МЕРОПРИЯТИЕ 1.3. Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов власти, повышение уровня подотчетности органов власти гражданам
Постановка проблемы
В настоящее время система управления Пермским краем претерпевает существенные изменения – осуществляется переход от традиционной системы управления к управлению по результатам. Ключевым отличием нового подхода является целеориентированность деятельности органов государственной власти, привязка достижения целей к конкретным показателям, характеризующим результат. Распоряжением губернатора Пермского края от 30.08.2006 № 320-р «Об утверждении целевых показателей деятельности Правительства Пермского края на 2007-2009 годы, приоритетных региональных проектов и поручений Правительству Пермского края» была утверждена система целей, задач и показателей результативности деятельности органов государственной власти Пермского края. Впоследствии, она уточнялась Указом Губернатора Пермского края от 25.07.2007 г. № 55 «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2010 годы», а также в редакциях указов № 65 от 29.08.2007, № 72 от 13.09.2007, № 94 от 19.11.2007 г.
Наряду с целеполаганием важным элементом управления по результатам является контроль результатов как со стороны органов управления и контроля, так и со стороны общества.
Очевидно, что при внедрении новых принципов управления существует острая необходимость в обеспечении должного уровня информационно-аналитической поддержки, т.к. существующие информационные системы не могут полностью удовлетворить новым требованиям.
Основные задачи
Разработка и согласование методики оценки результативности деятельности органов государственной власти Пермского края.
Автоматизация функций оценки результативности деятельности органов государственной власти Пермского края в соответствии с согласованной методикой.
Создание в сети Internet информационного ресурса с результатами мониторинга и оценки результативности органов государственной власти Пермского края.
Ожидаемые результаты
Основными ожидаемыми результатами и последствиями реализации подпрограммы «Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов власти, повышение уровня подотчетности органов власти гражданам», являются:
Повышение качества управления в органах государственной власти Пермского края;
Обеспечение информационно-аналитической поддержки контроля за результативностью деятельности органов власти;
повышение уровня открытости органов и подотчетности власти Пермского края перед гражданами.
Ресурсное обеспечение
Основой реализации подпрограммы является смешанное финансирование и материально-техническое обеспечение за счет бюджета Пермского края, бюджетов муниципальных образований, федеральных средств.
Организационное обеспечение и контроль
Организацию выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагаются на уполномоченный орган по управлению информатизацией Аппарата Правительства Пермского края.
МЕРОПРИЯТИЕ 1.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТО-ОБОРОТА, ИНТЕГРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕГЛАМЕНТИРОВАННОГО ДОСТУПА К СОДЕРЖАЩИМСЯ В НИХ ДАННЫМ И АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЦЕДУР ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА
Постановка проблемы
В результате активного внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Пермского края создано большое количество информационных систем и ресурсов. Однако дальнейшее развитие процесса информатизации сдерживается различными проблемами, которые приводят к увеличению технологической разрозненности, к сложности в обеспечении доступа к информационным ресурсам, дополнительным расходам со стороны бюджета
В настоящее время информатизация органов исполнительной влсти осуществляется по внутриведомственному принципу: каждое министерство или иной орган исполнительной власти разрабатывает одну или несколько собственных компьютерных информационных систем с использованием различных технологий и стандартов. Основная часть информационных ресурсов таких систем недоступна не только для граждан, но и для других ведомств, кроме того, не существует нормативных документов, требующих обеспечения такого доступа. Большая часть создаваемых информационных систем предназначена для автоматизации внутренней деятельности органов власти и не рассматривается как элемент общей системы взаимодействия с гражданами.
Важной основой для деятельности органов власти и управления являются документы, как нормативного характера, так и служебной переписки. Оптимизация документооборота позволяет оптимизировать сам процесс осуществления властных и управленческих полномочий, снизить издержки на их осуществление.
Существующие в настоящее время системы документооборота недостаточно используют возможности ИКТ, а применяемые в различных органах власти ИС электронного документооборота слабо интегрированы между собой. Все это не позволяет оптимизировать существующие процессы осуществления документооборота, затрудняет обмен документами между подразделениями краевой администрации.
Система электронного документооборота должна быть защищена от постороннего несанкционированного вмешательства. Средства системы должны обеспечивать достоверность и целостность документов, обрабатываемых системой.
Основные задачи
Разработка и внедрение систем электронного документооборота на муниципальном уровне.
Разработка, согласование и публикация форматов межведомственного информационного взаимодействия и регламентов доступа к информации при этом взаимодействии.
Модернизация существующих информационных систем и разработка новых систем, автоматизирующих процедуры межведомственного информационного взаимодействия между органами государственной власти Пермского края, ОМСУ, территориальными органами федеральной власти.
Ожидаемые результаты
Обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия на основе внедрения системы межведомственного электронного документооборота;
Стандартизация и регламентирование межведомственного информационного взаимодействия;
Объединение всех информационных систем и ресурсов Пермского края в единое информационное пространство.
Ресурсное обеспечение
Основой реализации подпрограммы является смешанное финансирование и материально-техническое обеспечение за счет бюджета Пермского края, бюджетов муниципальных образований, федеральных средств.
Организационное обеспечение и контроль
Организацию выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагаются на уполномоченный орган по управлению информатизацией Аппарата Правительства Пермского края.
МЕРОПРИЯТИЕ 1.5. СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Постановка проблемы
В настоящее время в российском законодательстве нет нормативного правового акта о механизме реализации права каждого свободно искать и получать информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует в основном порядок формирования информационных ресурсов, закрепляет обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию общедоступных информационных систем, а также право граждан и организаций обжаловать действия и решения органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленные на ограничение их права на доступ к информации. Для устранения данного пробела в Госдуму внесен проект федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Основными целями законопроекта являются обеспечение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, активное использование информационных технологий для объективного информирования граждан Российской Федерации и структур гражданского общества о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Вместе с тем, мониторинг деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития на уровне информационных систем, как для граждан, так и для самих органов управления, невозможен без определения и автоматизации ведения целостной системы целей, задач и целевых показателей деятельности.
Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание положения Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р), предусматривающей повышение эффективности управления ресурсами органов государственной власти на основе создания и развития систем анализа ключевых показателей эффективности и результативности деятельности органов государственной власти, предлагается следующая система мероприятий, направленная на автоматизацию функций мониторинга основных показателей.
Основные задачи
Автоматизация ведения системы целей, задач и целевых показателей деятельности органов государственной власти, направленной на социально-экономическое развитие Пермского края;
Автоматизация функций мониторинга достижения плановых значений целевых показателей деятельности и проектов ОГВ ПК, а также финансовых ресурсов, направленных на их достижение;
Разработка и внедрение инструментария моделирования и прогнозирования социально-экономического развития Пермского края.
Ожидаемые результаты:
-
Обеспечение инструментальной поддержкой функций планирования деятельности ОГВ ПК направленной на обеспечение социально-экономического развития Пермского края;
Обеспечение комплексной инструментальной поддержки функций контроля результативности деятельности ОГВ ПК, направленной на обеспечение социально-экономического развития Пермского края с различной степенью детализации;
Обеспечение инструментальной поддержкой функций моделирования и прогнозирования показателей социально-экономического развития Пермского края, возложенных на ОГВ ПК.
Ресурсное обеспечение
Основой реализации подпрограммы является смешанное финансирование и материально-техническое обеспечение за счет бюджета Пермского края, бюджетов муниципальных образований, федеральных средств.
Организационное обеспечение и контроль
Организацию выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагаются на уполномоченный орган по управлению информатизацией Аппарата Правительства Пермского края.
|
