Проблемы организации борьбы с правонарушениями и обеспечения законности, укрепления воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации
Калинин С.И., адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета,
lektor150@mail.ru
S. Kalinin, adjunct of the Department
of military administration, administrative
and financial law of the Military University,
lektor150@mail.ru
Сущность и содержание административно-правовых средств охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности внутренними войсками МВД России1
Аннотация: статья посвящена рассмотрению теоретических аспектов использования внутренними войсками административно-правовых средств при выполнении задач охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Ключевые слова: внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации; общественный порядок; общественная безопасность; правоохранительная деятельность.
The Essence and content of administrative and legal means of protection of public order and public security, internal troops of the MIA of Russia
Abstract: the article is devoted to theoretical aspects of the use of the internal troops of the administrative-legal means when performing tasks of public order and public security.
Keywords: internal troops of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation; public order; public safety; law enforcement.
Конституция Российской Федерации (ст. 2) устанавливает, что в нашей стране высшей ценностью является человек, его права и свободы. Гарант их соблюдения и защиты – государство. В этих целях государство создает соответствующие государственно-правовые механизмы, одним из которых является система органов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Важнейший элемент этой системы – внутренние войска МВД России, на которые в числе прочих возложена следующая задача: «участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности»2.
На основе анализа нормативной базы, регламентирующей вопросы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также мнений ученых по данному вопросу можно утверждать, что указанная охрана и обеспечение в настоящее время преимущественно осуществляются посредством применения уголовно-правовых, оперативно-розыскных, гражданско-правовых и административно-правовых способов и средств.
Содержание уголовно-правового способа составляют уголовно-правовые запреты и применение уголовной ответственности за преступления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Оперативно-розыскной способ охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности состоит из комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию угроз жизни, здоровью, правам и свободам человека и гражданина.
Гражданско-правовой способ охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности заключается в применении гражданско-правовых средств (меры гражданско-правовой ответственности, меры по приостановлению или прекращению деятельности, создающей опасность причинения вреда; возмещение причиненного вреда и др.).
В рамках настоящей статьи более подробно рассмотрим административно-правовой способ охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
По мнению ряда ученых, административно-правовой способ охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности определяется предметом административного права. Так, Ю.М. Козлов указывает, что предмет административного права «…достаточно разнообразен, но, в принципе, охватывает однотипные общественные отношения, управленческие по своей природе, а именно:
а) управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;
б) управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры;
в) управленческие отношения, возникающие с участием органов местного самоуправления;
г) отдельные управленческие отношения организационного характера, возникающие в сфере «внутренней» жизни общественных объединений и других негосударственных формирований»3.
По мнению Д.Н. Бахраха, в предмет административного права входят не только отношения, которые возникают в процессе формирования и функционирования государственной администрации, но также и отношения, «возникающие при применении любыми уполномоченными правом субъектами мер административно-правового принуждения, иных мер административного воздействия»4.
Для уяснения сущности и содержания административно-правового регулирования охраны общественного порядка и общественной безопасности внутренними войсками МВД России следует определить содержание термина «административно-правовой».
Понятие «аdministratio» пришло к нам из латинского языка и переводится как «администрация», т. е. «управление», «руководство». Под администрацией понимаются: 1) государственные органы, осуществляющие управление; 2) руководящий персонал какого-либо учреждения, предприятия. Администрировать – значит «управлять», «заведовать»5.
Другими словами, под администрацией понимается деятельность государственного аппарата, государственных органов, совокупности лиц, которые управляют, руководят действиями людей. А администрирование – это то, что делают администраторы, т. е. управление, руководство людьми. Здесь используется специфическое средство – власть, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих. Соответственно административная власть выступает как средство, которое использует администрация для управления, воздействия на волю управляемых6.
Применительно к воинской деятельности используется термин «военная администрация», под которой понимается:
а) совокупность органов военного управления как аппарат военного управления территорией, на которой действует режим военного положения или которая занята в ходе военных действий;
б) организационно-правовая деятельность государства по военному строительству;
в) научная и учебная дисциплина, изучающая устройство, закономерности и общую структуру военной организации государства в общем, Вооруженных Сил и других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, в частности7.
Таким образом, в основе понятия «администрация» лежит управление – одна из основных задач, которая возложена на государство в вопросах обеспечения его основных ценностей. Всякое управление имеет определенные социальные цели и задачи. К. Маркс и Ф. Энгельс писали: «всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производного организма в отличие от движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере»8.
