10.03.2016г. 40
 
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
Адрес: ул. Кирова, д.3, г. Новосибирск, 630011
телефон (383) 223-77-41; факс (383) 223-02-65
Электронная почта: to54@fas.gov.ru
Заявитель: ООО «ГеоСтройПрибор»
394006, г. Воронеж, ул. Моисеева, д. 10
Тел. (473) 271-21-44
gsp@geospr.ru
Заказчик: ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»
630099, Новосибирская обл, г Новосибирск, Советская, 30
8-383-2220448
torgi@meteo-nso.ru
Жалоба
На действие Заказчика - нарушение законодательства о закупках
при проведении аукциона в электронной форме
Закупка № 0351100033316000009
04 февраля 2016 ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» объявлен аукцион в электронной форме «Приобретение геодезического и навигационного оборудования для ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС"» (извещение № 0351100033316000009 с учетом изменений от 24.02.2016г.).
Информация об Аукционе, проводимом в электронной форме, размещена на сайте по адресу: http://new.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0351100033316000009
Наименование и адрес электронной площадки в сети Интернет ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru
Дата окончания приема заявок на участие в открытом аукционе в электронной
форме: 11.03.2016 года.
Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 11.03.2016 года.
Мы считаем, что «Технические задание» аукционной документации на приобретение геодезического и навигационного оборудования для ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» по содержит следующие несоответствия требованиям 44-ФЗ:
- в части технических характеристик ГНСС приемника и тахеометров документации об Аукционе в электронной форме содержится ряд технических параметров, которые в совокупности указывают на оборудование конкретного производителя, и на конкретные модели: ГЛОНАСС/GPS приемника Javad Triumph-1М, тахеометра Trimble M3 DR-5” (W), цифрового нивелира GEOMAX ZDL700 с их уникальными и присущими только им характеристиками.
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в описании объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
- в Техническом задании содержатся следующие требования к товару, ограничивающие количество участников:
1) в части описания на «Электронный тахеометр» есть ряд характеристик оборудования, присущих именно оборудованию Trimble и конкретной модели Trimble M3 DR-5” (W).
А именно, в части технических характеристик -
Внутренняя память: не менее чем 128 Мб
Температурный режим работы: от -30°С, до +50°С. (только для электронного тахеометра п.5)
В части комплектации поставки оборудования:
Батарея: 2 батареи внутренние ( Li-Ion, 5Ah, 3.7V),
Кабель: кабель интерфейсный (USB A/miniB),
Зарядное устройство: адаптер питания для зарядного устройства.
2) в части описания «ГЛОНАСС/GPS приемника», есть ряд характеристик оборудования, присущих именно оборудованию Javad - и конкретной модели Triumph-1М, такими ограничивающими участие в закупке характеристиками являются –
Количество каналов:
Не менее 864 каналов отслеживания всех типов сигналов ГНСС
Водо- и пылезащита: не ниже IP67
Спутниковые сигналы:
GPSL1/L2/L2C/L5,
GLONASSL1/L2/L3,
Опционально возможно открытие GalileoE1/E5A /E5B,
Опционально возможно открытие Beidou B1|B2 (Compas),
Опционально возможно открытие QSZZ.
-RAIM.
- KFK WAAS/EGNOS (SBAS).
Память: Не менее 256 мб. Опционально возможно расширение до 16 ГБ
Батарея: Батареи встроенные литий-ионные батареи (7.4 V, 5.8 Aч каждая)
Порты связи: Два порта (RS232) до 460.8 кбит/с; Высокоскорост- ной USB 2.0 порт (480 Mбит/с); Full-duplex 10BASET/100BASE-TX Ethernet порт; Wi-Fi (IEEE 802.11b/g); Bluetooth V2.0+EDR Class 2 поддержка SPP Slave Profile.
Комплектность:
-Встроенные уклономеры.
-Встроенный компас
3) в части описания «Цифрового нивелира» есть ряд характеристик оборудования, присущих именно оборудованию GEOMAX и конкретной модели GEOMAX ZDL700 , такими ограничивающими участие в закупке характеристиками являются –
Условия работы: Влаго- и пылезащита не менее IP55
БатареяАА (4ХLR6/AA1.5B) 1800мАч/2300мАч14/16 часов измерений
Комплектация: кейс для переноски, футляр, кабель передачи данных ZDC100, CD-ROM и инструкция по эксплуатации, двусторонняя 3 м фиберглассовая рейка, алюминиевый штатив CTA100, 2 нивелирные рейки телескопические складные.
