Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового характера методические рекомендации освещают правовые, организационные, методические вопросы работы по исполнению запросов социально-правового характера,
|
Скачать 2.87 Mb.
|
Определенную сложность при наведении справок о размере заработной платы для женщин в документах некоторых бывших партийных архивов составляет отсутствие в ряде случаев в лицевых счетах работников партийных и комсомольских органов понятия "отпуск по беременности и родам", "отпуск по уходу за ребенком" ("декретный отпуск"). Все обозначается как "больничный лист". Иногда в постановлении рабочего органа КПСС и ВЛКСМ указано, что в связи с уходом сотрудника в декретный отпуск назначен на должность новый сотрудник. Справка составляется так, как написано в документе, и после основной части справки даются соответствующие пояснения (Приложение N 48). Самостоятельные выводы и заключения по тексту архивной справки и содержанию начислений работниками архива не допускаются. В письме Министерства труда и социального развития РФ Руководителю Федеральной архивной службы России от 13.04.2001 N 2783-ЮЛ говорится о выдаче архивными органами архивных справок "в строгом соответствии с содержащимися в них сведениями. Проведение перерасчета сумм осуществляется организациями, в которых работал заявитель, а в случае ликвидации - правопреемником или вышестоящей организацией". Если невозможно определить правомерность включения той или иной суммы начислений в архивную справку по причине отсутствия полных сведений о виде, характере выплат в документах архивного фонда, из-за неразборчивости написания цифр, угасания текста и прочих повреждений документа, необходимо скопировать содержание документа, сделав пометку "Так в документе", обосновать в сопроводительном письме предоставление сведений о заработной плате не в табличной форме или, в случае технической возможности, сделать ксерокопию документа, с приложением сопроводительного письма. По просьбе заявителя архивом могут быть изготовлены копии имеющихся документов по заработной плате (кроме ведомостей, так как в них имеется информация о третьих лицах). В архивной справке о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице (стипендии) для органов службы занятости населения должны содержаться следующие сведения: средний заработок за последние три месяца, предшествующие увольнению, по последнему месту работы; количество рабочих часов в день и количество рабочих дней в неделю; наличие в течение двенадцати месяцев, предшествующих увольнению, следующих периодов: отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 или 3-х лет, отпуск без сохранения заработной платы, время простоя, вынужденного прогула по вине работника (указать периоды) <*> (Приложение N 49). -------------------------------- <*> Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 N 62 "Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости" // Российская газета, N 220, 30.10.2003. Справка о размере заработной платы для налогового органа включает сведения о размерах начислений и всех видов удержаний за запрашиваемый период (Приложение N 50). В особо трудных случаях при составлении архивной справки о заработной плате следует обращаться за разъяснениями в Пенсионный фонд Российской Федерации (или его территориальные органы). 3.3.4. Исполнение запросов о несчастном случае на производстве (в том числе авариях, катастрофах) Основанием для подтверждения факта несчастного случая на производстве являются: акты о несчастных случаях, заключения экспертизы о несчастных случаях, объяснительные записки, акты расследования причин аварии, катастрофы, книги регистрации актов о несчастных случаях на производстве, книги учета аварий, документы профкома (месткома) соответствующей организации. Поиск следует начинать с акта о несчастном случае, акта расследования причин аварии, катастрофы, который является наиболее информативным документом. Он фиксировал дату, время и место несчастного случая (аварии, катастрофы), наименование, адрес организации, идентификационные данные пострадавшего, обстоятельства и причины несчастного случая, медицинское заключение о нанесении ущерба здоровью (Приложение N 51). Далее привлекаются заключения экспертизы, объяснительные записки. Следует иметь в виду, что в некоторых организациях эти документы собраны в отдельные дела в виде "материалов по расследованию причин катастроф" (в авиации, на железнодорожном транспорте и т.