Приложение 2 Решение дискуссии по проблемам геодезического обеспечения в РФ

Скачать 57.6 Kb.

Название	Приложение 2 Решение дискуссии по проблемам геодезического обеспечения в РФ
Тип	Решение

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Решение

Приложение 2

Решение дискуссии по проблемам геодезического обеспечения в РФ
По итогам обсуждения проблем геодезического обеспечения в РФ участники отметили следующее:

— существующие нормативная и правовая основы широкого использования глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС) в качестве полноценного и эффективного средства измерений не отвечают современному уровню развития технологий;

— морально устаревшие инструкции по применению ГНСС исключают возможность реализации наиболее производительных и совершенных систем измерений в задачах реального времени;

— инициативы частного и корпоративного бизнеса по созданию сетей для нужд муниципальных образований, деформационного мониторинга и решения системных задач транспортной отрасли не имеют внятной федеральной методической основы в отношении:

а) нормативов реализации полезной модели;

б) строгих критериев качества решений;

в) требований к точности измерений и вычислений;

г) гарантий соответствия сетей заявленным точности и оперативности;

д) способов контроля и воздействия на некачественные решения;

е) соответствия сетей требованию единства измерений;

— монополизм на услуги точного позиционирования позволяет увеличивать тарифы на их предоставление в разы и на порядки;

— ограничения на право точного позиционирования и открытый обмен информацией в форме координат и описаний географических объектов, объясняемые необходимостью соблюдения гостайны, являются главным препятствием развития рынка услуг в области ГНСС;

— отсутствие единого федерального органа, ответственного за аттестацию сетевых комплексов в качестве средства обеспечения единства координат, их стандартизацию и общесистемные требования, порождает закупочные тенденции аппаратно-программных решений экстенсивного характера без экспертной оценки необходимости, достаточности и пользы таких решений;

— фундаментальная астрономо-геодезическая сеть, являющаяся средством измерения высочайшего класса точности, не представлена ни в рабочих каталогах фондов, ни в публичной сфере услуг точного позиционирования, востребованного экономикой;

— местные системы координат (МСК), в которых ведутся массовое межевание и кадастровый учет, не имеют открытой нормативной формы описаний для установления в единых параметрах средств измерений ГНСС;

— качество местных систем координат и системы МСК, реализованной на основе СК–63, не соответствует точности современных средств измерений, имеет исторические ошибки и искажения, требующие выявления и устранения;

— задача коррекции местных систем координат и установления преемственности традиционных средств измерений и ГНСС на основе СК–95, имеющей качественные показатели соответствия, не выполняется; закон о введении СК–95 нарушается на федеральном уровне отсутствием подзаконных нормативов и бюджетных решений по его реализации;

— разработка нормативно-технической документации по применению современных средств ГНСС для создания сетей нового поколения государством не финансируется, существует угроза сохранения такого положения и в 2011 г.
Исходя из перечисленного, участники дискуссии рекомендуют:

1). Минэкономразвития России:

— активизировать работу по полному снятию ограничений, связанных с государственной тайной на точность определения координат и высот, и по подготовке проекта постановления Правительства РФ «О перечне объектов, требующих мер специальной защиты, и порядке картографо-геодезической деятельности в зоне их защиты»;

— подготовить изменения в постановление Правительства РФ от 28 июля 2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем координат», предусматривающие:

а) разработку новой редакции государственной системы координат, учитывающей единство ранее принятой СК–95 с данными наблюдений последних лет сетей ФАГС, ВАГС и СГС;

б) принятие единого референц-эллипсоида государственной картографо-геодезической основы, как для целей навигации, так и картографии, с установлением единого датума с возможностью отрытой системы его мониторинга во времени (аналогично ITRF);

в) разработку порядка перехода к хранению и обороту всех видов первичных пространственных данных в единой пространственной системе координат и единой проекции;

— подготовить изменения в постановление Правительства РФ «О порядке установления местных систем координат», предусматривающие открытую публикацию ключей перехода местных систем координат на официальном сайте Росреестра;

— в новой редакции Федерального закона «О геодезии и картографии» предусмотреть отмену лицензирования геодезической деятельности и ввести персонализированную ответственность аттестованных геодезистов с заявительной регистрацией работ в виде проектных метаданных;

— подготовить приказ о порядке создания и регистрации сегментов ГГС на основе использования ГЛОНАСС/GPS. В этом же документе снять все действующие ограничения на развитие частной инициативы по предоставлению услуг ГНСС (корректирующая информация от референцных станций и сетей, услуги процессинга данных, предоставление в аренду аппаратуры ГНСС, разработка аппаратно-программной составляющей развития средств измерений и обработки данных ГНСС). Предусмотреть аттестацию существующих сетевых решений и отдельных референцных станций в качестве средств измерений с определением их методической погрешности в абсолютных координатах, вести регистрацию станций сетей ГНСС в качестве равноценных ГГС носителей координатной основы в каталогах фондов и мониторинг состояния корпоративных, местных и федеральных сегментов сетей ГНСС и ГГС.

