[Королевство Камбоджа, кхмер
|
Скачать 0.77 Mb.
|
| Эпоха Народной Республики Кампучия, 1979 – 1991 гг. Свержение Пол Пота открыло новую страницу в истории К. После разгрома «красных кхмеров» и провозглашения Народной Республики Кампучии (НРК) началось формирование новой исполнительной власти в центре и на местах. Верховным исполнительным органом стал Народно-революционный совет, который возглавил Хенг Самрин. Тем не менее, он не мог принимать решений, так как подчинялся Пен Совану, бывшему майору вьетнамской армии, который возглавил комиссию по воссозданию компартии, позднее преобразованную в её Центральный комитет. Возрождённая компартия получила название Народно-революционной партии Кампучии (НРПК). Вьетнамцам, которые определяли ситуацию в стране, при формировании властных структур приходилось опираться не только на верных им эмигрантов, но и на бывших «красных кхмеров». В целом же в высших руководящих органах НРК были примерно поровну представлены как члены «ханойской группы», так и участники восстания в Восточной зоне, тогда как на местах оккупационным властям пришлось ориентироваться на малоизвестных кхмерских деятелей, нередко связанных с прежним режимом. В глазах камбоджийцев и международных наблюдателей они скорее представлялись марионетками, чем самостоятельными политиками. Их деятельность вначале находилась под контролем вьетнамских военных и советников, а затем – местных партийных руководителей НРПК. Обычно секретарь парткома занимал и должность председателя народно-революционного комитета. Принцип авангардной партии как основы политического руководства был заложен в фундамент новой политической системы страны и внесён в новую Конституцию, принятую в июне 1981 г. Вновь созданные политические партии монархического либо националистического толка рассматривались как контрреволюционные, а их лидеры, лишь недавно вернувшиеся в К., были вынуждены уйти в подполье либо бежать в Таиланд. Часть из них была арестована, предана суду и приговорена к срокам заключения от 2 до 20 лет. К концу 1980 г. всякие попытки сформировать легальную оппозицию утвердившемуся режиму сошли на нет. Происходил ускоренный рост правящей партии, при этом вьетнамцы, желая продемонстрировать национальный характер кхмерской власти и отвергая обвинения со стороны многих стран об оккупации К., стремились как можно скорее передать конкретное руководство в руки кхмеров, сохраняя за собой контроль над ключевыми сферами деятельности государства. По мере увеличения масштаба полномочий и объёма власти кхмерской администрации стало обостряться положение внутри НРПК, что было вызвано спорами и несогласиями внутри руководства, которые раньше блокировались вьетнамскими советниками. При этом, как ни парадоксально, именно представители «ханойской группы», а не «красные кхмеры» выступали за сохранение коллективного труда, восстановление трудовых коммун, ограничение влияния буддийской сангхи. На 2-й городской отчётно-выборной конференции ЕФНСК Пномпеня 24 апреля 1981 г. было даже выдвинуто предложение о выселении из столицы части её жителей, «торговцев, спекулянтов, тех, кто не имеет специальности», кустарей, а также всех проституток, которых планировалось отправить на о-в Кохконг в Сиамском заливе. Предложено было также отказаться от помощи западных благотворительных организаций. Такие меры, в случае их осуществления, означали бы возврат к политике «красных кхмеров», выселивших в апреле 1975 г. всё население городов. Они бы положили конец надеждам добиться признания НРК на международной арене, а также негативно отразились бы на престиже покровителей НРК – Вьетнама и Советского Союза. Бывшие «красные кхмеры» выступили с более реалистичной программой, включавшей сохранение всех традиционных форм хозяйства К. В конечном итоге победила эта линия, что не означало прекращения внутрипартийной борьбы. Институциализация новой власти продолжалась, и на IV съезде НРПК 26 – 29 мая 1981 г. закрепилось лидерство в партии Пен Сована и других «ханойцев». Во всех выступлениях на съезде и итоговых документах сквозило осуждение «красных кхмеров». При этом не делалось разделения между сторонниками режима Пол Пота и теми, кто вёл партизанскую борьбу против них, а подлинными коммунистами провозглашались те, кто «перед лицом предательства» идеалов коммунизма Пол Потом и его кликой «отделились от них и уехали за границу или поднялись против предателей». Тем самым ставился знак равенства между теми, кто вёл партизанскую борьбу в джунглях, и теми, кто отсиживался в Ханое. Съезд завершился избранием Пен Сована генсеком НРПК, большинство в ЦК оказалось у его сторонников, а из бывших «красных кхмеров» в Политбюро вошли лишь Хенг Самрин, Чеа Сим и Хун Сен. Им так и не удалось перевести дискуссию в русло обсуждения практических задач и реально достигнутых результатов, а победители объявили курс на строительство общества на основе подлинного марксизма-ленинизма и на дальнейшее обобществление в деревне и городе. Однако торжество Пен Сована оказалось недолгим. 