|
«УТВЕРЖДЕНА»
|
|
Приказом ГУП МО «Мособлгаз»
от 21.03.2016 № З-204
|
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
к конкурсу в электронной форме, проводимому по результатам предварительного квалификационного отбора на право заключения договоров на оказание услуг
по экспертизе промышленной безопасности подземных стальных газопроводов, включая их диагностирование.
(многолотовый)
(конкурс проводится cреди субъектов малого и среднего предпринимательства)
2016г.
СОДЕРЖАНИЕ
1.
|
Общие сведения
|
3
|
2.
|
Требования к участнику закупки
|
4
|
3.
|
Разъяснение положений конкурсной документации
и внесение в нее изменений
|
6
|
4.
|
Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
|
7
|
5.
|
Требование к форме, оформлению, содержанию и составу заявки
|
8
|
6.
|
Порядок открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе
|
12
|
7.
|
Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
|
13
|
8.
|
Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
|
16
|
9.
|
Порядок заключения договора
|
18
|
10.
|
Информационная карта конкурса
|
21
|
11.
|
Техническое задание
|
32
|
12.
|
Формы заявки на участие в конкурсе и инструкции по их заполнению
|
64
|
13.
|
Проекты договоров
|
75
|
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1.1. Конкурс в электронной форме (далее – Конкурс) проводится на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» (далее – ЭТП), на сайте http://rts-tender.ru (далее – Сайт ЭТП), в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП МО «Мособлгаз» утвержденным приказом ГУП МО «Мособлгаз» от 25.12.2014 года № З-827 (в редакции от 02.12.2015 № З-919), в соответсвие с Регламентом ЭТП, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
1.2. Предметом конкурса является право заключения договоров на оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности подземных стальных газопроводов, включая их диагностирование (далее - Договор). Информация о предмете Договора содержится в Информационной карте и разделе 13 настоящей закупочной документации.
1.3. В настоящем конкурсе может принять участие только юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, прошедшие предварительный квалификационный отбор и внесенные в реестр потенциальных участников закупки согласно решению квалификационной комиссии ГУП МО «Мособлгаз» от 19.11.2015, в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП МО «Мособлгаз» и получившие аккредитацию в соответсвие с Регламентом ЭТП (далее – Участник закупки).
В случае если Участником закупки является физическое лицо, такой Участник закупки представляет в составе заявки письменное согласие на обработку персональных данных (форма № 6 раздела 12).
1.4. Участник закупки, с которым будет заключен Договор, должен будет выполнять условия Договора, в течение периода, указанного в Информационной карте закупочной документации, либо в заявке такого Участника закупки, по цене, указанной в его заявке на участие в Конкурсе.
1.5. Заказчик вправе отказаться от проведения Закупки, разместив извещение об отказе на Сайте ЭТП и в Единой информационной системе в сфере закупок (http://new.zakupki.gov.ru) не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.
2. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКУ ЗАКУПКИ
2.1. Для участия в Конкурсе Участник закупки должен удовлетворять требованиям, изложенным в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего подраздела, быть правомочным на предоставление заявки на участие в Конкурсе и представить заявку на участие в Конкурсе, соответствующую требованиям настоящей закупочной документации.
2.2. Ко всем Участникам закупки предъявляются единые и равные требования. Не допускается предъявлять к Участникам закупки требования, которые не указаны в закупочной документации.
2.3. К Участникам закупки предъявляются следующие общеобязательные требования:
соответствие Участников закупок требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом закупки (наличие лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности [проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий] выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору);
непроведение ликвидации Участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности Участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке.
2.4. Дополнительные требования, предъявляемые к Участникам закупки:
2.4.1. Отсутствие сведений об участнике в Реестре недобросовестных поставщиков, которые ведутся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.2. Отсутствие у Участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в закупке не принято.
3. РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ВНЕСЕНИЕ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ
3.1. При проведении Конкурса переговоры Заказчика или Комиссии с Участником закупки не допускаются. При этом допускается разъяснение по вопросам Участников закупки.
3.2. В случае если при подготовке заявки на участие в Конкурсе Участнику закупки будут необходимы разъяснения положений настоящей закупочной документации, Участник закупки вправе подать запрос на разъяснение положений закупочной документации, не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.
3.2.1. Запрос на разъяснение положений закупочной документации подается на Сайте ЭТП в конкретной процедуре закупки и подписывается электронной подписью (далее – ЭП).
