«Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области до 2020 года»

Скачать 1.94 Mb.

Название	«Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области до 2020 года»
страница	7/15
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 15

1.6.2. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений

Территорию района населяют представители более 20 национальностей и народностей (по данным Всероссийской переписи населения 2002 года). Основное население – русские (95 %). Также проживают украинцы, турки, азербайджанцы, армяне, белорусы, грузины, евреи, езиды, мордва, осетины, татары, цыгане, чуваши и др.

В Нижнедевицком муниципальном районе обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного и духовного развития для представителей всех наций и народностей. Сформировано конфессиональное пространство, в которое вошло традиционное для России вероучение - православие, а также ислам и новые нетрадиционные религиозные движения. Конфликтов на национальной, религиозной «почве» не наблюдается. Сохраняется общественно-политическая стабильность.

1.6.3. Анализ системы здравоохранения

К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень обслуживания) и больницы (периодический уровень). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех поселениях, где их нет. Ко второму уровню обслуживания (периодическому) относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.

В расчете количества учреждений здравоохранения необходимо ориентироваться на «Методику определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», которая опирается на Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации и Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, а также другие нормативные документы утвержденные Министерством здравоохранения России и прочими ведомствами.

На 01.01.2010 г. в районе функционирует одно муниципальное учреждение здравоохранения, в котором работают 43 врача и 168 средних медицинских работников. По данным департамента здравоохранения Воронежской области учреждения здравоохранения района представлены:

Центральной районной больницей на 115 коек с поликлиникой на 500 пос./см. в с.Нижнедевицк;
5 врачебными амбулаториями общей мощностью 183 пос./см.;
16 ФАПами;
5 аптеками;
3 интернатами для престарелых и инвалидов общей вместимостью 150 мест

Численность врачей на 10 тыс. жителей составляет 20,2 чел. в 2010 гг. (рисунок 24).

Численность среднего медицинского персонала в 2010 г. составило 168 человек.

Таким образом, в соответствии с принятыми социальными нормативами обеспеченности населения медицинскими кадрами, медицинские учреждения Нижнедевицкого муниципального района можно считать частично укомплектованной медицинскими работниками.

Рисунок 24 - Численность врачей на 10 тыс. жителей, 2008 - 2010 гг.
В соответствии с принятым социальным нормативом обеспеченности населения медицинскими кадрами, в районе выявлен дефицит как врачей и средних медицинских работников.

Показатель общей заболеваемости населения Нижнедевицкого района по данным обращаемости возрос на 8376,8 и составил 44954,3 на 100 тыс. населения. На первом месте болезни системы кровообращения, далее идут болезни органов дыхания, костно-мышечной системы и т.д. В 2010 году на территории района продолжалась реализация программ по развитию первичной медицинской помощи, профилактике заболеваемости.

Из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий национального проекта «Здоровье» в прошлом году получено денежных средств на сумму 5158,5 тыс. рублей, из которых 3705,3тыс. рублей были израсходованы на выплату врачам и медицинским сестрам первичного звена, а также медицинскому персоналу ФАПов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи на оплату труда, в связи с увеличением среднего заработка (выплаты отпускных, в период временной нетрудоспособности, нахождение на курсах повышения квалификации).

По итогам 2010 года проведена дополнительная диспансеризация 480 работникам, что составляет 100% от планового задания. При этом дополнительной диспансеризации подлежали работающие граждане, застрахованные в системе обязательного медицинского страхования, всех организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

За медицинскую помощь, оказанную в 2010 году женщинам в период беременности и родов и за диспансеризацию детей 1 года жизни было получено 952,0 тыс. руб. Благодаря этим средствам удалось улучшить материально-техническую базу медучреждения, а также медикаментозное обеспечение беременных женщин, повысить заработную плату всех категорий медицинских работников, участвующих в реализации данного приоритета.

В целях предупреждения инфекционных заболеваний, в районе проводится иммунопрофилактика населения по Национальному календарю профилактических прививок против десяти инфекций: дифтерия, коклюш, столбняк, краснуха, туберкулез, гепатит В, грипп. В рамках Национального календаря профилактических прививок поставлено вакцин на сумму – 697,1т.р.

