Главам сельсоветов
Главам администраций
сельсоветов
Бийского района
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии надзора за соблюдением прав
граждан на безопасные условия труда
В 2015г. прокуратурой Бийского района принят комплекс мер, направленных на усиление прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда.
Так, в июне 2015 года внесено представление на имя директора ООО «Барнаулгазспецстрой» об устранении нарушений трудового законодательства по несчастному случаю на производстве, произошедшему 29.12.2014 в п. Заря Бийского района при проведении работ по горизонтально-направленному бурению М. получил телесные повреждения в виде травмы с тяжелым исходом, ушиб головного мозга средней степени тяжести, перелом лобной кости справа с переходом на основание, перелом костей носа, ушибленная рана лба. Данное представление рассмотрено, удовлетворено.
Статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственно руководителю возникновение ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровья людей.
Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работник обязан соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда;
Согласно пункту 3.2. Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству «О принятии строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2 Строительное производство» от 17.09.2002 года № 123 СНиП 12-04-2002 при строительстве объектов должны быть приняты меры по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов. При их наличии безопасность труда должна обеспечиваться на основе решений, содержащихся в организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.), по составу и содержанию соответствующих требованиям СНиП 12-03 и настоящих норм и правил.
Часть 2 статьи 4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013 года устанавливает, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда; предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда; не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения; ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.
Пункт 3.2 раздела 3 «основные права и обязанности работников» Правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих ООО «Барнаулгазспецстрой» предусматривает, что рабочие и служащие обязаны выполнять свою работу честно и добросовестно, используя все рабочее время для высокого производственного труда; соблюдать производственную и технологическую дисциплину, не допускать брака на работе; соблюдать требования Правил и инструкций по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной безопасности труда, работать в выданной спецодежде, спецобуви, пользоваться средствами индивидуальной защиты.
В соответствии с пунктом 1.4 Инструкции по охране труда для оператора установки горизонтального направленного бурения № 35, утвержденной директором ООО «Барнаулспецстрой» 19.02.2014 года работники допускаются к установки ГНБ только после проведения обучения и проверки знаний безопасности методов работ, подтвержденных соответствующим удостоверением, вводный инструктаж по охране труда.
Разделы 2 «Функции» и 3 «Должностные обязанности» Должностной инструкции главного инженера, утвержденной директором ООО «Барнаулгозспецстрой» 29.06.2011 года, что главный инженер должен обеспечить разработку мероприятий для предупреждения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов при проведении работ по горизонтально направленному бурению.
Однако в нарушение указанных правил и норм не было обеспечено недопущение до работы работников, а именно оператора С. и мастера СМР Ф., не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.
Также главный инженер не обеспечил разработку мероприятий для предупреждения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов при проведении работ по горизонтально-направленному бурению.
Кроме того, не была проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте оператора самоходной машины, тем самым работники не были информированы об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждений их здоровья, о мерах по защите от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
Также в июне 2015 года прокурором района внесено представление на имя директора ООО «Агро-Русь» об устранении нарушений законодательства об охране труда, которое рассмотрено, удовлетворено.
Согласно личным карточкам учета выдачи средств индивидуальной защиты З., Т., им необходимо выдавать раз в год сапоги резиновые и халат, однако сапоги выдавались только в 2011 и 2014 годах, халат только в 2013 году.
В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты Т., последнему на год должен выдаваться костюм и 4 пары рукавиц. Однако ему был выдан только костюм в 2014 году, рукавицы не выдавались.
В личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты К. указано, что последнему в течение года должен быть выдан халат, 4 пары рукавиц, ватная куртка, сапоги и плащ. Однако в 2014 году последнему были выданы только сапоги и плащ.
Согласно личным карточкам учета выдачи средств индивидуальной защиты М., Д. и П. в течение 2014 и 2015 года не выдавались верхонки.
В личным карточкам учета выдачи средств индивидуальной защиты К. и С. указано, что последним в течение года должен быть выдан комбинезон, 2 пары рукавиц, очки защитные, ватная куртка, брюки ватные, валенки. Однако в 2014 году последнему были выданы только костюм и бейсболка. Иная спецодежда не выдавалась
Согласно личным карточкам выдачи учета средств индивидуальной защиты работникам в 2015 году специальная одежда не выдавалась.
Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Статья 221 названного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Нормы выдачи одежды для работников сельского хозяйства установлены Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйства, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 416н от 12.08.2008 года.
Таким образом, ООО «Агро-Русь» не соблюдаются нормы и требования по обеспечению работников специальной одежной.
В ноябре 2015 года проведена проверка на предприятие АКГУП «Бийское», в ходе которой установлено следующее.
Согласно карточкам выдачи специальной одежды, в 2015 году не выданы специальная одежда 14 работникам Специальная одежда выдавалась в августе 2014 года, срок эксплуатации одежда указан 1 год, соответственно в августе 2015 года должны были выдать работникам новую спецодежду.
Однако статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Статья 221 названного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Нормы выдачи одежды для работников сельского хозяйства установлены Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйства, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 416н от 12.08.2008 года.
Таким образом, АКГУП «Бийское» не соблюдаются нормы и требования по обеспечению работников специальной одежной.
Кроме того, при проведении проверки не предоставлен журнал производственного травматизма.
Статья 212 Трудового кодекса РФ определяет, что работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном законодательством порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Работники не были информированы об условиях и охране труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Что не соответствует требованиям статьи 212 Трудового кодекса РФ.
По выявленным нарушениям прокурором района внесено представление на имя директора АКГУП «Бийское» об устранении нарушений трудового законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Также во втором полугодие при проверки деятельности ООО «Канкорд» установлено, что согласно карточкам выдачи специальной одежды, механизаторы получили в январе 2015 года только хлопчатобумажные костюмы, ранее специальную одежду не получали, а доярки получили халаты и сапоги в декабре 2011 года и только потом в ноябре 2015 года.
Однако статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Статья 221 названного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Нормы выдачи одежды для работников сельского хозяйства установлены Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйства, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 416н от 12.08.2008 года.
Таким образом, ООО «Канкорд» не соблюдаются нормы и требования по обеспечению работников специальной одежной.
Кроме того, при проведении проверки не предоставлен журнал производственного травматизма.
Статья 212 Трудового кодекса РФ определяет, что работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном законодательством порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
На предприятие не проведена оценка условий труда.
Так, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя
При этом работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федерального закона № 426-ФЗ) под специальной оценкой условий труда понимается единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, отвечающими требованиям ст. 19 данного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, который исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, в случае, если ранее проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, то специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации (ст. 27 Федерального закона № 426-ФЗ).
В соответствии со ст. 7 Конституцией Российской Федерации труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.
Бездействие Работодателя в нарушение положений ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» является недопустимым, создает угрозу причинения вреда.
По выявленным нарушениям внесено представление на имя директора ООО «Канкорд» об устранении нарушений трудового законодательства, которое находится на рассмотрение, а также направлено в суд исковое заявление о понуждение к проведению оценки рабочих мест.
Таким образом, в 2015 году прокурором района при осуществлении надзора на данном направлении было внесено 4 представления, направлено 1 исковое заявление.
Следственным отделом Следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю проведено 2 проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по фактам несчастных случаев на производстве, по которым отказано в возбуждении уголовного дела.
Прокурор района
старший советник юстиции С.В. Фатеев
|