Управление рассматривается как многогранное явление: с одной стороны, это планомерный и целенаправленный процесс деятельности государства, а с другой – это комплекс экономических, социально-политических, правовых и других мероприятий по поддержанию стабильности и устойчивости общественного развития.
В сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности корневым термином выступает «порядок», под которым понимается устойчивая упорядоченность, систематичность, очередность, построение. Порядок базируется на праве. Следовательно, предпосылками возникновения общественного порядка и общественной безопасности можно считать юридическую норму и механизмы ее издания и претворения в жизнь, т. е. принятие компетентными органами нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в различных сферах жизнедеятельности, гарантированное претворение в жизнь государственными органами и общественными формированиями закрепленных этими актами правил.
Вторая составная часть анализируемого нами термина «административно-правовой» связана с понятием «право», которое имеет латинские корни и рассматривается в двух аспектах:
1) в объективном смысле (объективное право) – система общеобязательных, определенных норм, установленных и обеспечиваемых государством в целях регулирования поведения людей и их коллективов в соответствии с принятыми в данном обществе правилами социально-экономической, политической и духовной жизни;
2) в субъективном смысле (субъективное право) – предусмотренная (или не запрещенная) законом либо иным правовым актом возможность лица обладать имущественным или неимущественным благом, действовать в определенной ситуации способом, установленным правовой нормой, или воздержатся от совершения соответствующего действия9.
Субъективное право включает в себя:
а) конкретные права данного субъекта права;
б) соответствующие этим правам обязанности других граждан, должностных лиц, органов и организаций.
Субъективные права лица поддерживаются и защищаются государством10.
Государство и его органы осуществляют руководящее воздействие на общественные отношения посредством правового регулирования. Понятие «регулирование» представлено в научной литературе в нескольких контекстах. В соответствии с Толковым словарем С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой «регулировать» означает:
– упорядочивать, налаживать;
– направлять развитие, движение чего-нибудь с целью привести в порядок, в систему;
– приводить (механизмы и их части) в такое состояние, которое обеспечивает нормальную и правильную работу11.
Социальная среда человечества характеризуется организованной упорядоченностью в связи с реализацией потребности проведения их согласования в рамках достижения определенных интересов как отдельного человека, так и общественных организаций, больших или малых социальных групп. Соответственно согласие достигается социальным урегулированием.
В свою очередь, средства социального регулирования включают социальные нормы, такие как правовые (юридические), моральные, обычаи и ряд других норм, которые представляются основными, но не единственными средствами воздействия на общественные отношения. Также к средствам регулирования относятся индивидуальные властные предписания, меры физического, психического, организационного принуждения.
М.И. Еропкин рассматривает общественный порядок как результат закрепления реальных общественных отношений (как идеологических, так и экономических) нормами права и иными социальными нормами. Этим результатом и является определенная система общественных отношений, закрепленная различными социальными нормами, в первую очередь нормами права; общественный порядок – это система общественных отношений, закрепленная различными социальными нормами, определяющими права и обязанности их участников12.
На современном этапе в системе социального регулирования генерализирующая роль принадлежит правовому регулированию, т. е. воздействию норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей, на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.
Данное положение подтверждается тем, что система общественных отношений в сфере общественного порядка характеризуется:
а) закрепленностью нормами права и морали;
б) установлением определенных прав и обязанностей участников этих отношений;
в) гарантированной возможностью осуществления ими своих субъективных прав;
г) обеспечением строгого исполнения участниками отношений возложенных на них обязанностей13.
Существование права, представляющего собой регламентированную объективную реальность, заключается в закреплении нормами того, что должно быть. Право содержит не только то, что должно быть, но и стремление закреплять «должное» в качестве реального. В теории государства и права правовое регулирование определяется как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения в целях их упорядочивания14.
С учетом изложенного можно сказать, что право – «это обусловленная материальными и социально-культурными обстоятельствами жизни общества, его классовым и национальным составом, традициями и обычаями воля господствующего класса, элиты или большинства граждан, выраженная в предписываемых правилах поведения, которые регулируют общественные отношения, являются общеобязательными, исполнение которых обеспечивается властной принудительной силой»15.
Исходя из вышесказанного становится возможным определить сущность правового регулирования: его природа является разновидностью социального регулирования, носит целенаправленный, организованный характер и осуществляется с помощью системы государственных средств, выражающих право как регулятор общественных отношений. Таким образом, правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.
Говоря о правовом регулировании, где право выступает как регулятор общественных отношений, следует иметь в виду, что это понятие – не просто словесный оборот «право – регулятор», а теоретически насыщенная особая категория, в которую входят такие понятия, как механизм правового регулирования, правовые средства, правовой режим и др.