4 декабря 1981 г. он был снят со всех постов и отправлен в Ханой на переподготовку. Решающую роль в его отстранении от власти сыграли вьетнамцы, и, как полагают, причиной было его стремление ограничить присутствие вьетнамских советников в госаппарате и не допустить их превращения в кадровых служащих. Для этого был издан циркуляр, запрещавший приём на госслужбу иностранцев, приобретение иностранцами кампучийского гражданства и браки кадровых работников и служащих с иностранцами. На первое место выдвинулся Хенг Самрин, сумевший убедить вьетнамцев в своей лояльности. Это, однако, не означало поражения «ханойской группировки», представители которой сохранили ряд ключевых постов. Помимо двух прежних группировок в руководстве НРК стала оформляться т.н. группа прагматиков, лидером которой стал Хун Сен, занимавший пост министра иностранных дел. Усилению их позиций способствовало и принятие решения об ускорении роста численности НРПК и передачи права на приём в партию из центра местным и региональным партийным организациям. Заметно выросло привлечение в партию интеллигенции, которая стояла на прагматических позициях. Им удалось добиться изменения политики партии в аграрном вопросе и отказа от коллективизации. Была разрешена деятельность частного сектора в городе и деревне. После смерти премьер-министра Чан Си, новым главой правительства стал Хун Сен, закрепивший свой успех на V съезде НРПК, когда он был избран 2-м секретарём партии, а состав ЦК был увеличен более чем вдвое, причём в основном за счёт интеллигенции и лиц, связанных с национальным капиталом и предпринимательством. В отчётном докладе Хенг Самрина было заявлено, что «перерастание национально-демократической революции в революцию социалистическую в Кампучии потребует десятков лет», что означало курс на отказ от дальнейших обобществлений и коллективизаций и ставку на сохранение и развитие частного рынка и капитала под общим патронажем государства. В то же время победители не стали преследовать своих политических оппонентов внутри партии, оставив за ними высокие посты, хотя и отодвинув их с позиций, на которых принимались ключевые решения. Новая экономическая политика позволила НРП привлечь на свою сторону большинство крестьян, что стало решающим фактором после вывода из страны вьетнамских войск и обострения борьбы с полпотовцами, контролировавшими значительную часть территории страны. Желая подчеркнуть отход от коммунистического прошлого, в 1989 г. название страны сменили на политически нейтральное – Государство Камбоджа. Были внесены поправки в Конституцию страны, отменена смертная казнь, буддизм был объявлен государственной религией. Было принято решение о реституции, объявлено о гарантиях сохранения частной собственности. Компромиссом завершилась и внутрипартийная борьба. В октябре 1991 г. на VI съезде НРПК Хенг Самрин, тесно связанный с вьетнамцами, стал почётным председателем партии, председателем её ЦК был избран Чеа Сим, а Хун Сен стал его заместителем. Изменился и имидж партии, она стала называться Народной партией (НПК), из атрибутики были изъяты серп и молот, а также изображения Маркса и Ленина. Таким образом VI съезд стал знаковым завершением целой эпохи, а бывшие коммунисты «присягнули плюрализму и рыночной экономике». Из малочисленной и полусектантской организации, полностью зависимой от вьетнамских войск и советников, НПК превратилась в массовую политическую партию, опирающуюся на многочисленную государственную бюрократию и на массовый слой новых собственников, получивших землю и имущество из рук партии и в силу этого готовых поддерживать её как гаранта своих прав на эту собственность. К началу 90-х гг. НПК вошла в процесс мирного урегулирования как наиболее влиятельная и сильная политическая организация страны. Процесс мирного урегулирования в К. Победа ЕФНСК в 1979 г. не была полной. Полпотовские войска отступая к таиландской границе, угоняли с собой тысячи крестьян. Хотя многие солдаты режима дезертировали и возвращались в родные деревни, отдельные вооружённые отряды смогли отойти в горные юго-западные и северо-западные районы страны, где заранее были подготовлены военные базы, куда ещё до вьетнамского вторжения завозились боеприпасы и продовольствие. Наиболее укреплённой из них была база Тасань близ границы с Таиландом, и там Пол Пот расположил свою ставку. Первоначально он надеялся вскоре вернуться в Пномпень, благодаря вмешательству китайских войск, но затем был вынужден избрать тактику партизанской войны на родине и политической борьбы на международной арене. При этом полпотовцы надеялись использовать авторитет Нородома Сианука, который в глазах многих кхмеров, а также в ряде международных кругов считался законным руководителем страны. Сам бывший король до этого в течение 33 месяцев находился под домашним арестом и под угрозой смерти. Его спасло лишь твёрдое требование Пекина не допустить гибели бывшего главы государства, адресованное Пол Поту и Иенг Сари. За 2 дня до падения столицы Сианук был эвакуирован из неё и через Пекин направлен в Нью-Йорк, чтобы представлять интересы Демократической Кампучии в ООН. Прибыв в США, Сианук немедленно открестился от своего статуса представителя в ООН от Демократической Кампучии и попросил политического убежища в США. В своей речи в ООН он не только осудил вторжение Вьетнама в Камбоджу, но и заявил о жестокостях и зверствах «красных кхмеров». Вьетнам отказался пойти на сотрудничество с Сиануком, а администрация США в рамках глобального противостояния СССР, решила в союзе с КНР объединить кхмерскую оппозицию и создать объединённый фронт борьбы с Вьетнамом, за которым стоял Советский Союз. При этом было решено не делать ставку на скомпрометировавшего