3.2.2. Разъяснения положений закупочной документации размещаются Заказчиком на Сайте ЭТП и в Единой информационной системе в сфере закупок (http://new.zakupki.gov.ru) не позднее, чем в течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса. Разъяснение положений закупочной документации не должно изменять ее суть.
3.2.3. Участник закупки не вправе ссылаться на устную информацию, полученную от Заказчика.
3.3. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом Участника закупки не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Закупке вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении закупки и/или закупочную документацию. Изменение предмета Конкурса не допускается.
3.4. Изменения, вносимые в извещение о проведении закупки и/или закупочную документацию, размещаются Заказчиком на Сайте ЭТП и в Единой информационной системе в сфере закупок (http://new.zakupki.gov.ru) не позднее, чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
3.5. В случае, если изменения в извещение о проведении закупки и/или закупочную документацию внесены Заказчиком позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе, срок подачи заявок на участие в Конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на Сайте ЭТП и в Единой информационной системе в сфере закупок (http://new.zakupki.gov.ru) внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
4. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
4.1. Электронные заявки на участие в Конкурсе (лоте) направляются оператору ЭТП на Сайте ЭТП в форме электронных копий документов, подписанных с помощью ЭП.
4.2. Электронные заявки на участие в Конкурсе (лоте) невозможно подать в случаях предусмотренных регламентом работы ЭТП.
4.3. Участник закупки несет все расходы, связанные с подготовкой заявки и участием в Конкурсе. Заказчик не несет ответственности или обязательств, в связи с такими расходами, независимо от того, как проводится и чем завершается процесс проведения Конкурса.
4.4. Срок и порядок приема и регистрация заявок на участие в Конкурсе (лоте)
4.4.1. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе (лоте) в отношении каждого предмета закупки.
4.4.2. Прием заявок на участие в Конкурсе (лоте) осуществляется Заказчиком в течение срока, установленного в Информационной карте закупочной документации.
4.5. Изменения и отзыв заявок на участие в Конкурсе (лоте)
4.5.1. Участник закупки, подавший заявку на участие в Конкурсе (лоте), вправе изменить или отозвать заявку на участие в Конкурсе до окончания подачи заявок на участие в Конкурсе. Изменение или отзыв заявок на участие в Конкурсе после окончания подачи заявок на участие в Конкурсе не допускается.
5. ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМЕ, ОФОРМЛЕНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ
5.1. Форма заявки на участие в Конкурсе (лоте)
5.1.1. Для участия в Конкурсе (лоте) Участник закупки должен подготовить заявку на участие в Конкурсе в соответствии с положениями настоящего раздела и Информационной картой закупочной документации по формам, предусмотренным в разделе 12 настоящей закупочной документации. Все формы, представляемые Участником закупки, должны быть заполнены по всем пунктам.
5.2. Требования к оформлению заявки на участие в Конкурсе (лоте)
5.2.1. Все документы, входящие в состав заявки на участие в Конкурсе (лоте) в электронной форме, должны быть отсканированы с разрешением не менее чем 200 dpi и быть надлежащим образом подписаны ЭП лица, уполномоченного на осуществление действий от имени участника закупки. Предоставление документа в нечитаемом виде равноценно отсутствию соответствующего документа и является основанием признания данной заявки не соответствующей требованиям.
5.2.2. Участники закупки формируют заявку на участие в Конкурсе (лоте) в форме электронного документа в соответствии с требованиями ЭТП.
5.2.3. Электронная заявка на участие в Конкурсе (лоте) должна содержать документы и сведения, указанные в п. 5.3. настоящей закупочной документации.
5.2.4. Заявка на участие в Конкурсе (лоте), все документы, входящие в состав заявки, должны быть составлены на русском языке. В случае необходимости предоставления документов, составленных на иностранном языке, к таким документам должен прилагаться точный перевод на русский язык, заверенный в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.
5.2.5. При описании условий и предложений Участниками закупки должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Описание предлагаемых Участником закупки оказание услуг производится в соответствии с требованиями, установленными настоящей закупочной документацией.
5.2.6. Сведения, которые содержатся в заявках Участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований.
5.2.7. Неисполнение участником закупки требований по оформлению заявки и/или непредставление документов в составе заявки является основанием для отказа в допуске к участию в Конкурсе такого участника закупки.