Ниже приведена таблица изменений, которые, по нашему мнению, привели бы Техническое задание в соответствие с требованиями 44-ФЗ:
В отношении ГЛОНАСС/GPS приемника:
№
п/п
|
|
Требуемые Заказчиком характеристики, ограничивающие конкуренцию
|
Предложения по внесению изменений в техническое задание
|
Комментарии
|
1
|
Количество каналов:
|
Не менее 864 каналов отслеживания всех типов сигналов ГНСС
|
Не менее 120 каналов отслеживания всех типов сигналов ГНСС
|
Количество каналов равное 864, обладают только ГНСС приемники компании Javad, а именно ГНСС приемник Javad Triumph-1М. Указание значения 864 каналов в техническом задании Аукциона, указывает на конкретного производителя, что является нарушением части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и ограничивает конкуренцию. Более того, данное требование не продиктовано какой-либо необходимостью, не призвано повысить эффективность и качество работы Заказчика, так как использование всех спутников системы ГЛОНАСС и GPS одновременно, по всем частотам позволит задействовать не более 120 каналов (что в принципе не возможно из-за расположения орбит спутников), а следовательно указано только для того, чтобы создать преимущество только одному участнику размещения заказа, что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции.
|
2
|
Водо- и пылезащита
|
не хуже IP67
|
Изменить на значение IP66
|
Защита от воздействия влаги IPx7 является избыточной, так как спутниковый приемник не может работать при погружении в воду. Защиты от воздействия влаги степени IPx6 достаточно для производства работ в любых погодных условиях. Данное требование не продиктовано какой-либо необходимостью, не призвано повысить эффективность и качество работы Заказчика, но в совокупности с другими перечисленными в техническом задании характеристиками, делает невозможным предложение других моделей и создает преимущество только одному участнику размещения заказа, что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции.
|
3
|
Принимаемые сигналы
|
GPSL1/L2/L2C/L5,
GLONASSL1/L2/L3,
Опционально возможно открытие GalileoE1/E5A /E5B,
Опционально возможно открытие Beidou B1|B2 (Compas),
Опционально возможно открытие QSZZ.
-RAIM.
- KFK WAAS/EGNOS (SBAS).
|
GPS: L1, L2, L5
ГЛОНАСС: L1, L2
|
Данное требование не продиктовано какой-либо необходимостью, не призвано повысить эффективность и качество работы Заказчика, так как использование спутниковых систем дифференциальной коррекции SBAS не позволяет измерять с точностью, требуемой заказчику, а следовательно указано только для того, чтобы создать преимущество только одному участнику размещения заказа, что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции. Также спутниковые системы Compass (Beidou) и Galileo еще не развернуты окончательно, отслеживаются только тестовые сигналы. Соответственно применение таких систем на сегодняшний день не окажет влияния на улучшение точности получения координат.
|
4
|
Память
|
Не менее 256 Мб. Опционально возможно расширение до 16 ГБ
|
1 Гб с возможностью расширения
|
Данные параметры и технологии в совокупности с остальными перечисленными параметрами указывают на оборудование конкретного производителя, компанию Javad и на конкретную модель спутникового оборудования - ГНСС приемник Javad Triumph-1М, что создает преимущество только одному участнику размещения заказа, что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции.
|
5
|
Батарея
|
Батареи встроенные литий-ионные батареи (7.4 V, 5.8 Aч каждая)
|
Внутренняя (встроенная или съемная)
|
Данные параметры и технологии в совокупности с остальными перечисленными параметрами указывают на оборудование конкретного производителя, компанию Javad и на конкретную модель спутникового оборудования - ГНСС приемник Javad Triumph-1М, что создает преимущество только одному участнику размещения заказа, что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции.
|
6
|
Порты связи
|
Два порта (RS232) до 460.8 кбит/с; Высокоскорост- ной USB 2.0 порт (480 Mбит/с); Full-duplex 10BASET/100BASE-TX Ethernet порт; Wi-Fi (IEEE 802.11b/g); Bluetooth V2.0+EDR Class 2 поддержка SPP Slave Profile
|
RS232, USB, Bluetooth, внешнего птания
|
Данные параметры и технологии в совокупности с остальными перечисленными параметрами указывают на оборудование конкретного производителя, компанию Javad и на конкретную модель спутникового оборудования - ГНСС приемник Javad Triumph-1М, что создает преимущество только одному участнику размещения заказа, что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции.
|
7
|
Комплектность
|
-Встроенные уклономеры
-Встроенный компас
|
|
Данные параметры в совокупности с остальными перечисленными параметрами указывают на оборудование конкретного производителя, компанию Javad и на конкретную модель спутникового оборудования - ГНСС приемник Javad Triumph-1М, что создает преимущество только одному участнику размещения заказа, что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции.
|
В отношении Электронного тахеометра
№
п/п
|
|
Требуемые Заказчиком характеристики, ограничивающие конкуренцию
|
Предложения по внесению изменений в техническое задание
|
Комментарии
|
1
|
Внутренняя память
|
не менее чем 128 Мб
|
Изменить на «Память»
|
Хранение измерений может быть обеспечено не только внутренней памятью, но и сменными носителями.