себя Лон Нола. В октябре 1979 г. при негласной поддержке Вашингтона бывший премьер-министр К. Сон Санн сформировал Народный фронт освобождения кхмеров, в состав которого вошли несколько антикоммунистических и националистических организаций численностью до 6 тыс. Человек, базировавшиеся в Таиланде. Под давлением Вашингтона, убеждавшего Сианука и Сон Санна в том, что бывшие «красные кхмеры» стали сторонниками частной собственности, демократии и рыночной экономики, а также в связи с самороспуском в декабре 1981 г. Компартии Кампучии, удалось собрать лидеров трёх оппозиционных группировок: Сианука, Сон Сана и Кхиеу Самфана, которые объявили о создании Коалиционного правительства Демократической Кампучии (КПДК). Сианук возглавил правительство, и это придало ему печать некоторой легитимности. После этого в ООН за осуждение вьетнамской агрессии в 1985 г. проголосовало 114 государств, в отличие от 91 страны в 1979 г. Тем не менее, новое правительство было практически эфемерным, а разногласия между партнёрами по коалиции не раз ставили её на грань развала. Основными её донорами были США и КНР, и благодаря этому разрозненные фракции КПДК смогли развернуть партизанскую войну на территории НРК. Боевые действия продолжались до 1987 г., но, несмотря на то, что полпотовцы и их союзники временами контролировали значительные территории К., правительство НРК сумело восстановить свои вооружённые силы и в 1984 –1985 гг. вместе с вьетнамскими частями нанести ряд серьёзных поражений отрядам оппозиции, разгромив их основные базы у границы с Таиландом. Последующий частичный вывод вьетнамских войск лишил КПДК возможности заявлять об оккупации К., а их боевые успехи в начале 1987 г. оказались кратковременными. Всё это дало возможность правительству НРК начать диалог с Сиануком как ключевой фигурой кхмерской политики. После длительной подготовке к переговорам правительство НРК 29 августа 1987 г. приняло декларацию «О политике национального примирения», где были конкретизированы предложения кхмерской стороны. В документе предполагалось «объединение всех камбоджийцев, приверженных патриотическим идеалам», но, как следовало из разъяснений в кхмерской прессе: «НРК готова к переговорам с руководителями противостоящих сил, исключая Пол Пота и нескольких наиболее близких к нему единомышленников». Состоялись 4 встречи Хун Сена с Сиануком и Сон Санном, но никакого прогресса в переговорах достигнуто не было. Сианук не хотел возвращаться в страну в роли лишь её формального лидера, Хенг Самрин и Хун Сен не намеревались отдавать власть. Позднее под давлением советской стороны, в первую очередь, Горбачёва, который фактически стал «играть на другой стороне», лидеры НРК несколько смягчили свою позицию, согласившись на ряд требований США и Китая. В июле 1988 г. в Джакарте состоялась неофициальная встреча Хун Сена с лидерами всех противостоящих друг другу кхмерских сторон, включая «красных кхмеров». Эта и последующая встреча, которая в том же формате прошла в феврале 1989 г., также не привели к сближению позиций сторон. После встречи на высшем уровне руководителей КНР и СССР в Пекине в октябре 1988 г. Ханой остался в одиночестве и был вынужден согласиться с тем, чтобы «всякая помощь извне камбоджийским противоборствующим группировкам была прекращена, а в К. прибыли международные наблюдатели». Изменение вьетнамской позиции было обусловлено не только отказом в советской поддержке, но и стремлением Ханоя нормализовать отношения с США, которое было невозможно без вывода вьетнамских войск из К. Последние части регулярных войск Вьетнама ушли из К. в сентябре 1989 г., а уже в октябре с территории Таиланда началось широкомасштабное вторжение отрядов оппозиции, которые на первых порах добились некоторых успехов. В декабре правительственные войска нанесли ряд контрударов и остановили наступление. К началу 1990 г. оппозиция контролировала около 15% территории страны, в основном в труднодоступных горных районах с населением около 400 тыс. человек из 8-миллионного населения страны. Патовая ситуация на военных фронтах подстегнула переговорный процесс, и было принято решение о том, что ООН возьмёт на себя управление страной. Был создан чисто номинальный орган под названием Высший национальный совет (ВНК), который являлся лишь символом кхмерской государственности. Главой ВНК стал Сианук, а в его состав вошли 6 представителей правительства Хун Сена и 6 представителей от трёх других фракций. Этот орган не мог принимать никаких решений и был вправе только давать советы структурам ООН, которые разворачивались в стране и действовали по указке Совбеза ООН, где основные решения принимали главные спонсоры КПДК – США и КНР, а Москва действовала с ними в тесном контакте. Ободрённые своими успехами на дипломатическом поприще «красные кхмеры» в феврале 1991 г. вновь попытались начать наступательные операции против пномпеньского правительства, но войска НРК сумели отбить эти атаки, нанеся тяжелые потери противнику. Объявленное в мае перемирие спасло «красных кхмеров» от полного разгрома. При этом в стране сохранялась полная неопределённость, не была согласия по поводу будущих отношений ВНС с ооновскими структурами, по плану и срокам разоружения камбоджийских фракций. Вновь был поднят вопрос об ответственности «красных кхмеров» за геноцид, а Хун Сена и его партии – за вьетнамскую оккупацию К. В этот