п.). На них может быть составлена самостоятельная опись. Но обычно такие дела включены в состав описи по личному составу или находятся в общих описях фонда. В случае отсутствия этих документов, просматриваются книги регистрации актов о несчастных случаях на производстве, книги учета аварий и документы профкома (месткома). Особую группу составляют запросы об участии в ликвидации Чернобыльской аварии. Как правило, соответствующие документы собраны в отдельные дела в фонде организации. При отсутствии этих сведений в фонде следует обращаться к фондам вышестоящей организации, включая министерства и ведомства СССР и РФ, хранящиеся в федеральных государственных архивах, государственных архивах субъектов Российской Федерации, к фондам местных органов государственной власти и управления, военкоматов. Значительный комплекс таких документов хранится в РГАЭ, в фонде Министерства энергетики и электрификации СССР (за период 1986 - 1987 гг.). При отсутствии информации заявителю можно рекомендовать обратиться в соответствующие ведомственные архивы. 3.4. Исполнение запросов о военной службе <*> -------------------------------- <*> Раздел написан на основе Памятки по исполнению социально-правовых запросов по документам войск НКВД - МВД - МГБ / Российский государственный военный архив. - М., 2010. Запросы граждан о прохождении военной службы, исполнении воинских обязанностей в составе частей, соединений и учреждений Вооруженных сил страны, присвоении лицу воинских и специальных званий, как правило, являются для государственных архивов субъектов Российской Федерации непрофильными и исполняются ими с частично положительным результатом из-за отсутствия на хранении в государственных архивах соответствующих документов <*>. -------------------------------- <*> В РГВА хранятся документы управлений, соединений, частей и учреждений Красной Армии с 1918 по 1940 гг.; документы управлений, соединений, частей и учреждений войск ВЧК - ОГПУ - НКВД - МВД - МГБ - МВД СССР с 1918 по 1950 гг. (части, дислоцировавшиеся на территории РФ); документы частей войск МВД, дислоцировавшиеся на территории нынешних Республик СНГ - по 1980 г.; документы частей войск МВД СССР, дислоцировавшиеся на территории республик Закавказья и в Прибалтике - по 1991 - начало 1992 гг. РГАВМФ хранит документы Военно-морского флота России (конец XVII в. - 1940 г.). ГАРФ хранит документы о прохождении службы офицерского состава в органах НКВД - МВД СССР. Документы о прохождении военной службы в Красной гвардии (до 1918 г.) хранятся в РГВА и государственных архивах субъектов Российской Федерации по месту дислокации отрядов. Большая часть документов о военной службе не передана на государственное хранение и заявителям для подтверждения службы в Советской - Российской Армии необходимо обращаться в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (ЦАМО) (142100, Московская область, Подольск, ул. Кирова, 74)- документы с 1941 г. по настоящее время, службы в Военно-морском флоте - в Центральный военно-морской архив (188306, Ленинградская область, г. Гатчина, Красноармейский проспект, 2) - документы с 1941 г. по настоящее время; в пограничных войсках - в Центральный пограничный архив ФСБ РФ (141213, Московская область, г. Пушкино, ул. Русакова, 6). Документы войск МВД РФ, начиная с 1951 г., хранятся в Центральном архиве ВВ МВД РФ (107150, г. Москва, ул. Ивантеевская, 5). Документы о службе в органах НКВД - МВД СССР хранятся, помимо ГАРФ, в МВД (УВД) краев, областей и т.д. по месту дислокации. Подробнее - см. Перечень организаций и архивов, исполняющих запросы социально-правового характера, и их адресов, Приложение N 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 04.12.2004 N 390. Основными источниками запрашиваемых сведений являются документы, отложившиеся: - в фондах воинских частей, соединений, экипажей кораблей, учреждений, заведений и организаций Вооруженных сил страны, ВЧК - ОГПУ - НКВД - МВД - МГБ - МВД СССР, районных (городских) военных комиссариатов: допризывная подготовка, прохождение военной службы, нахождение в запасе, получение военнослужащими натурального и денежного довольствия, льгот, пенсий и пособий; - в фондах учреждений, организаций и предприятий по месту работы лица: прохождение военной службы; - в фондах эвакогоспиталей: прохождение военной службы, ранения. Основанием для подтверждения военной службы в военных учреждениях и частях являются: картотеки и базы данных по проблеме (в том числе учетно-послужные карточки на рядовой и сержантский состав, служебные карточки на офицерский состав, картотека учета личных дел офицерского состава, сверхсрочников и старшин, картотека учета потерь личного состава войск НКВД за период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.), алфавитные книги учета личного состава, книги учета личного состава, штатно-должностные книги учета личного состава, приказы (совершенно секретные и по строевой части) об объявлении штатно-должностной расстановки, приказы (выписки из приказов) простые по подразделению о зачислении или исключении из списка части, финансовые и партийно-комсомольские документы (раздаточные ведомости, личные карточки на денежное довольствие и т.д., книги учета выдачи партийных и комсомольских билетов), переписка по личному составу, ликвидационные дела, а также документы вышестоящих организаций (списки личного состава части соединения, наградные документы и т.п.). Работу по исполнению запроса целесообразно начинать с изучения соответствующих картотек и учетных данных (Приложение N 52). Далее поиск ведется по личным делам и учетно-послужным (служебным) карточкам, в которых имеются послужные списки (Приложение N 53). В случае их отсутствия или неполноты включенных в них сведений, просматриваются документы непосредственно того военного учреждения или части, где служило запрашиваемое лицо. Поиск следует начинать с приказов по личному составу (Приложение N 54). В самом начале поиска изучается алфавитная книга учета личного состава, где содержится максимальная информация - полное наименование воинской части за (период), должность, звание, фамилия, имя, отчество, номера приказов о зачислении и убытии, номера страниц книг учета, порядковые номера в книгах учета). Так как в алфавитной книге учета личного состава дается сноска на книгу учета личного состава, то далее поиск идет по книгам учета личного состава, содержащим информацию о полном наименовании части за определенный период, должности, звании, фамилии, имени, отчестве, годе и месте рождения запрашиваемого лица, кем и когда призван, если имеются и если это необходимо - приказы о зачислении и исключении. В штатно-должностных книгах учета личного состава приказ о назначении на должность может не совпадать с приказом о зачислении в списки части и означать только дату перемещения на другую должность внутри части. Далее поиск идет по приказам совершенно секретным и по строевой части, которые позволяют выяснить наличие в списках части военнослужащего на момент объявления штатно-должностной расстановки, а также, если это необходимо, в каком подразделении проходило службу запрашиваемое лицо в данный период. По приказам по строевой части устанавливаются даты зачисления и исключения, а также, если это необходимо, перемещения на другие должности заявителя. Если военнослужащий зачислялся в списки части или исключался из них в числе других военнослужащих, то это также отражалось в выписке из приказа. В приказах об исключении могут быть дополнительные сведения о выплатах при увольнении или сроке службы в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Если сведений о службе запрашиваемого лица не обнаружено в вышеуказанных документах, следует обратиться, если они имеются, к финансовым и политическим документам воинской части. Если необходимо установить дату и место убытия из части заявителя (для рядового и сержантского состава), просматриваются в ликвидационном деле подряд списки убывших. При отсутствии в вышеперечисленных документах сведений о запрашиваемом лице или, если имеется лишь упоминание о нем, следует привлечь переписку по личному составу, в которой полистно просмотреть списки личного состава. Кроме того, там могут находиться рапорты, справки, сведения и другие документы, содержащие запрашиваемую информацию. Если необходимые сведения о военной службе запрашиваемого лица в вышеуказанных документах отсутствуют, следует обратиться к документам вышестоящих соединений, управлений, дивизий, бригад и т.д., где могут иметься списки личного состава частей соединения, наградные документы и т.