Поликлиническая мощность составляет 675 посещений в смену. Сеть лечебных учреждений района представлена: ЦРБ на 115 коек, 5 врачебных амбулаторий и 16 ФАП, обеспеченность койками составляет 53,7 на 10тыс. населения, что соответствует программе государственных гарантий.

Среднегодовая занятость койки в муниципальном учреждении здравоохранения уменьшилась в сравнении с 2009 годом на 26,8 дня. Увеличение показателя обеспеченности койками происходит из-за уменьшения численности населения района.

Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2010 году уменьшилась в сравнении с 2009 годом на 2%, т.к данный показатель зависит от сроков лечения и тарифов в системе обязательного медицинского страхования.

Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи в отчетном году в сравнении с 2009 годом выросла в 2,1 раза в связи с увеличением средств муниципального бюджета на скорую помощь в части текущих расходов. Объемы медицинской помощи, предоставляемой учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя планируются согласно заданию по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

За 2010 год объем медицинской помощи выполнен:

- по стационару на 101%.

- по амбулаторно-поликлинической помощи на 97,1%

- по стационарно-замещающей помощи на 114,5%

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальным учреждением здравоохранения в 2010 году возросла в сравнении с 2009 годом по:

- амбулаторно-поликлинической помощи на 23,7%

- стационаро - замещающей помощи на 64,4% за счет выполнения объемов ПГГ и приведения штатной численности в соответствие с нормативом.

- по скорой медицинской помощи - на 30,7% за счет увеличения средств муниципального бюджета на скорую помощь

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в сравнении с 2009 годом уменьшился на 11% в связи со значительным уменьшением средств на текущие расходы.

Летальность на койке остается на уровне среднеобластного показателя и составляет 0,9%.

В современных условиях осуществление комплексной компьютеризации лечебно-профилактических учреждений, внедрение медицинских информационных систем, автоматизация всех этапов медико-технологического процесса является требованием времени. Использование медицинских информационных технологий позволит повысить уровень организации лечебно-диагностического процесса, наладить систему контроля за работой учреждения, позволит обеспечить мониторинг качества оказания медицинской помощи, а также создать более комфортные условия для пациентов, значительно сократив время ожидания в очередях.
Сильные стороны: высокая квалификация медицинского персонала и возможность его пополнения за счет выпускников Воронежской медицинской академии.

Слабые стороны: недостаток врачебных кадров, в том числе врачей узких специальностей, небольшое количество постов скорой медицинской помощи для обслуживания населения.

1.6.4. Анализ системы образования

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.

По данным отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого района на 01.01.2009 года в районе функционировали:

- 7 детских дошкольных учреждений с общим количеством мест 301.

- 19 школьных учреждений (СОШ, ООШ, НОШ, гимназия) общей емкостью 4379 мест

- объекты дополнительного образования, расположенные в с. Нижнедевицк:

- дом пионеров и школьников на 80 мест;

Дошкольное образование

В Нижнедевицком муниципальном районе по состоянию на 2010 год численность детей дошкольного возраста составила 881 человек. В динамике с 2008 года общая численность детей дошкольного возраста уменьшилась на 9 человек^¹⁹ (рисунок 25).

Число детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, составляет 194 человек, или 38,26 % от общей численности детей данной возрастной группы, что на 20 человек больше в сравнении с 2009 годом.

Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость (рисунок 26)^²⁰.

Рисунок 25 – Численность детей дошкольного возраста за период 2008- 2010 гг.
Вместе с тем, в связи с возможностью воспитывать детей в домашних условиях, а также учитывая проблему низкой занятости родителей детей от 3 до 7 лет, на перспективу возможно уменьшение контингента детей в дошкольных образовательных учреждениях.

В районе нет очереди детей на определение в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. При этом в районе ведется планомерная работа, направленная на сохранение и развитие сети образовательных учреждений с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием, в том числе на укрепление их материально-технической базы, развитие форм образования и повышения их доступности.