критический момент на политическую авансцену вновь вышел Сианук, являвшийся главным медиатором переговорного процесса. Он добился прекращения огня и заявил о своём выходе из созданной им роялистской партии ФУНСИНПЕК с тем, чтобы возглавлять ВНС, будучи нейтральным. Тем самым он де-факто вновь превратился в главу государства, стал над всеми фракциями и формализовал своё положение в стране. К тому времени Хун Сен сумел наладить отношения с КНР и, благодаря поддержке китайцев, завоевать расположение Сианука, что в дальнейшем позволило ему остаться одной из ключевых фигур в кхмерской политике. В октябре 1991 г. в Париже возобновила свою работу мирная конференция по К., на которой были приняты важнейшие решения и зафиксированы основные соглашения. Была учреждена Временная администрация ООН в К. (ЮНТАК), имевшая самые широкие полномочия. ВНС признавался единственным легитимным представителем народа К., должным в переходный период символизировать независимость, единство и суверенитет страны. Несмотря на прибытие в Пномпень 268 военных и гражданских советников ООН, реальная власть в стране оставалась в руках НПК, которой подчинялись все административные органы и полиция. В состав руководства этой партии вошёл и один из сыновей Сианука принц Чакрапонг, который ранее командовал войсками ФУНСИНПЕК – партии, которую после ухода Сианука возглавил другой его сын Раннарит. Сближение Сианука и Хун Сена вызвало недовольство Пол Пота, который стал саботировать Парижские соглашения и препятствовать деятельности ЮНТАК, отказавшись разоружиться и предприняв попытки расширить контролируемую им территорию. В связи с этим глава временной администрации ООН распорядился приостановить работу по разоружению войск остальных группировок, а в период подготовки к всеобщим выборам отдал приказ вернуть силам НПК и двух других фракций часть оружия, изъятого при демобилизации, с тем чтобы эти силы смогли охранять избирательные участки. Эти и последующие отступления от решений Парижской конференции показали слабость ЮНТАК и её неспособность эффективно контролировать положение в стране. Единственными достижениями миссии ООН стало возвращение из лагерей в Таиланде в родные места 360 тыс. беженцев, а также разминирование части территории страны. Сианук выразил недовольство ЮНТАК, заявив о снятии с себя поста председателя ВНС, но после личной беседы с генсекретарём ООН Бутросом Гали отозвал своё заявление и согласился продолжить сотрудничество с миссией ООН. «Красные кхмеры», не надеясь на успех на выборах, 13 апреля закрыли своё представительство в Пномпене и демонстративно покинули столицу. Тысячи жителей столицы со страхом ожидали наступления армии «красных кхмеров», зная, что незначительные силы миротворцев ЮНТАК не смогут устоять против них. Полпотовцы совершили несколько нападений на участки миссии, в результате одной из них погибли 2 китайских миротворца, а ещё 3 были серьёзно ранены. Это стало знаковым событием и фактически выглядело объявлением войны Пекину, который оставался единственным покровителем Пол Пота. В этой ситуации НПК сумела заявить о себе как о защитнице мирных граждан, обеспечив успешное проведение всеобщих выборов 23 – 28 мая 1993 г., в которых приняли участие более 4,2 млн. камбоджийцев, или почти 90% зарегистрированных избирателей. На выборах победила ФУНСИНПЕК, набрав 45,4% голосов и завоевав 58 из 120 мест в парламенте, второй, вопреки всем прогнозам международных аналитиков, стала НПК – 38,2% голосов и 51 депутатское место. По нескольку депутатских кресел обеспечили себе ещё две партии, а остальные 20 не смогли получить ни одного места в парламенте. На первых порах роялисты во главе с Раннаритом праздновали победу и не проявляли ни малейшего интереса к формированию коалиционного правительства. Однако отсутствие абсолютного победителя требовало достижения компромисса и две ведущие политические силы страны, в конце концов, пошли на него. Особенность нового кабинета министров состояла в том, что его возглавили два премьер-министра – Нородом Раннарит и Хун Сен, которые обладали равными полномочиями. ФУНСИНПЕК получила 11 министерских постов, НПК – 10, а Буддийская либерально-демократическая партия Сон Санна – 3 портфеля. В министерствах, возглавляемых членами ФУНСИНПЕК, посты замминистров получили представители НПК и наоборот. Ключевые министерства внутренних дел и обороны возглавляли со-министры от обеих партий. Поровну были поделены и 20 губернаторских постов. 21 сентября 1993 г. Конституционная ассамблея приняла новый Основной закон страны, по которому К. вновь стала монархией во главе с Нородомом Сиануком, который теперь царствовал, но не правил. Таким образом, престарелый принц опять стал королём, но на сей раз не в качестве участника политического процесса, а в виде арбитра, стоящего над всеми политическими интригами, гаранта базовых ценностей новой К. Новая Конституция провозгласила установление в стране многопартийного либерально-демократического режима, гарантирующего соблюдение прав человека и верховенство закона. Были провозглашены курс на рыночную экономику, а во внешней политике – принцип нейтралитета и неприсоединения. Предусматривалось, что с 1993 по 1998 г. правительство будут возглавлять 2 премьер-министра, с после выборов 1998 г. – только один. Особо оговаривались вопросы престолонаследия. Было решено, что после смерти