Указание данного значения объема памяти присуще только оборудованию Trimble и конкретной модели Trimble M3 DR-5” (W) , что создает преимущество только одному участнику размещения заказа, что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции.
|
2
|
Температурный режим работы: от -30°С, до +50°С.
|
от -30°С, до +50°С. (только для электронного тахеометра п.5)
|
от -30°С и ниже, до +50°С и более. (только для электронного тахеометра п.5)
|
Указание данного значения температурного режима работы присуще только оборудованию Trimble и конкретной модели Trimble M3 DR-5” (W) , что создает преимущество только одному участнику размещения заказа.
|
|
Батарея
|
2 батареи внутренние ( Li-Ion, 5Ah, 3.7V),
|
2 батареи
|
Данное требование не продиктовано какой-либо необходимостью, не призвано повысить эффективность и качество работы Заказчика, а также в совокупности с другими перечисленными в техническом задании характеристиками, делает невозможным предложение других моделей (кроме оборудования Trimble) , что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции и ограничивает количество участников аукциона.
|
|
Кабель
|
кабель интерфейсный (USB A/miniB),
|
кабель интерфейсный
|
Данное требование не продиктовано какой-либо необходимостью, не призвано повысить эффективность и качество работы Заказчика, но в совокупности с другими перечисленными в техническом задании характеристиками, делает невозможным предложение других моделей (кроме оборудования Trimble) , что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции и ограничивает количество участников аукциона.
|
|
Зарядное устройство
|
адаптер питания для зарядного устройства,
|
Удалить данный параметр
|
Данное требование не продиктовано какой-либо необходимостью, не призвано повысить эффективность и качество работы Заказчика, но в совокупности с другими перечисленными в техническом задании характеристиками, делает невозможным предложение других моделей (кроме оборудования Trimble) , что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции и ограничивает количество участников аукциона
|
В отношении Цифрового нивелира
№
п/п
|
Характеристика
|
Требуемые Заказчиком характеристики, ограничивающие конкуренцию
|
Предложения по внесению изменений в техническое задание
|
Комментарии
|
1
|
Условия работы
|
Влаго- и пылезащита не менее IP55
|
Влаго- и пылезащита не менее IPх4
|
Данное требование не продиктовано какой-либо необходимостью, не призвано повысить эффективность и качество работы Заказчика, а также в совокупности с другими перечисленными в техническом задании характеристиками, делает невозможным предложение других моделей (кроме оборудования GEOMAX и конкретной модели GEOMAX ZDL700) , что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции и ограничивает количество участников аукциона.
|
2
|
Условия работы
|
БатареяАА (4ХLR6/AA1.5B) 1800мАч/2300мАч14/16 часов измерений
|
Продолжительность работы не менее 16 часов измерений
|
Данное требование не продиктовано какой-либо необходимостью, не призвано повысить эффективность и качество работы Заказчика, а также в совокупности с другими перечисленными в техническом задании характеристиками, делает невозможным предложение других моделей (кроме оборудования GEOMAX и конкретной модели GEOMAX ZDL700) , что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции и ограничивает количество участников аукциона.
|
3
|
Комплектация
|
кейс для переноски, футляр, кабель передачи данных ZDC100, CD-ROM и инструкция по эксплуатации, двусторонняя 3 м фиберглассовая рейка, алюминиевый штатив CTA100, 2 нивелирные рейки телескопические складные
|
кейс для переноски, футляр, кабель передачи данных, CD-ROM и инструкция по эксплуатации, двусторонняя 3 м фиберглассовая рейка, алюминиевый штатив, 2 нивелирные рейки телескопические складные
|
Данное требование не продиктовано какой-либо необходимостью, не призвано повысить эффективность и качество работы Заказчика, а также в совокупности с другими перечисленными в техническом задании характеристиками, делает невозможным предложение других моделей (кроме оборудования GEOMAX и конкретной модели GEOMAX ZDL700) , что является нарушением Федерального закона о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции и ограничивает количество участников аукциона.
|
ООО «ГеоCтройПрибор» считает, что требования Технического задания Аукционной документации на поставку геодезического и навигационного оборудования для ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС"» (извещение № 0351100033316000009) не соответствуют действующему законодательству в части указания ограничивающих конкуренцию требований к закупаемым товарам (спутниковым приемникам, тахеометру и цифровому нивелиру), так как указанные требования в совокупности указывают только на оборудование определенных марок и создают преимущество только одному участнику размещения заказа, что также является нарушением п.2 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п.п.2 п.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О защите конкуренции".", в связи с чем просим:
Приостановить процедуры аукциона в электронной форме на поставку геодезического и навигационного оборудования для ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС"» (извещение № 0351100033316000009) и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений, допущенных при подготовке Аукционной документации.
Приложения:
Извещение на проведение аукциона в электронной форме
Информационная карта аукционной документации
Техническое задание аукционной документации
Решение о продлении полномочий директора
Директор ООО "ГеоСтройПрибор»" ___________/А.Л.Заболотный/
|