Здания трех дошкольных учреждений имеют газовое отопление. В каждом дошкольном учреждении установлена автоматическая пожарная сигнализация, ежегодно проводиться ремонт их зданий, приобретается технологическое и холодильное оборудование, посуда, игрушки, обновляется мебель.

Ведётся планомерная работа по улучшению питания детей в детских садах. Размер родительской платы вместо 20 % по норме составляет всего лишь 10% от содержания ребенка.

Дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии, в районе отсутствуют.

Количество педагогических работников в детских садах, имеющих высшее профессиональное образование, составляет около 41% от их общего количества. Учитывая трудовую миграцию населения Нижнедевицкого муниципального района из менее социально и экономически развитых населенных пунктов в более развитый райцентр, реальная потребность в местах в дошкольных учреждениях в дальнейшем будет только возрастать.

Таким образом, система дошкольного образования в Нижнедевицком муниципальном районе требует расширения и модернизации с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и улучшения его качества.

Рисунок 26 – Численность детей и число мест в дошкольных учреждениях Нижнедевицкого района, человек.
Общее образование.

Сеть общеобразовательных учреждений Нижнедевицкого муниципального района представлена 16 дневными общеобразовательными учреждениями. Территориально Нижнедевицкий муниципальный район обеспечен образовательными учреждениями.

На начало 2010 учебного года численность учащихся в дневных учреждениях общего образования составила 1563 человека (таблица 9)

Все учреждения переведены на новую систему оплаты труда. Расходы бюджета на дошкольное образование в 2010 году составили 9236 тыс. рублей, в том числе 6473 тыс. рублей на оплату труда, что на 4% выше в сравнении с 2009 годом. Расходы на дошкольное образование в 2010 году составили 8,4% общих расходов консолидированного бюджета. На период с 2011 года по 2013 год планируется увеличение заработной платы всем работникам дошкольных образовательных учреждений.

За период 2008-2010гг в средней образовательной школе контингент учащихся сократился на 162 человека.

Состояние материально-технической базы системы общеобразовательных учебных заведений Нижнедевицкого муниципального района является удовлетворительным. Финансирование образования в 2010 году составило 116800 тыс. руб.
Таблица 9 - Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях Нижнедевицкого муниципального района

Наименование показателя	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год
Общее образование
Число общеобразовательных школ, всего	ед.	19	16	16
Число учащихся в общеобразовательных школах, всего	человек	1725	1684	1563
Доля учащихся, занимающихся в 1-ю смену, в общей численности учащихся школ	%	100	100	100
Из общего числа общеобразовательных школ:
основные	ед.	4	3	5
в них учащихся	человек	124	89	129
средние школы	ед.	15	13	11
в них учащихся	человек	1601	1595	1434
Число школ, расположенных в приспособленных зданиях, всего	ед.	5	4	4
из них в сельской местности	ед.	5	4	4

В целях расширения доступа граждан к качественному образованию в районе была сформирована сеть базовых сельских школ и школьных автобусов. С 2005 по 2009 годы в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в образовательные учреждения поступило 7 автобусов на сумму 4,9 млн. рублей.

Результатом реализации приоритетного национального проекта стало приобретение учебно-лабораторного оборудования для полнокомплектных кабинетов физики, химии и биологии базовых школ. На эти цели было выделено 3,714 млн. рублей из областного бюджета.

В рамках КПМО в 2007, 2008 году в школьные библиотеки поступило 17159 учебников на сумму 1141,5 тыс. рублей.

В 2005-2009 годах за счет средств областного бюджета заметно удалось улучшить разработку, внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий в системе образования. На это были выделены средства в размере 1,2 млн. рублей. В результате в 19 школ района были поставлены 46 единиц вычислительной техники.

Таким образом, к началу 2009 года численность учащихся на один современный компьютер составляет 10 человек в общем образовании.

Для подключения школ к сети Интернет на условиях софинансирования из областного и местного бюджетов были выделены 70 тыс. рублей, что позволило получить финансирование в размере 140 тыс. рублей из федерального бюджета. В результате оборудование и доступ к коммуникациям получили все общеобразовательные учреждения, имеющие для этого необходимые технические возможности. В 2009 году 19 школ подключены к высокоскоростной сети «Интернет».