короля Совет трона, в который входят председатель Национального собрания, два его заместителя, премьер-министр и главы двух основных буддийских сект, выберут нового монарха из лиц, принадлежащих по крови к одной из трёх ветвей королевского дома: Анг Дуонг, Нородом или Сисоват. С принятием Конституции распускался ВНС, остававшийся единственным органом, где формально были представлены «красные кхмеры», а также прекращалась деятельность ЮНТАК, глава которой Ясуси Акаси 26 сентября 1993 г. покинул Пномпень. Это означало успешное завершение крупнейшей миротворческой операции ООН: в К. были успешно проведены международно признанные выборы, страна приобрела новую Конституцию и легитимное правительство, вступив тем самым в новый этап своей истории. Крах «красных кхмеров». Главной проблемой, стоявшей перед новыми властями, стало сохранение режима «красных кхмеров», контролировавших значительные территории страны. Пол Пот и его сторонники заявили о признании королём Сианука, но резко выступили против новой Конституции и коалиционного правительства, в которое им не удалось войти, несмотря на предыдущие обещания главы государства. Оставшись в одиночестве после отказа в поддержке со стороны Китая, полпотовцы могли рассчитывать лишь на собственные силы, а с точки зрения финансов – только на доходы от вывоза леса и драгоценных камней. Поставки оружия партизанам прекратились полностью, а их силы к осени 1993 г. сократились с 30 до 15 тыс. за счёт дезертирства и перехода на сторону правительственных войск. Тогда же начался новый этап гражданской войны, характеризовавшийся планомерными атаками правительственных войск на контролируемые «красными кхмерами» территории. Попытки Кхиеу Самфана мобилизовать народ на борьбу против новых властей оказались безуспешными, а угроза со стороны полпотовцев лишь сплотила трёхстороннюю коалицию Раннарита, Хун Сена и Сон Сана. В июле 1994 г. был издан указ Национального собрания, согласно которому организация «красных кхмеров» и их деятельность были объявлены вне закона. Был установлен 6-месячный срок амнистии для рядовых бойцов, которым гарантировались личная безопасность, неприкосновенность имущества и возможность поступить на службу в королевские вооружённые силы с сохранением прежних воинских званий. Королю давалось право амнистировать лиц, принадлежавших к верхушке группировки. После публикации указа около 7 тыс. бойцов перешли на сторону правительства, а свыше 2 тыс. из них вступили в ряды королевской армии на условиях прохождения службы по прежнему месту жительства. Бывшие «красные кхмеры» переходили как на сторону Раннарита, так и на сторону Хун Сена, и последнему удалось привлечь на свою сторону заметно большее число бывших коммунистов. Его триумфом стал август 1996 г., когда целая группировка войск численностью в 4,5 тыс. чел. во главе с Иенг Сари в присутствии 2-го премьер-министра перешла на сторону правительства. Капитуляция была почётной – по просьбе обоих премьер-министров король амнистировал Иенг Сари, который остался главой ранее контролируемого им района. Разлад в рядах полпотовцев стал неостановимым. Войска, направленные из цитадели Пол Пота, чтобы наказать отступников, по пути к ним сами дезертировали. За следующие 2 месяца полпотовцы потеряли ещё несколько тысяч бойцов и две из трёх опорных территорий. Тогда Пол Пот решил прибегнуть к старому способу наведения порядка – к радикальной чистке своих соратников. Он выступил даже против второго человека в партии Та Мока, пожалуй единственного из членов его окружения, который не мог рассчитывать на амнистию, поскольку он руководил подавлением восстания в Восточной зоне в 1978 г., когда были убиты многие личные друзья и соратники Хун Сена, Чеа Сима и Хенг Самрина, которые теперь оказались на вершине власти. Пол Пот приказал арестовать Та Мока и Сон Сена, но не решился сразу их казнить из-за высокой их популярности среди рядовых членов движения. Приказ о казни Сон Сена, его жены, детей и родственников стал роковым для него и оказался последним злодеянием «брата номер один». Взбунтовавшиеся боевики освободили Та Мока и арестовали Пол Пота, который был предан суду и приговорён к пожизненному заключению. После этого он прожил ещё чуть более года и в июле 1998 г. скончался от сердечного приступа на затерявшейся в джунглях базе, где он содержался под охраной. В декабре 1998 г. правительственным войскам сдалась последняя группа «красных кхмеров» во главе с Кхиеу Самфаном. Та Мок продолжал скрываться в джунглях, в марте 1999 г. он был взят в плен правительственными войсками и в 2006 г. скончался в тюрьме в Пномпене. Кхиеу Самфан и его ближайшие соратники через неделю после капитуляции прибыли в Пномпень, где на устроенном им приёме принесли свои извинения народу, просили простить их и объединиться ради будущего страны. Хотя король не даровал им амнистии и даже требовал их ареста, они были отпущены на свободу. Около десяти лет они проживали в контролируемом Иенг Сари Пайлине, и лишь под давлением правозащитных организаций в 2007 г. были арестованы и преданы суду Международного трибунала. В течение трех лет велось расследование в отношении четырех ближайших экс-соратников диктатора Пол Пота – бывшего президента страны 79-летнего Кхиеу Самфана, главного идеолога режима 85-летнего Нуон Чеа, министра иностранных дел 85-летнего Иенг Сари и его жены 79-летней