5.3. Требования к содержанию заявки на участие в Конкурсе (лоте) и составу документов, являющихся неотъемлемой частью заявки.
5.3.1. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) Перечень документов входящих в состав заявки (форма № 1 раздела 12 «Опись документов»)
2) Согласие Участника закупки на оказание услуг, соответствующих требованиям закупочной документации, на условиях, предусмотренных такой документацией (форма № 2 раздела 12)
3) Предложение Участника закупки в отношении предмета закупки (форма № 4 раздела 12 «Предложение об условиях исполнения договора»)
4) Наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона (при наличии) (форма № 3 раздела 12 «Анкета участника закупки»)
5) Полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения на Сайте ЭТП и в Единой информационной системе в сфере закупок (http://new.zakupki.gov.ru) извещения о проведении Конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения на Сайте ЭТП и в Единой информационной системе в сфере закупок (http://new.zakupki.gov.ru) извещения о проведении Конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за три месяца до дня размещения на Сайте ЭТП и в Единой информационной системе в сфере закупок (http://new.zakupki.gov.ru) извещения о проведении Конкурса.
6) Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника закупки – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки без доверенности (далее по тексту - руководитель)
В случае необходимости, доверенность на осуществление действий от имени Участника закупки, заверенную печатью Участника закупки и подписанную руководителем Участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица
7) Копии учредительных документов Участника закупки (для юридических лиц)
8) Копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за последний завершенный финансовый год
9) Решение об одобрении или совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Участника оказание услуг, являющихся предметом Договора, являются крупной сделкой
В случае если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе для Участника закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами Участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, Участник закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем конкурса представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.
В случае, если для данного Участника оказание услуг являющиеся предметом Договора, не являются крупной сделкой, Участник закупки представляет соответствующее письмо.
10) Справку о соответствии Участника закупки требованиям, установленным п. 2.3 закупочной документации (форма № 5 раздела 12 «Справка о соответствии Участника закупки обязательным требованиям, установленным закупочной документацией»)
11) В случае если Участником закупки является физическое лицо, такой Участник закупки представляет в составе заявки письменное согласие на обработку персональных данных (форма № 6 раздела 12).
12) Декларация о соответствии субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (форма № 7 раздела 12).
13) Документы, подтверждающие соответствие Участника закупки требованиям, установленным в п.2.4. закупочной документации:
- копию справки об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, либо справки о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней, выданной соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы не ранее, чем за 60 (Шестьдесят) дней до дня размещения в Единой информационной системе в сфере закупок (http://new.zakupki.gov.ru) извещения о проведении закупки. В случае, если из данной справки следует, что у Участника закупки имеется задолженность, то Участнику закупки необходимо указать точные сведения о размере имеющихся обязательств.
14) Копию действующей лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности [проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий] выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;
15) Сметная документация (сводка затрат и локальные сметные расчеты по каждому объекту) в формате Excel;
16) Копии документов, подтверждающих критерии оценки согласно приложению № 1 к информационной карте конкурса (при наличии), в том числе:
- копии актов сдачи-приемки оказанных услуг и копии решений об утверждении (уведомлений о внесении сведений в реестр) заключений по экспертизе промышленной безопасности подземных стальных газопроводов с рабочим давлением не более 1,2 МПа включая их диагностирование, эксплуатируемых газораспределительными организациями России, утвержденных (внесенных в реестр) в Ростехнадзоре за период с 2013г. по 2015г. включительно.
Все вышеуказанные документы прилагаются участником закупки к Предложению.
5.4. Цена Договора
5.4.1. Цена Договора, предлагаемая Участником закупки в заявке на участие в Закупке, не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в пункте 10.4 Информационной карты закупочной документации. В случае если цена Договора, указанная в заявке и предлагаемая Участником закупки превышает начальную (максимальную) цену, указанную в пункте 10.4 Информационной карты закупочной документации, такая заявка рассматривается закупочной комиссией и не допускается к участию в Закупке на основании ее несоответствия требованиям, установленным закупочной документацией.
5.4.2. Участник закупки производит расчет Цены Договора, в соответствии с Техническим заданием и представляет предложение об условиях исполнения договора по форме № 4, приведенной в разделе 12 настоящей закупочной документации.
5.4.3. Цена Договора, содержащаяся в заявке на участие в Закупке, должна быть выражена в рублях, если иное не предусмотрено Информационной картой.
|