Раскрывая основные виды и средства правового регулирования, его способы, необходимо указать, что регулирование может быть по отношению к человеку как внешним (кто-то каким-либо образом воздействует на человека), так и внутренним (саморегулирование). Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы – как осуществляется это целенаправленное воздействие.
А.Н. Сурков, говоря о правовом регулировании в области военной безопасности, указывает, что цель правового регулирования должна заключаться в создании, содержании и своевременном обновлении нормативно-правовой базы – системы федеральных законов и других правовых актов, определяющих в полной мере все аспекты деятельности личности, общества и государства16.
В случае если под воздействием законодательного акта или его норм наступают не предусмотренные законодательством последствия, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием. Оказание негативного влияния закона на определенные общественные отношения нельзя назвать правовым регулированием, поскольку это не цель законодателя и это не соответствует принципам права – упорядочить жизнь общества.
Также не является правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами, к каковым относится какое-либо воздействие на поведение людей через средства массовой информации, путем пропаганды или агитации, в том числе нравственного или правового воспитания и обучения, ввиду того, что эти средства не представляют из себя специальную направленную юридическую деятельность по упорядочиванию общественных отношений17.
Рассматривая право как многогранное явление, призванное регулировать общественные отношения, его можно оценить как средство (инструмент) для решения задач общества и реализации интересов людей. В теории права под правовыми средствами понимают институционные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров18.
В самом общем виде А.В. Мальков определяет правовые средства как правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей19. Эти цели могут быть различны, но итог их достижения заключается в упорядоченности общественных отношений. В качестве правовых средств выступает совокупность норм права.
В зависимости от характера изложенного в норме права воздействия на поведение людей определяют методы и способы правового регулирования.
В механизме правового регулирования важная роль отводится методам. В самом общем понимании метод означает способ, прием практического осуществления чего-либо20.
Под методом правового регулирования, применяемым в различных отраслях права, понимается набор способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся из предмета регулирования. А способы правового регулирования представляют собой методы воздействия права на поведение и деятельность юридических и физических лиц21.
В теории права существуют следующие общепринятые способы правового регулирования:
– управомочивание, представляющее собой наделение юридических или физических лиц определенными правами (например, командир в рамках своих полномочий правомочен отдавать распоряжения; собственник правомочен владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью);
– дозволение, выражающееся в предоставлении лицу возможности действовать по своему усмотрению (например, в боевой обстановке военнослужащий может и должен действовать самостоятельно, инициативно);
– обязывание, т. е. предписание субъекту права вести себя строго определенным образом либо выполнить какие-то действия в пользу другого лица (например, обязанность гражданина пройти военную службу по призыву);
– запрет, т. е. обязанность, возложенная на юридических и физических лиц, воздерживаться от совершения запрещенных законом действий (например, в ходе несения службы военнослужащему внутренних войск запрещено самостоятельно покидать маршрут патрулирования под угрозой привлечения к ответственности)22.
Два последних способа имеют сходство: они оба предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности имеют позитивный, активный характер, то в другом – пассивный.
В качестве дополнительных способов правового воздействия можно указать на применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение). Этот способ относится к дополнительным, потому что:
– во-первых, он представляет собой вид обязанности: юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения, кару, наказание;
– во-вторых, этим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов.
К дополнительным способам относится также предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения. Например, нормы УК РФ обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совершению преступлений.
Кроме того, к дополнительным способам можно отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (например, за инициативу и усердие при исполнении должностных обязанностей).
Из этого следует, что метод административно-правового регулирования общественных отношений нельзя сводить к какому-либо одному из юридических средств воздействия.
Метод регулирования, понимаемый как сочетание юридических средств воздействия на общественные отношения, раскрывает:
а) порядок установления прав и обязанностей;
б) степень определенности предоставленных прав и «автономности» действий их субъектов;
в) взаимоположение субъектов правоотношения;
г) наличие или отсутствие конкретной юридической связи между субъектами прав и обязанностей;
д) пути и средства обеспечения установленных субъективных прав23.
Сообразуясь с вышесказанным, аргументированно можно утверждать, что и систему мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности силами и средствами внутренних войск МВД России составляет правовое регулирование общественных отношений в указанной сфере.
Данное положение обусловлено рядом факторов:
– нормы права занимают первичное место среди других форм социального регулирования;
– общественный порядок вбирает и объединяет социальные нормы, регулирующие различные сферы общественных отношений;
– под воздействием права социальные нормы приобретают юридическую силу;
– юридически закрепленные нормы ставятся под защиту государства;
– нормативные правовые акты закрепляют эталон поведения всех членов общества;
– правовые нормы имеют императивность предписаний и гарантированность исполнения.