Иенг Тирит, занимавшей пост министра социальных вопросов (позднее она была освобождена от уголовного преследования по состоянию здоровья), а в июне 2011 г. Международный трибунал в Камбодже начал рассматривать уголовное дело в их отношении по обвинению в геноциде и военных преступлениях в результате чего, по данным трибунала, погибло порядка 2,5 млн. камбоджийцев. Ранее, в июле 2010 г. был приговорен к 30 годам заключения Каинг Гуек Еав, бывший начальник пномпеньской тюрьмы Туолсленг, где были казнены и замучены свыше 16 тыс. человек, включая многих бывших руководителей полпотовского режима. К. на рубеже II тысячелетия. Разделение власти, достигнутое после выборов 1993 г. не означало прекращения межфракционной борьбы. Хотя по достигнутым соглашениям весь административно-управленческий аппарат был поровну разделён между двумя ведущими партиями, на деле большая часть органов власти на местах осталась под контролем НПК. Даже многие губернаторы от ФУНСИНПЕК оставались лишь номинальными фигурами. Во вновь созданную королевскую армию вошли 45 тыс. бойцов регулярных войск НПК, 100 тыс. – из милиции НПК и лишь 10 тыс. из соединений Раннарита и Сон Санна. Такое же положение сложилось и в других силовых ведомствах. Лидеры НПК начали работу по ослаблению своих союзников с тем, чтобы превратить ФУНСИНПЕК в младшего партнёра. При этом все ведущие политики стремились не допустить раскола, и сохранению коалиции способствовал общий интерес входящих в правительство партий к распределению огромных средств, поступавших в страну по каналам международной помощи. За 1992 – 1999 гг. К. было предоставлено 3,152 млрд. долл., 83% из них – безвозмездно. Участие в разделе этого «пирога» было возможным только при сохранении единства правящей коалиции, поскольку все лидеры страны понимали, что в случае их конфликта «золотой поток» от международных спонсоров иссякнет. В этой подковёрной борьбе все преимущества были на стороне НПК, которая, пользуясь контролем над административными структурами, избрала тактику переманивания в свои ряды членов ФУНСИНПЕК, обеспечивая им карьерные преимущества. Такая политика стала быстро давать результаты. В частности, только в июле 1996 г. на сторону НПК перешли 200 сотрудников Министерства внутренних дел, ранее входивших в ФУНСИНПЕК. Лидеры этой партии не смогли найти эффективных путей противодействия новой тактике НПК, поскольку не знали страну и не имели прочных связей с населением. Большинство из них ранее находилось в эмиграции, многие имели гражданство западных стран, а их семьи продолжали жить за границей. Не будучи уверенными в необратимости политических перемен, они направляли основные усилия на укрепление своего материального положения, что подрывало авторитет партии в обществе. Расколу в партии Раннарита способствовал и конфликт в её руководстве. В мае 1995 г. из ФУНСИНПЕК был исключён Сам Рэнси, один из наиболее популярных её лидеров, который обвинил главу партии в причастности к коррупции. Осенью 1995 г. он объявил о создании Кхмерской национальной партии (КНП), которая к началу 1996 г. уже насчитывала более 100 тыс. членов. Раннарит, терявший поддержку в стране, решил пойти на союз с «красными кхмерами» и подписал с ними декларацию о политическом объединении. В мае 1997 г. в столице появились первые вооружённые отряды Кхиеу Самфана и Та Мока, прибывшие якобы для охраны штаб-квартиры ФУНСИНПЕК, а также резиденций первого премьер-министра и высших руководителей его партии, а в июне начались перестрелки между охраной Раннарита и силами национальной полиции, поддерживавшей НПК. На 6 июля было намечено подписание соглашения о политическом и военном союзе между первым премьер-министром и Кхиеу Самфаном. Для недопущения ввода в Пномпень вооружённых «красных кхмеров» Хун Сен подтянул к столице лучшие военные силы НПК, включая танковые части. Раннарит вынужден был срочно отбыть во Францию. Его отъезд стал сигналом к решительным действиям Хун Сена. Обвинив своего союзника по коалиции в предательстве, тайном сговоре с «красными кхмерами» и нелегальном ввозе оружия, он 5 июля 1997 г. заявил о смещении его с поста главы правительства, ввёл в столицу танки и занял кварталы вокруг штаб-квартиры ФУНСИНПЕК, резиденции Раннарита и главного штаба роялисткой армии. В течение двух дней в столице шли ожесточённые бои с применением танков и миномётов. После окончания этой краткосрочной гражданской войны, в ходе которой погибли около 150 человек, многие функционеры ФУНСИНПЕК бежали из города или были арестованы. Были закрыты все оппозиционные НПК газеты, руководители Буддийской партии и КНП вынуждены были скрываться. Хун Сен и его партия превратились в полновластных хозяев страны. Смещённый первый премьер-министр прилетел в Нью-Йорк и с трибуны ООН обвинил Хун Сена в совершении государственного переворота и установлении диктаторского режима. Второй премьер-министр в свою очередь заявил, что его действия были продиктованы необходимостью бороться против анархии, и он не собирается устанавливать режим личной власти. Он объявил о готовности сотрудничать с ФУНСИНПЕК на прежних условиях и предложил этой партии вернуться во власть и занять свои посты в управленческих структурах. Бывшие соратники Раннарита, выступавшие против союза с Кхиеу Самфаном, откликнулись на предложение о сотрудничестве. Вслед за этим Национальное собрание лишило