4.1 Жилые территории и жилой фонд.
Обеспечение населения качественным жильем является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Капитальное исполнение, полное инженерное обеспечение, создание предпосылок для эффективного развития жилищного строительства с использованием собственных ресурсов – это приоритетные цели в жилищной сфере.
Муниципальная жилищная политика – совокупность систематических решений и мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в жилье.
Перечень вопросов в сфере муниципальной жилищной политики, решение которых обеспечивают муниципальные органы власти:
- учет (мониторинг) жилищного фонда,
- определение существующей обеспеченности жильем населения муниципального образования,
- установление нормативов жилищной обеспеченности, учитывающие местные условия муниципального образования,
- организация жилищного строительства (вопросы его содержания относятся к жилищно-коммунальному комплексу) за счет всех источников финансирования,
- формирование нормативно-правовой базы в жилищной сфере.
Суммарная площадь жилищного фонда Виндрейского сельского поселения составляет 9879 кв.м. Средняя площадь индивидуального жилого дома по Виндрейскому сельскому поселению составляет 36 кв.м. Средняя обеспеченность жилищным фондом в расчете на одного постоянного жителя – 22,3 м2 на чел. Высокий уровень жилищной обеспеченности отчасти объясняется сокращением численности населения и наличием «умирающих» населенных пунктов на территории района.
Для сельского поселения актуальной проблемой является замена ветхого фонда новым капитальным, с проведением реконструктивных мероприятий жилых кварталов и упорядочением селитебной территории.
Проблемы
Остро встает проблема ветхого жилья и нового строительства. Коллективному индивидуальному жилищному строительству мешает отсутствие или нехватка инженерной инфраструктуры (электроснабжения, водоснабжения, газификации).
Направления развития жилищного строительства.
При планировании решения вопросов, связанных с обеспечением потребности населения в жилищном фонде выделяются следующие направления:
1. Строительство нового жилья на свободных территориях;
2. Повышение качества жилья за счет:
а) сноса ветхого жилого фонда;
б) строительства нового, капитального ремонта и реконструкции муниципального жилого фонда;
в) полного инженерного обеспечения жилого фонда, независимо от формы собственности.
3. Обеспечение условий безопасности и санитарного благополучия проживания в существующем жилом фонде.
Данные направления необходимо учитывать при реализации целевых областных программ: Республиканская целевая программа «Жилище», «Социальное развитие села», «Комплексная и компактная застройка населённых пунктов», «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства» и других.
4.2 Размещение общественно-деловых объектов (учреждения и предприятия
социального и культурно-бытового обслуживания)
К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, научные и административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.
Наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность, являются важными показателями качества жизни населения.
Месторасположение учреждений социальной сферы показана на карте (схеме) «комплексной оценки развития территории» масштаба 1:25 000 (лист 2) и на карте (схеме) генерального плана с. Виндрей (основной чертеж) масштаба 1:2 000 (лист 12).
Все объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения Виндрейского сельского поселения размещаются в с. Виндрей. Функционируют:
средняя общеобразовательная школа;
детский сад;
фельдшерско-акушерский пункт;
библиотека;
клуб;
почта;
отделение связи;
памятник погибшим войнам в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 г.г.
церковь;
аптека.
Современный уровень обеспеченности населения учреждениями культурно-бытового обслуживания сведены в таблицу 2.
Таблица 2
Современный уровень обеспеченности населения учреждениями культурно-бытового обслуживания
№ п/п
|
Наименование
|
Един.
измерения
|
Норматив на 1000 жит.
|
Сущ. мощность
|
Требуемая мощность на существ. население
|
Фактич. обеспеченность, %
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Учебно-воспитательные учреждения
|
1
|
дошкольные учреждения
|
мест
|
85%
|
12
|
30
|
40
|
Сущ.
|
2
|
общеобразовательная школа
|
мест
|
100% детей школьного возраста
|
49
|
150
|
32,3
|
Сущ.
|
3
|
Средние специальные учебные заведения
|
мест
|
11,6
|
-
|
-
|
-
|
отсутствует
|
4
|
Внешкольные учреждения
|
мест
|
10%
|
-
|
-
|
-
|
отсутствует
|
5
|
ДЮСШ
|
мест
|
20%
|
-
|
-
|
-
|
отсутствует
|
Учреждения здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения
|
6
|
Поликлиники
|
посещ. в смену
|
по заданию на проектирование
|
17
|
-
|
-
|
ФАП
|
7
|
Молочная кухня
|
порция в сутки
|
4 порции в сутки на 1 ребенка до 1 года
|
-
|
-
|
-
|
отсутствует
|
8
|
Раздаточный пункт
молочной кухни
|
М2 общ.пл.
|
0,3 м2 общей площади на ребенка до 1 года
|
-
|
-
|
-
|
отсутствует
|
Физкультурно-спортивные сооружения
|
9
|
Спортивные залы общего пользования
|
М2 пл.пола
|
200
|
-
|
-
|
-
|
отсутствует
|
Учреждения культуры и искусства
|
10
|
Клубы
|
мест
|
100
|
150
|
44,4
|
337 %
|
Сущ.
|
11
|
Библиотека
|
объект
|
1
|
-
|
1
|
-
|
Сущ.
|
Учреждения торговли и общественного питания и бытового обслуживания
|
12
|
Магазины продовольственных товаров
|
М2 торг.пл.
|
100
|
38,5
|
44,4
|
87 %
|
Сущ.
|
13
|
Магазины непродовольственных товаров
|
М2 торг.пл
|
200
|
38,5
|
88,8
|
43 %
|
Сущ.