В соответствии с имеющимися в настоящее время в отечественной науке взглядами, общественный порядок и общественная безопасность – это сложное, многогранное социальное явление, сложившееся в процессе цивилизации и охватывающее все формы и направления жизнедеятельности человечества. Исходя из этого административно-правовое регулирование охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности можно определить как процесс целенаправленного, последовательного воздействия государства с использованием административно-правовых средств на общественные отношения в целях их стабилизации и упорядочения.
Под административно-правовой охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности следует понимать урегулированную нормами административного права деятельность определенных субъектов (органов исполнительной власти, правоохранительных органов, включая внутренние войска, и др.), направленную на издание норм права, осуществление административной юрисдикции по делам о правонарушениях, выяснение условий и факторов, составляющих угрозы общественному порядку и общественной безопасности, и их устранение, предупреждение и пресечение противоправных действий, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Целью административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности является создание и своевременное обновление нормативно-правовой базы, определяющей в полной мере безопасные условия деятельности личности, общества и государства.
Основное содержание общественного порядка составляет поведение людей, точно согласованное с требованиями норм права и других социальных норм. В связи с этим представляется, что административно-правовое регулирование в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности представляет собой воздействие на различные по существу, но весьма тесно связанные между собой виды деятельности.
Как справедливо отмечается в юридической литературе, существенные различия между понятиями «общественный порядок» и «общественная безопасность» связаны с нормативными средствами урегулирования указанных понятий. Общественный порядок достигается в результате упорядочения общественных отношений с помощью всех форм нормативного регулирования, тогда как общественная безопасность – только с использованием правовых норм24. Однако следует согласиться с мнением большинства ученых, что хотя общественный порядок и общественная безопасность и представляют собой различные правовые явления, однако между ними существует тесная связь: укрепление общественного порядка способствует повышению уровня общественной безопасности, и наоборот, соблюдение правил и норм общественной безопасности служит условием поддержания надлежащего общественного порядка.
Административно-правовые средства занимают центральное место в деятельности внутренних войск МВД России по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. В связи с этим формирование единых требований и единого подхода к принятию новых норм административно-правового характера, направленных на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выработка единых подходов к уже существующей нормативно-правовой базе является одним из наиболее важных и перспективных направлений в сфере нормотворчества и развития административного законодательства.
Обобщая вышесказанное, можно сформулировать следующее определение понятия «административно-правовые средства охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности внутренними войсками»: это основанные на методах позитивного властвования нормативно-правовые предписания, содержащиеся в военном и административном законодательстве, регламентирующие приемы и способы деятельности подразделений и воинских частей внутренних войск МВД России по предупреждению, пресечению и минимизации негативных последствий правонарушений, совершаемых военнослужащими и другими гражданами.
Исходя из представленной выше общей характеристики сущности и содержания административно-правовых средств охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности полагаем необходимым сделать ряд выводов, имеющих значение для повышения эффективности правоохранительной деятельности внутренних войск МВД России:
1) нормативная база, содержащая административно-правовые средства охраны общественного порядка и общественной безопасности, представляет собой совокупность правовых норм, посредством которых осуществляется правовое регулирование деятельности внутренних войск МВД России по исполнению рассматриваемой функции;
2) обеспечение общественного порядка и общественной безопасности имеет своей целью достижение социальной безопасности общества, под которой следует понимать состояние защищенности общественных отношений через урегулированность их нормами правового и неправового характера в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства;
3) проведенный анализ показал, что, несмотря на широкое употребление понятий «общественный порядок» и «общественная безопасность» в юридической литературе и нормативных актах, единого подхода к определению данных понятий в настоящее время не сложилось, что вызывает необходимость дальнейшей разработки теоретических основ правоохранительной деятельности внутренних войск МВД России и позволяет утверждать о необходимости законодательного закрепления указанных понятий.
Библиографический список
1. Адилов, А.Н. Теоретические, правовые и организационные основы совершенствования системы охраны общественного порядка в Кыргызской Республике [Текст] : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.11 / Адилов Айбек Насырович. – М., 2010.
2. Административное право [Текст] : учеб. / под ред. Л.Л. Попова. – М., 2006.
3. Алексеев, С.С. Правовые средства [Текст] : постановка проблемы, понятие, классификация / С.С. Алексеев // Советское государство и право. – 1987. – № 6.
4. Васильев, А.В. Теория государства и права [Текст] : курс лекций / А.В. Васильев. – М., 2008.