С централизованной поставкой оборудования в образовательных учреждениях практически полностью ликвидировано использование нелицензионных программных средств.

Таким образом, в настоящее время в районе создана достаточно разнообразная система общеобразовательных учреждений – общеобразовательные школы, начальная, основная, средняя школа, общеобразовательные школы повышенного уровня обучения и т.д. По количеству школьных мест предлагается довести обеспеченность общеобразовательными школами до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности, рекомендованных СНиП 2.07.01-89*, с учетом областной программы «Школьный автобус».

Учреждений, предоставляющих профессиональное образование, на территории Нижнедевицкого района нет. Неразвитость системы профобразования не только сдерживает возможное развитие экономики района, но и является одной из главных причин высокой миграции молодежи. Отсутствие соблюдения принципа непрерывности образования в районе вынуждает молодежь выезжать за его пределы, чтобы продолжить свое образование и профессионально себя реализовать. Таким образом, Нижнедевицкий район отличается низкой обеспеченностью специалистами со средне специальным и высшим образованием, что вызывает резкий профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и её предложением.

Сильные стороны:

- высокий уровень профессиональной подготовленности педагогов общеобразовательных учреждениях – 95%,

- знания выпускников соответствуют требованиям государственных стандартов.
Слабые стороны:

- необходимость увеличения количества мест в детских садах;

- необходимость переоснащения материально-технической базы;

- уменьшение доли молодых специалистов в системе образования;

- снижение количества выпускников педагогических ВУЗов, желающих устроиться на работу в школу.

1.6.5. Анализ молодежной политики

Молодежная политика района направлена на решение актуальных проблем среди молодежи и осуществляется за счет объединения усилий всех заинтересованных структур района, работающих с детьми и молодежью.

Основными направлениями работы с молодежью являются:

гражданско-патриотическое и нравственное становление, самоопределение молодежи;
решение социально-экономических проблем молодежи;
социальная поддержка молодежи, молодых семей;
эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи.

В настоящее время одной из проблем района является непрерывное сокращение численности молодых людей – жителей района, и в тоже время появилась положительная тенденция роста количества зарегистрированных браков. С количеством новых семей связаны демографические показатели (количество родившихся детей). Препятствиями создания семьи являются невысокие доходы молодежи и отсутствие доступного жилья. Отток молодежи связан с рядом нерешенных проблем, (слабые стороны):

- недостаточной привлекательностью рабочих мест для молодежи (недостаточность высокооплачиваемых и современных рабочих мест). В силу недостаточного опыта работы, отсутствия практических навыков работы и профессионализма молодое поколение менее конкурентоспособно на рынке труда;

- недостаточным уровнем вовлечения молодежи в общественную жизнь района;

- обеспеченностью жильем молодых семей;

- недостаточная информированность молодежи о возможностях организации своей жизни в обществе;

- интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей в жизнь общества.

Сильными сторонами молодежной политики являются:

активное воспитание гражданственности и патриотизма;
поддержка талантов;
решение социально-экономических проблем молодежи;
социальная поддержка молодежи, молодых семей;
эстетическое, интеллектуальное, творческое воспитание молодежи.

1.6.6. Анализ сферы культуры

Сфера культуры Нижнедевицкого района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние – один из ярких показателей качества жизни населения. На начало 2010 года в районе действовали 20 клубных учреждений на 4,3 тыс. мест, Вязноватовский детский эстетический центр, Дом ремесел в с.Нижнедевицк, Детская школа искусств, в которой обучается 120 учеников, 23 библиотек с книжным фондом 223,9 тыс. экземпляров. За последние годы значительно уменьшился книжный фонд в сельских библиотеках.