2). Росреестру:

— разработать и принять единые цифровые обменные форматы данных ГНСС-измерений и вычислений в качестве официальной формы обращения информации с учетом ведущих мировых тенденций интероперабельности;

— совместно с ГИС-Ассоциацией разработать и принять в течение 2011 г. новые нормативные методики использования ГНСС с учетом инновационных технологий и перспектив развития рынка данных и услуг точного позиционирования вне отраслей геодезии и кадастра. Определить точность методов ГНСС в новых нормативах в абсолютной, а не относительной мере, привлечь для их разработки ведущих профессионалов, в том числе из коммерческих предприятий;

— создать современные экспертные федеральные Web-сервисы обработки клиентских измерений в целях:

а) решения спорных оценок точности;

б) накопления массива ГНСС-измерений по сетям;

в) мониторинга и реконструкции остаточных погрешностей ГГС;

г) проведения фундаментальных исследований по геодинамике и фигуре Земли.

3). ГИС-Ассоциации:

— расширить состав Комитета ГИС-Ассоциации «Рынок геодезических услуг и продаж оборудования» представителями научных и образовательных учреждений и операторами площадных сегментов сетей ГНСС;

— пригласить для участия в работе Комитета ГИС-Ассоциации «Рынок геодезических услуг и продаж оборудования» представителей и/или наблюдателей от Минэкономразвития России и Росреестра;

— проводить публичные общественные обсуждения проектов законодательных, нормативно-правовых и нормативно-технических актов в сфере геодезии и применения различных геодезических методов в кадастре, картографии, инженерных изысканиях;

— выступить с инициативой разработки новых нормативных методик использования ГНСС с учетом инновационных технологий и перспектив развития рынка данных и услуг точного позиционирования вне отраслей геодезии и кадастра в рамках деятельности Комитета ГИС-Ассоциации «Рынок геодезических услуг и продаж оборудования» с участием представителей Росреестра. Провести опрос членов названного комитета и на его основе разработать план первоочередных проектов нормативно-правовых и нормативно-технических актов;

— вести публичный заявительный учет площадных сегментов сетей ГНСС различной ведомственной принадлежности и форм собственности с мониторингом их основных характеристик.

Модератор дискуссии С.А. Миллер

ГИС-Ассоциация 119991 Москва, Ленинский пр-т, 65, РГУ нефти и газа, исх.107

Приложение 2, стр. из 3 Телефон/факс (499) 137-37-87, (499) 135-25-55,

E-mail: gisa@gubkin.ru, http://www.gisa.ru

Похожие:

	Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического... России (Роскартографии) лицензирование топографо-геодезической и картографической деятельности и ведение банка данных (реестра) предприятий,...		Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического... России (Роскартографии) лицензирование топографо-геодезической и картографической деятельности и ведение банка данных (реестра) предприятий,...
	Доклад по актуальным проблемам участия в обеспечении национальной... По актуальным проблемам участия гражданского общества в обеспечении национальной безопасности		Сборник научных трудов Го и профессионального общения, современным тенденциям профессионально-ориентированного обучения иностранным языкам, использованию...
	1. 2 Эволюционные вычисления Генетический алгоритм — это алгоритм, который позволяет найти удовлетворительное решение к аналитически неразрешимым или сложнорешаемым...		Мы считаем, что «Технические задание» аукционной документации н а... Фгбу «Западно-Сибирское угмс» объявлен аукцион в электронной форме «Приобретение геодезического и навигационного оборудования для...
	Е. В. Зброжек в последние годы в исторической науке и культурологии,... «высокое» и «низкое» в культуре (согласно концепции М. М. Бахтина) представляет собой способ соединения ценностной вертикали и ценностной...		Решение создается на основании заявки на закупку. 4 Заполнение эд... «Обязательство обеспечения исполнения контракта» Раздел «Обязательство обеспечения заявки» 17
	Решение создается на основании заявки на закупку. 4 Заполнение эд... «Обязательство обеспечения исполнения контракта» Раздел «Обязательство обеспечения заявки» 17		Региональный этап Олимпиады «Созведие-2014» проводится в соответствии... Всероссийской Олимпиады «Созвездие -2014» научно-исследовательских и учебно-исследовательских проектов детей и молодежи по проблемам...
	Приказ Приложение №1 Приложение №2 Приложение №3 Приложение №4 Приложение... Министерство Здравоохранения СССР. Приказ от 3 октября 1990г. №394. "Об утверждении положения о комплексном техническом обслуживании,...		Руководство по работе с системами КонсультантПлюс Технология Проф Приложение Решение некоторых проблем, связанных с флэш-носителями и их особенности 13
	Решение проблем с подключением скзи «Континент-ап» «Ошибка 703» Подключению требуются некоторые данные от пользователя, но приложение не допускает взаимодействия с пользователем		Программа Третьей Всероссийской конференции по проблемам современного... Материалы Третьей Всероссийской конференции по проблемам современного гимназического образования в России, проходившей в Санкт-Петербурге...
	Приложение №1 к аукционной документации технические характеритики... Приложение №1), инструкцией о порядке производства работ посторонними организациями в эксплуатируемых сооружениях Московского метрополитена...		Приложение №1 к документации Приложение № к договору № Приложение №1 к договору На выполнение работ по реконструкции тепломеханического, электросилового и газового оборудования в котельной по ул. Университетская,...

Руководство, инструкция по применению