5. Еропкин, М.И. Административно-правовые проблемы охраны общественного порядка в советском государстве [Текст] : дис. …. д-ра юрид. наук / Еропкин Михаил Иванович. – М., 1967.
6. Зарубин, В.И. Понятие общественного порядка как объект хулиганства [Текст] / В.И. Зарубин // Журн. рос. права. – 2001. – № 8.
7. Какимжанов, М.Т. Философия права [Текст] / Какимжанов М.И. – Ростов н/Д, 2009.
8. Корякин, В.М. Военно-административное право (военная администрация) [Текст] : учеб. / В.М. Корякин, А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев. – М. : За права военнослужащих, 2008.
9. Малько, А.В. Правовые средства [Текст] : вопросы теории и практики / А.В. Малько // Журн. рос. права. – 1998. – № 8.
10. Сурков, А.Н. Актуальные проблемы применения гражданского законодательства в сфере военного управления [Текст] : дис … д-ра юрид. наук : 12.00.03 / Сурков Александр Николаевич. – М., 2006.
11. Теория государства и права [Текст] / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – М. : Норма : ИНФРА-М, 1997.
12. Теория государства и права [Текст] : курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – 2-е изд. – М. : Юрист, 2001.
13. Тихомиров, Ю.А. Правовые акты [Текст] / Ю.А.Тихомиров, И.В. Котелевская. – М., 1999.
14. Усова, С.Е. Типология административно-правовой организации механизма исполнительной власти в сфере охраны общественного порядка и безопасности [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Усова Светлана Евгеньевна. – Хабаровск, 2010.
Bibliograficheskijspisok
1. Adilov, A.N. Teoreticheskie, pravovyeiorganizacionnyeosnovysovershenstvovanijasistemyohranyobshhestvennogoporjadka v KyrgyzskojRespublike [Tekst] :avtoref. dis. … d-rajurid.nauk : 12.00.11 / AdilovAjbekNasyrovich. – M., 2010.
2. Administrativnoepravo [Tekst] :ucheb. / pod red. L.L. Popova. – M., 2006.
3. Alekseev, S.S. Pravovyesredstva [Tekst] :postanovkaproblemy, ponjatie, klassifikacija / S.S. Alekseev // Sovetskoegosudarstvoipravo. – 1987. – № 6.
4. Vasil'ev, A.V. Teorijagosudarstvaiprava [Tekst] :kurslekcij / A.V. Vasil'ev. – M., 2008.
5. Eropkin, M.I. Administrativno-pravovyeproblemyohranyobshhestvennogoporjadka v sovetskomgosudarstve [Tekst] : dis. …. d-rajurid. nauk / EropkinMihailIvanovich. – M., 1967.
6. Zarubin, V.I. Ponjatieobshhestvennogoporjadkakakob#ekthuliganstva [Tekst] / V.I. Zarubin // Zhurn. ros. prava. – 2001. – № 8.
7. Kakimzhanov, M.T. Filosofijaprava [Tekst] / Kakimzhanov M.I. – Rostov n/D, 2009.
8. Korjakin, V.M. Voenno-administrativnoepravo (voennajaadministracija) [Tekst] :ucheb. / V.M. Korjakin, A.V. Kudashkin, K.V. Fateev. – M. :Zapravavoennosluzhashhih, 2008.
9. Mal'ko, A.V. Pravovyesredstva [Tekst] :voprosyteoriiipraktiki / A.V. Mal'ko // Zhurn. ros. prava. – 1998. – № 8.
10. Surkov, A.N. Aktual'nyeproblemyprimenenijagrazhdanskogozakonodatel'stva v sferevoennogoupravlenija [Tekst] : dis … d-rajurid. nauk : 12.00.03 / SurkovAleksandrNikolaevich. – M., 2006.
11. Teorijagosudarstvaiprava [Tekst] / pod red. V.M. Korel'skogo, V.D. Perevalova. – M. : Norma : INFRA-M, 1997.
12. Teorijagosudarstvaiprava [Tekst] :kurslekcij / pod red. N.I. Matuzova, A.V. Mal'ko. – 2-e izd. – M. : Jurist, 2001.
13. Tihomirov, Ju.A. Pravovyeakty [Tekst] / Ju.A.Tihomirov, I.V. Kotelevskaja. – M., 1999.
14. Usova, S.E. Tipologijaadministrativno-pravovojorganizaciimehanizmaispolnitel'nojvlasti v sfereohranyobshhestvennogoporjadkaibezopasnosti [Tekst] : dis. ... kand. jurid. nauk : 12.00.14 / Usova Svetlana Evgen'evna. – Habarovsk, 2010.
|