|
|
Итого магазинов
|
М2 торг.пл
|
300
|
77
|
133,2
|
58 %
|
1
магазин
|
14
|
Предприятия общественного питания
|
мест
|
40
|
-
|
-
|
-
|
отсутствует
|
15
|
Предприятия бытового обслуживания
|
рабоч. мест
|
7
|
-
|
5
|
-
|
отсутствует
|
16
|
Баня
|
мест
|
7
|
-
|
5
|
-
|
отсутствует
|
Административно-хозяйственные, финансовые учреждения и организации
|
17
|
Администрация
|
объект
|
по заданию на проектирование
|
1
|
1
|
100
|
Сущ.
|
18
|
Отделение связи (почта, телеграф, телефон)
|
объект
|
по нормам и правилам министерств связи РФ
|
1
|
1
|
100
|
Сущ.
|
19
|
Отделения и филиалы сберегательного банка РФ
|
1операц. место на 1-2 тыс. жителей
|
1
|
-
|
1
|
-
|
отсутст.
|
Предприятия сервиса, жилищно-коммунального хозяйства
|
20
|
Гостиница
|
мест
|
6
|
-
|
5
|
-
|
отсутст.
|
Расчет потребности в объектах социального и культурно-бытового обслуживания населения на перспективу приведен в таблице 3.
Таблица 3
Расчет потребности в объектах социального и культурно-бытового обслуживания населения на перспективу
Население на перспективу – 542 чел.
Учреждение, предприятие
|
Единица измерения
|
Норма обеспеченности
|
Необходимо по норме (перспектива)
|
Норма земельного участка
|
Размер земельного участка на перспективу
|
Детские дошкольные учреждения
|
Место
|
85 %
|
46,07
|
40
|
1842,8
|
Общеобразовательные школы
|
учащиеся
|
100 %
|
54,2
|
50
|
2710
|
Внешкольные учреждения, ДЮСШ
|
Место
|
30%
|
16,26
|
-
|
По заданию
на проектир.
|
ФАП
|
посещений в смену
|
-
|
По заданию
на проектир.
|
0,2 га
|
0,2 га
|
Библиотеки
|
Объект
|
1
|
1
|
По заданию
на проектир.
|
По заданию
на проектир.
|
Клубы
|
Место
|
100
|
54,2
|
По заданию
на проектир.
|
По заданию
на проектир.
|
Спортивные залы
|
м2
|
200
|
108,4
|
По заданию
на проектир.
|
По заданию
на проектир.
|
Бассейны
|
м2
|
100
|
54,2
|
По заданию
на проектир.
|
По заданию
на проектир.
|
Магазины прод.
|
м2
|
100
|
54,2
|
0,4 га
на объект
|
По заданию
на проектир.
|
Магазины непрод.
|
м2
|
200
|
108,4
|
0,3 га
|
0,3 га
|
Предприятия общ. пит
|
Место
|
40
|
17
|
0,2
|
0,2
|
Предприятия бытового обслуживания
|
Рабочих мест
|
7
|
7
|
По заданию
на проектир.
|
По заданию
на проектир.
|
Бани
|
Место
|
7
|
3
|
0,4 га
|
По заданию
на проектир.
|
Гостиницы
|
Место
|
6
|
3
|
55 м2
|
165
|
Отделение связи
|
Объект
|
1
|
1
|
0,07 га
|
По заданию
на проектир.
|
Кладбище традиционного захоронения
|
Га
|
0,24
|
0,24
|
0,24
|
По заданию
на проектир.
|
Проблемы.
Старение материальной базы социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства - степень износа основных фондов в здравоохранении, социальном обеспечении, образовании, культуре, ЖКХ составляет от 35 до 50 %, почти сведено к нулю строительство инженерно-коммунального назначения.
Анализ количественных и качественных характеристик действующих объектов социальной инфраструктуры поселения по региональным нормативам градостроительного проектирования Республики Мордовия позволяет сделать вывод о том, что в социальной сфере поселения существуют две основные проблемы:
Дефицит услуг в торговой, физкультурно-оздоровительной, жилищно-коммунальной, учебно-воспитательной сферах.
Значительная степень ветхости объектов соцкультбыта.
Основные направления социальной политики.
1. Формирование системы адресного и заявительного характера предоставления социальной помощи нуждающимся в ней группам населения.
2. Улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения и созданию предпосылок для стабилизации и роста показателей рождаемости.
3. Обеспечение всеобщей доступности и высокого качества социальных благ и, прежде всего, медицинского обслуживания общего пользования.
4. Сохранение сети учреждений социальной сферы, укрепление их материально- технической базы.
5. Обновление содержания и методов обучения в средней школе, дифференциация образовательного процесса, комплексное обновление учебно-лабораторной базы образовательных учреждений, информатизация системы образования.
6. Создание условий и стимулов для максимально возможного предотвращения заболеваний и травматизма населения, усиление контроля за охраной труда на производстве.
7. Содействие расширению сети обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.
8. Создание условий для развития благотворительности и других форм общественной взаимопомощи.
Направления развития социального и культурно-бытового обслуживания.
Учитывая перспективу развития поселения за счет увеличения численности населения до 542 человека и строительства нового жилищного фонда на расчетный срок, проектные решения генерального плана Виндрейского сельского поселения в социальной сфере предполагают следующие мероприятия:
Осуществление комплексного строительства жилого фонда и объектов обслуживания с учетом нормативов по обеспечению населения объектами социального обслуживания.
Дополнительное строительство объектов обслуживания в связи с уплотнением застройки на застроенных территориях, улучшение качества предоставляемых услуг.
Планируемые мероприятия в социальной сфере.
строительство комплекса "клуб на 65 мест-библиотека 7 тыс. единиц хранения" (с. Виндрей).
|