Сокращение бюджетного финансирования в 90-х годах прошлого века привело к росту цен на продукт культуры (концерты, спектакли, выставки). Культурные блага стали доступны не для многих групп населения. Только 6% детей и 12% взрослых из сельской местности посещают городские учреждения культуры. В связи с этим, большая роль и ответственность выпала на массовую культуру. Для многих жителей сельской местности она стала единственной и самой доступной формой обеспечения конституционного права на доступ к культурным благам.

Однако хроническое недофинансирование сферы культурного обслуживания привело к неудовлетворительному состоянию материально-технической базы учреждений культуры – около половины зданий (8 объектов) находятся в ветхом состоянии и требуют капитального ремонта.

Библиотеки, в основном, все расположены в домах культуры и клубах, которые находятся в центрах поселений. В малых населенных пунктах, входящих в состав поселений, культурно-досуговые учреждения отсутствуют. В районном центре с. Нижнедевицк имеется историко-краеведческий музей. Все учреждения культуры в сельских населенных пунктах района испытывают большую потребность в технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, музыкальных инструментах, сценических костюмах. В связи с износом имеющегося оборудования, из года в год снижается эффективность и качество культурно-досуговой деятельности.

Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Уровень заработной платы и условия труда в учреждениях культуры района не способствуют привлечению для работы в них молодых творческих людей. В виду того, что около 20% зданий клубных учреждений от общего количество ( 4300 мест) находятся в приспособленных помещениях, в последнее время так же снижается эффективность и качество культурно-досуговой деятельности в сельской местности: сократилось количество культурно-массовых мероприятий, коллективов художественной самодеятельности, практически отсутствуют гастрольные выступления профессиональных коллективов.

Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры.

Для решения перечисленных проблем необходимо доведение обеспеченности населения учреждениями культуры до нормативного уровня с нормальным финансированием, обеспечивающим потребности сферы культуры района.
Сильные стороны:

- наличие краеведческого музея, что говорит о потенциальных возможностях развития этого направления в культуре района с целью привлечения туризма.

Слабые стороны:

- недостаток квалифицированных кадров;

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы ;

- низкий процент оборудованных клубных мест.

1.6.7. Анализ в сфере физической культуры, спорта и туризма

К нормируемым учреждениям физкультуры и спорта относятся стадион и спортзал, как правило совмещенные со школьными (повседневное обслуживание), бассейн – периодическое обслуживание. Кроме того, в городском центре могут быть детские спортивные школы и спортивные центры.

По нормативным показателям в соответствии с «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» на каждые 10 тыс. жителей района необходимо проектировать плоскостные сооружения общей площадью 2 га, спортивные залы общей площадью 3,5 тыс. м² и бассейны с общей площадью зеркала воды 750 м².

Спортивные сооружения сельских поселений района представлены спортивными залами и спортивными площадками, расположенными при общеобразовательных школах. В районном центре с. Нижнедевицк расположен отдельно стоящий спортивный зал.

Анализ сведений, предоставленных Администрацией Нижнедевицкого муниципального района, указывает на дефицит оборудованных объектов физкультуры и спорта на территории района. Явно прослеживается нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных, кроме школьников, категорий населения района. Имеющиеся спортивные залы, за исключением спортзала в районном центре, и большинство спортивных площадок принадлежат образовательным учреждениям и полноценно не могут использоваться остальными группами населения.

Нехватка спортивных сооружений и их неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день является основной проблемой, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большого количества занимающихся физической культурой и спортом.

Современное состояние материально-технической базы характеризуется следующими основными факторами и тенденциями:

- сокращением числа этих учреждений, как вследствие структурных изменений отраслей, так и ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;

- замедлением темпов ввода объектов в эксплуатацию, ростом незавершенного строительства;

- низкой обеспеченностью общеобразовательных и детско-юношеских спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием (9,37 % от необходимого минимума).

В последние годы обозначилась самая серьезная в отрасли проблема нехватки физкультурно-спортивных кадров.

Многие выпускники высших и средне-специальных учреждений не работают в сфере физической культуры и спорта, что связано с низким уровнем заработной платы молодых специалистов.

У специалистов высокой квалификации нет устойчивой мотивации для работы со спортивным резервом и спортсменами высокого класса, так как в связи с отсутствием надтарифного фонда не производится доплата тренерам за результаты, достигнутые их воспитанниками.