Раннарита депутатской неприкосновенности и вместо него избрало первым премьер-министром роялиста Унг Хуота, который стал чисто декоративной фигурой. Это назначение не могло считаться легитимным без согласия короля, который находился в Пекине на лечении. В связи с этим оба главы правительства прибыли в китайскую столицу. Поначалу Сианук заявил, что считает смещение своего сына незаконным и пригрозил отречением от престола в знак протеста, но после заверений Хун Сена о восстановлении статус-кво, существовавшего до июльских событий, одобрил смену власти в стране. Он даже направил в ООН письмо о том, что делегацию К. возглавят два премьер-министра – Унг Хуот и Хун Сен. Последний довольно быстро сумел договориться о сохранении программ помощи со странами – донорами К., дав им гарантии того, что будут проведены запланированные на 1998 г. выборы в стране. Был урегулирован и вопрос о судьбе Раннарита. Договорились что суд над ним состоится в его отсутствие, а после вынесения приговора король дарует ему амнистию, позволит вернуться в страну и принять участие в выборах. В марте 1998 г. прибывшего в К. принца встречали в аэропорту 10 тыс. человек, что стало демонстрацией сохраняющегося влияния роялистской партии. Выборы прошли в июле 1998 г. НПК получила 41% голосов и 64 депутатских мандата, ФУНСИНПЕК – соответственно 31% и 43 места, КНП – 14% и 15 мест. Мелкие партии набрали в общей сложности 13% голосов и не получили в Национальном собрании ни одного места. Для формирования правительства по Конституции требовалось две трети голосов в парламенте, но лидеры оппозиции отказались признать результаты выборов, потребовали расследования нарушений в их ходе и покинули страну, опасаясь ареста. Бегство объяснялось тем, что накануне открытия парламента на Хун Сена было совершено покушение, в котором представители НПК обвинили оппозицию. Раннарит и Сам Рэнси отрицали свою причастность к покушению и заявили, что готовы вести переговоры о коалиции лишь вне страны. После вмешательства Сианука стороны пошли на примирение. Решающую роль сыграла, однако, позиция Евросоюза и, особенно, Японии как главного донора К., оговоривших сохранение помощи лишь при условии разрешения политического кризиса. Вновь было сформировано двухпартийное правительство НПК и ФУНСИНПЕК, а Сам Рэнси, отказавшись войти в правительство, согласился не бойкотировать работу Национального собрания. Хун Сен стал единственным премьер-министром, НПК взяла под свой контроль внешнеполитическую сферу и финансово-экономический блок. Хотя силовые ведомства формально находились под общим контролем, вся полнота власти в них оставалась в руках Хун Сена. Роялисты стали младшим партнёром коалиции, получив в кабинете лишь социальный блок. Таким образом НПК стала доминирующей партией страны, закрепив свой успех на выборах в местные органы власти в 2002 г., где победила в 1597 округах из 1621. Националисты добились успеха лишь в 13, а роялисты – в 10. Этому способствовал и заметный прогресс в развитии экономики страны, обеспеченный в первую очередь, за счёт донорской помощи из-за рубежа. НПК уделяло серьёзное внимание развитию села, законодательными мерами обеспечив прекращение обезземеливания крестьян и рост числа мелких собственников, всегда являвшихся основной базой бывших коммунистов. На парламентских выборах 2003 г. НПК вновь победила, набрав 47% голосов. На второе место впервые вышла Национальная партия Сам Рэнси, получившая 21%, тройку лидеров замыкали роялисты с 20% голосов. После формирования коалиционного правительства НПК и ФУНСИНПЕК в роялистской партии произошёл раскол. Многие рядовые члены перешли в НПК и КНП, а ФУНСИНПЕК окончательно потеряла своё влияние в стране. Вскоре после выборов в политической жизни К. произошло очень важное событие: в сентябре 2004 г. король Нородом Сианук объявил о своём отречении от трона по состоянию здоровья. Новым монархом стал его младший сын Сихамони, который никогда не занимался политикой и был вообще неизвестен в стране. Уход Сианука с политической арены произошёл в тот момент, когда стало ясно, что его посредничество и арбитраж уже не потребуются стране, где политическая система обрела устойчивость, а правящие круги вступили на путь постепенной консолидации, свидетельством чего стало примирение Хун Сена и Сам Рэнси. Изменение позиции КНП позволило в 2006 г. принять поправку к Конституции, согласно которой для формирования правительства вместо прежних двух третей голосов депутатов стало достаточно 50% плюс 1 голос. На выборах 2008 г. НПК добилась гораздо большего успеха, получив 90 из 123 мест в парламенте, и бывшие коммунисты получили возможность формировать однопартийное правительство. КНП получила 26 депутатских мандатов, а ФУНСИНПЕК – лишь 2, что стало свидетельством практического ухода роялистов с политической арены К. и фактического появления в стране двухпартийной политической системы. Сложившийся на данный момент в К. политический строй во многом лежит корнями в традиционной для страны феодально-бюрократической структуре и его можно характеризовать как коррупционно-компромиссный. Правящая партия отдаёт своим политическим оппонентам часть власти либо в виде чиновничьих должностей, либо в форме контроля над какими-то финансовыми потоками в сфере экономики, рассчитывая в ответ на их лояльность. Результатом становится то, что оппозиция из непримиримой