п. При составлении архивной справки следует учесть, что, когда зачисление личного состава в приказах отражено только количественно, но есть сведения о том, откуда прибыло пополнение, и есть большая вероятность, что именно в числе данного пополнения военнослужащий прибыл в часть, выписка из такого приказа в архивной справке сопровождается словами - списки не прилагаются. Кроме того, если какие-либо воинские части входили в состав Действующей Армии в период службы в них запрашиваемого лица, то в конце архивной справки даются выписки из Приказа МВД РФ N 1156 ДСП от 27 декабря 2001 г. "Об объявлении перечней управлений, соединений воинских частей и подразделений НКВД СССР, принимавших участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." и из Приказа МО РФ N 0324 от 31 октября 1993 г. "Об утверждении Дополнительного перечня управлений, соединений, частей, учреждений и организаций пограничных войск, входивших в состав Действующей Армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.", со ссылкой в основании на соответствующий приказ. 3.5. Исполнение запросов об участии в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. Запросы граждан об участии в Великой Отечественной войне, затронувшей все стороны жизни народа и отразившейся на судьбах миллионов людей, касаются участия в боевых действиях, партизанского движения, работы на оборонных объектах в тылу; проживания на оккупированной территории; эвакуации, реэвакуации, направления в детские дома, учреждения интернатного типа; нацистских преследований гражданина; нахождения в плену, в немецких лагерях, местах принудительного содержания на территории СССР, Германии, других стран Европы; насильственного угона в Германию; государственной проверки (фильтрация) бывших советских военнопленных; репатриации; ранениях, захоронении погибших от ран воинов в годы войны. Основными источниками запрашиваемых сведений по этой группе запросов являются документы, отложившиеся; - в фондах НКВД РСФСР - СССР и их органов, наркоматов, ведомств, учреждений, организаций и предприятий: эвакуация граждан из прифронтовой полосы; - в фондах НКВД РСФСР - СССР, их органов: участие в движении сопротивления, боевых действиях в составе дивизий народного ополчения; - в фондах органов государственной власти и управления, партийных, комсомольских органов и организаций: эвакуация, территории проживания в период эвакуации, работа на оборонных объектах по разминированию освобожденных территорий, реэвакуация; - в фондах органов государственной власти и управления, управлений социальным обеспечением, народным образованием, здравоохранением, переселенческих отделов, эвакопунктов: направление в детские дома, интернаты, патронирование детей, пребывание в эвакуации, реэвакуация; - в фондах органов государственной власти и управления, Чрезвычайной государственной комиссии (ЧГК) по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР; в фондах местных комиссий содействия ЧГК, в фондах республиканских, областных, районных комиссий по расследованию преступлений немецко-фашистских захватчиков, комиссий по расследованию преступлений немецко-фашистских захватчиков в сельских советах; в фондах органов государственной безопасности; в коллекциях "архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела"; в коллекциях учетных дел на освобожденных военнопленных и интернированных: проживание на оккупированной территории; нацистские преследования гражданина; насильственный угон в Германию, нахождение в немецко-фашистских лагерях, других местах принудительного содержания на территории СССР, Германии, других стран Европы; государственная проверка (фильтрация) бывших советских военнопленных; |
Похожие:
 |
Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового... Приведены конкретные примеры оформления архивных справок по наиболее сложным и часто встречающимся запросам граждан |
|
Методические рекомендации по организации контроля за качеством выполнения... Настоящие методические рекомендации не содержат положений обязательного характера |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
 |
Методические материалы (Дополнительно ознакомиться с материалами... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по представлению сведений о доходах, расходах,... Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах... |
|
Методические рекомендации по порядку заполнения справок о доходах,... Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении Справки о доходах, об имуществе и обязательствах... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... О противодействии коррупции ) направляет Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Прилагаемые Методические рекомендации актуализированы с учетом практики представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... |