Не менее сложная ситуация сложилась в сфере пропаганды физической культуры и спорта. Недостаточное количество людей, ведущих здоровый образ жизни, обусловлено практически полным отсутствием пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации, которая должна включать вопросы профилактики болезней, продления активного долголетия, борьбы с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями и активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов.

Спортивные передачи и трансляции, являющиеся самым мощным рычагом формирования общественного мнения о ценностях физической культуры и спорта, занимают все меньше места в телерадиопрограммах, поскольку они требуют больших финансовых ресурсов.

Внутри жилых кварталов следует предусмотреть физкультурно-спортивные площадки для населения.

Поскольку Нижнедевицкий муниципальный район спортивными залами обеспечен недостаточно, даже категория лиц моложе трудоспособного возраста не полностью охвачена спортивными сооружениями. При этом очевидна нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных категорий населения района. Нехватка спортивных сооружений и их техническое состояние на сегодняшний день является одной из главных проблем в Нижнедевицком муниципальном районе, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом. С целью более полного охвата населения массовыми видами спорта на территории района реализуется проект по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном.
Сильные стороны: стремление жителей Нижнедевицкого муниципального района к занятиям спорту и культурному времяпрепровождению.
Слабые стороны: нехватка спортивных сооружений (спортивных залов, стадиона, бассейна) практически во всех населённых пунктах района и неудовлетворительное техническое состояние некоторых объектов, нет плавательного бассейна.

1.6.8. Уровень и качество жизни населения
Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.

Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией, которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного обслуживания.

Среди многих показателей уровня жизни ключевым являются денежные доходы, служащие основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных видах услуг.

В Нижнедевицком муниципальном районе, основными источниками доходов являются:

- заработная плата и прочие выплаты за труд;

- выплаты и льготы из фондов потребления;

- доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода.

Значительную долю в формировании денежных доходов населения составляет заработная плата. По ее уровню на протяжении последних лет Нижнедевицкий муниципальный район постоянно несколько уступал, в среднем, районным значениям и среднему показателю по Воронежской области (таблица 10). В 2010 году средняя заработная плата в Нижнедевицком муниципальном районе составила 11141 руб.
Таблица 10 - Динамика среднемесячной заработной платы работающих в экономике, рублей^²¹

Наименование	2008	2009	2010	2010 г. в % к 2008 г.
Воронежская область	8731	11490	12786	189
Нижнедевицкого район	8420	9714	11141	132

Уровень заработной платы в Нижнедевицком районе по видам экономической деятельности дифференцирован незначительно, за исключением бюджетных организаций, финансируемых из муниципального бюджета. Наиболее высокооплачиваемые профессии отмечаются в: строительстве (21682 руб.), финансовых организациях (15380 руб.), производстве и распределении (15140 руб.), сельское хозяйство (11386 руб.), транспорт и связь (9942 руб.), образование (9168 руб.), здравоохранение (8307 руб.), оптовая и розничная торговля (8220 руб.), обрабатывающие производства (6480 руб.) прочие услуги (6224 руб.). В первостепенных социально-значимых отраслях, таких как образование и здравоохранение уровень заработной платы ниже уровня средних значений по области (рисунок 27)^²².

Пенсионеры продолжают оставаться одной из наиболее социально уязвимых групп населения. В 2010г. средний уровень пенсии в районе составил 6556 руб., а общеобластное значение составило 7820 руб. Для того чтобы как-то улучшить свое материальное положение, пенсионеры продолжают работать, что приводит к старению экономически активной части населения района и не всегда положительно сказывается на производственном процессе. Число занятых в отраслях экономики пенсионеров в 2010 г. составило 871 чел.