превращается в системную. Некоторая часть оппозиции не вписывается в систему и вынуждена либо вообще отказаться от политической борьбы, либо «играть на маргинальном поле». В ходе более чем вековой модернизации страны были заимствованы западные политические нормы, институты и правила, но в процессе их аккультурации сложился определённый синтез старого и нового. В результате многолетних и кровопролитных гражданских войн произошла резкая смена элит, и к власти пришли выходцы из низших классов, которые, тем не менее, в значительной мере придерживаются старых психологических установок, что способствует возрождению и сохранению многих традиционных ценностей, норм поведения и принципов государственного управления. Всё это способствует процессу нормализации и стабилизации в стране, которая в ХХ веке пережила одну из самых страшных трагедий в истории человечества. Религиозное законодательство. На протяжении многих веков религия оставалась одним из важнейших факторов все жизни камбоджийцев. Начиная с Х в. индуизм, а затем буддизм были государственной религией, а король – глава государства возглавлял и правящую религию. В отдельные периоды существовал даже культ «бога-короля». В период независимости политика властей в отношении религии неоднократно менялась от слияния государства и религиозной верхушки в годы правления Сианука, до заигрывания Лон Нола с буддизмом в первой половине 1970-х гг. и до антирелигиозной кампании, направленной на искоренение религии вплоть до физического уничтожения всей монашеской сангхи. После свержения красных кхмеров ныне существующий режим взял курс на возрождение буддизма и на укрепление его роли в общественной жизни страны. В 1989 г. буддизм был провозглашён государственной религией К., и принятая 21 сентября 1993 г. Конституция предусматривает свободу религии и запрещает дискриминацию, основанную на религии. Граждане К., а также иностранцы, временно или постоянно проживающие в стране, имеют возможность свободно исповедовать любую религию. В тоже время, буддизм – государственная религия, и правительство поддерживает буддистские праздники, финансирует буддистское обучение и образование для монахов, поддерживает Буддийский институт, выполняющий исследования и издающий материалы по кхмерской культуре и буддистским традициям. Закон требует, чтобы все религиозные группы, включая буддистов, подали заявления к Министерству культов и религий, особенно если они хотят построить храм и проводить религиозные церемонии. В декларации религиозной группы должны быть четко сформулированы религиозные взгляды и действия, которые не должны наносить оскорбление другим религиозным группам, приводить к общественным спорам, или подрыву национальной безопасности. Штраф за уклонение от регистрации отсутствует. Правительство юридически различает храмы и арендованные места молитвы. Регистрация храма требует, чтобы группе, его основавшей принадлежали здание и земля, на которой расположен храм. Община храма должна насчитывать минимум 200 человек, 100 из которых должны поддержать заявление о регистрации. В отличие от этого, место для молитвы может быть расположено на арендованной собственности и не определяет минимального количества верующих, говоря лишь о необходимости 20 человек. Постановление правительства по контролю над иностранными религиями требует регистрации храмов и духовных школ. Для строительства нового храма должно наличествовать правительственное одобрение до начала такого строительства. Храмы должны быть расположены, по крайней мере, в двух километрах один от другого и не могут использоваться в политических целях или для сокрытия преступников. Требование расстояния применяется только к строительству новых храмов. Постановление также требует, чтобы религиозные группы воздерживались от открытой критики друг друга. Как правило, процесс одобрения строительства новых храмов крайне медлителен и требует времени до одного года. Разрешено обучение буддизму в государственных школах, а другим религиозным организациям можно преподавать свои религиозные учения в частных школах. В 2008 правительство приняло решение, позволяющее всем мусульманским студентам и правительственным служащим носить исламское одеяние в классе и на рабочем месте. Бектимирова Н.Н. Буддийская сангха в независимой Кампучии. М.: Наука, 1981. Миго А. Кхмеры (история Камбоджи с древнейших времен). – М.: Наука, 1973. Мосяков Д.В. История Камбоджи. ХХ век. – Москва: ИВ РАН, 2010. Сайт «Православие в Камбодже»: http://cambodia.orthodox.or.th/jml/ |
Похожие:
 |
Глобальная программа восстановления тигра Правительства стран ареала... Глобальная программа восстановления тигра (гпвт) имеет в качестве дополнения Приложение, в котором представлены 13 Национальных программ... |
|
О торгово-экономическом сотрудничестве между россией и марокко Королевство занимает второе место (после Египта) по объему торговли России со странами Африки. Россия входит в тройку основных стран,... |
 |
Программа "Сказка, мы тебя знаем!? " пришкольного летнего оздоровительного... Программа «Сказка, мы тебя знаем!?», детского оздоровительного лагеря дневного пребывания детей в возрасте от 6 до 14 лет «Десятое... |
|
Альбер Гарро Людовик Святой и его королевство Людовика IX, что можно ясно представить себе, как он выглядел в разные годы жизни, как вел себя в различных ситуациях, как одевался,... |