Рисунок 27 - Уровень средней заработной платы по видам экономической деятельности за 2010 г., руб.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в 2009 году составила 37,5 м2 и в 2010 году увеличилась до 38,3 м2, а на перспективу 2011 – 2013 г.г. планируется увеличение площади до 39,3 м2 на жителя. Количество жилых квартир, введенных в действие в 2009 году в расчете на 1000 человек населения, составило – 2,408, в 2010 году – 1,208. За 2010 год количество выданных разрешений на строительство жилых зданий составило - 10 и их площадь составила – 1254,6 м2. В 2010 году за счёт средств населения введено в эксплуатацию 2472,9 кв. м. жилья.

Перспективы улучшения доступности и качества жилья в муниципальном районе имеется. В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» по долгосрочной муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей Нижнедевицкого муниципального района в 2011-2015гг». В рамках реализации данной программы в 2010 году 4 молодых семьи получили социальные выплаты на приобретение жилья в сумме 1 млн. 778 тыс. руб., в т.ч. за счет средств местного бюджета 100 тыс. руб. И в текущем 2011 году на реализацию указанной программы в районном бюджете предусмотрено на условиях софинансирования 300 тыс. руб.

Одновременно в районе работает федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» в рамках национального проекта «Развитие АПК», в соответствии с которой могут строить и приобретать жилье на территории района две категории получателей социальных выплат:

- граждане, проживающие и работающие в сельской местности;

- молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе.

В соответствии с этой программой в 2010 году гражданами района получены социальные выплаты на общую сумму 6,152 млн. руб., в том числе из местного бюджета 99,1 тыс. руб. руб., из них: на строительство индивидуальных жилых домов - 4 семьи, на приобретение жилья - 8 семей.

Важнейшей частью социальной инфраструктуры, призванной обеспечивать удовлетворение социально-бытовых нужд человека, является жилье и его качество. По данным на конец 2010 г. ввод жилья в эксплуатацию Нижнедевицкого муниципального района составил более 2,5 тыс. кв. м. общей площади, за период 2006 – 2010 гг. площадь жилищного фонда увеличилась значительно в 2 раза (рисунок 28).

Рисунок 28 – Ввод жилья в эксплуатацию, тыс. кв. м. за период 2006 -2010 гг.
Помимо обеспеченности жилой площадью важное значение имеют показатели качественных характеристик этого жилья.

Так, если по области в среднем газоснабжением оборудовано 96% жилой площади, то в районе 99,1%, водопроводом 41% (87% по области) жилья, что является достаточно высокими показателями.

Площадь муниципального жилья, находящегося в ветхом и аварийном состоянии или требующего капитального ремонта составляет 100 м².

Таким образом, качество жилья в Нижнедевицком муниципальном районе находится на не достаточно высоком уровне, по сравнению со среднеобластными значениями.

Сократившиеся за период реформ 1990-2001 годов бюджетные ассигнования в строительство привели к значительному снижению предоставляемого бесплатного жилья очередникам, в связи, с чем в жилищной сфере обозначились существенные проблемы, которые находят свое отражение и в настоящее время. Низкие показатели доступности жилья являются следствием недостаточности государственной поддержки обеспечения жильем граждан. Низкие объемы жилищного строительства обусловлены следующими причинами:

1. Низким уровнем жизни населения;

2. Миграцией за пределы района экономически активного населения;

3. Отсутствием площадок для жилищного строительства, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.

Обострение инфраструктурной проблемы может сильно препятствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и снижать её привлекательность, что объясняет необходимость разработки и проведения направленной жилищной политики в районе. Необходимо отметить следующий факт, что часть жилого фонда района не используется населением для постоянного проживания, а служит так называемым сезонным жильем только в летнее время. Население Нижнедевицкого муниципального района имеет достаточно высокий уровень обеспеченности жильем. Практически все вводимое в районе жилье за последние годы – это индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов.

Строительство не лимитируется по показателям площади жилья на душу населения. Существует проблема предоставления жилья малообеспеченным группам населения за счет муниципального сектора строительной отрасли и проблема необходимости реконструкции ветхого жилого фонда.
Сильные стороны: высокий уровень обеспеченности общей площадью жилья в расчете на одного жителя района.

Слабые стороны:

- невысокий уровень жизни пенсионеров,

- наличие жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном состоянии.