АКТ
выездной проверки
Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей № 8»
(МБОУ «Лицей № 8»)
Выездная проверка проведена на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 10.08.2016 № 1551-р «О проведении выездной проверки».
Тема выездной проверки «Контроль за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Проверяемый период: с 01 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г.
Выездная проверка проведена проверочной группой в составе:
- главного специалиста Управления муниципального финансового контроля Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Логвиненко И.В. (руководитель проверочной группы);
- главного специалиста Управления муниципального финансового контроля Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Волковой Е.В.
Срок проведения выездной проверки составил 18 рабочих дней с 12.08.2016 по 06.09.2016.
Объем проверяемых средств: 3521584 (три миллиона пятьсот двадцать одна тысяча пятьсот восемьдесят четыре) рубля 17 копеек.
Общие сведения об учреждении
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей № 8» (МБОУ «Лицей № 8») (далее – Учреждение, Заказчик) является муниципальным бюджетным учреждением.
ИНН 0105032151/КПП 010501001
ОГРН 1020100709309
Код Учреждения по перечню главных распорядителей: 902
Местонахождение: 385006, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Гоголя, 112.
В проверяемом периоде распорядителем кредитов являлся директор МБОУ «Лицей № 8» Джемелинский А.В.
В соответствии с Уставом Учреждения учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Майкоп». Полномочия и функции учредителя и собственника осуществляет Администрация муниципального образования «Город Майкоп».
Учреждение находится в ведении Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Город Майкоп» (далее – Комитет по образованию), (адрес: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 21, кабинет 326), который осуществляет координацию и регулирование деятельности Учреждения в пределах своих полномочий.
Предметом деятельности Учреждения является осуществление образовательного процесса и обеспечение воспитания обучающихся.
Задачами деятельности Учреждения являются:
- воспитание и развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи;
- создание условий для воспитания, становления и формирования личности обучающегося, для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению;
- развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения.
Учреждение имеет:
- лицензию на право ведения образовательной деятельности (серия РО № 028096 от 09.11.2011, регистрационный номер № 748), выданную Министерством образования и науки Республики Адыгея. Лицензия действует бессрочно;
- свидетельство о государственной аккредитации (серия 01А01 № 0000030 от 13.06.2013, регистрационный номер № 204), выданное Министерством образования и науки Республики Адыгея. Свидетельство действует до 13.06.2016.
За Учреждением на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимости:
- МБОУ «Лицей № 8» общей площадью 3855,7 м2 (свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2013, серия 01-АА 484228);
- Здание общей площадью 217,5 м2 (свидетельство о государственной регистрации от 12.04.2016 № 01-01/002-01/002/201/2016-1937/1).
Учреждению передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 11812 м2, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Некрасова, 234, с кадастровым номером 01:08:0508005:60 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.11.2015, серия 01-01/002-01/002/201/2015-7078/1).
Бухгалтерский учет в Учреждении ведется Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального образования «Город Майкоп» на основании договора на бухгалтерское обслуживание от 01.01.2015 № 49.
Для учета операций, осуществляемых Учреждением в рамках его полномочий, Управлением Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея) открыты следующие лицевые счета:
- 20766У54480 – для учета операций со средствами, полученными на выполнение муниципального задания;
- 21766У54480 – для учета операций со средствами, полученными по целевому назначению.
Настоящей проверкой установлено:
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) Учреждение, являясь бюджетным, осуществляет закупки товаров, работ, услуг за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на иные цели, предоставленных из бюджета муниципального образования «Город Майкоп».
В 2015 году Учреждением заключено 62 контракта на сумму 6082948,83 рублей, в том числе: при осуществлении закупок с использованием конкурентных способов определения поставщика – 8 контрактов (39,0%); при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - 54 контракта (61,0%). (Таблица № 1).
Таблица №1
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
Количество, шт.
|
Сумма,
руб.
|
Доля в общей сумме заключенных контрактов в 2015 году, %
|
Всего
|
В том числе с исполнением в 2015 году
|
В том числе с исполнением в 2016 году
|
Всего
|
В том числе с исполнением в 2015 году
|
В том числе с исполнением в 2016 году
|
|
Контракты, заключенные в результате проведения аукциона в электронной форме (совместные торги)
|
8
|
3
|
5
|
2374211,8
|
1007463,48
|
1366748,32
|
39,0
|
Контракты, заключенные с единственным поставщиком при осуществлении закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (пункт 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ)
|
4
|
2
|
2
|
1310913,41
|
438113,41
|
872800,0
|
21,6
|
Контракты, заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
|
2
|
-
|
2
|
248219,29
|
-
|
248219,29
|
4,1
|
Контракты, заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 29 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
|
1
|
-
|
1
|
500000,0
|
-
|
500000,0
|
8,2
|
Контракты, заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
|
34
|
28
|
6
|
747793,26
|
482393,59
|
265399,67
|
12,3
|
Контракты, заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
|
12
|
11
|
1
|
824374,04
|
808774,04
|
15600,0
|
13,5
|
Контракты, заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 14 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
|
1
|
1
|
-
|
77437,03
|
77437,03
|
-
|
1,3
|
Итого:
|
62
|
45
|
17
|
6082948,83
|
2814181,55
|
3268767,28
|
100
|
Настоящей проверкой проверено 26 контрактов на сумму 3521584,17 рублей, в том числе:
- 3 контракта на сумму 1007441,04 рублей на осуществление закупок с использованием конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- 21 контракт на сумму 1679358,23 рублей на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- 2 контракта на сумму 834784,9 рублей на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключенных Заказчиком в 2014 году с исполнением в 2015 году (Приложение № 1).
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график
Выборочной проверкой обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – НМЦК), включенной в план-график, установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Проверкой НМЦК контрактов, заключенных с использованием конкурентных способов определения поставщика, установлено, что Учреждением при определении (расчете) НМЦК применялся метод сопоставимых рыночных цен. (Таблица № 2).
Проверкой обоснования НМЦК нарушений не установлено.
Таблица №2
№ п/п
|
Предмет закупки
|
Метод определения НМЦК
|
НМЦК, руб.
|
Поставщик (подрядчика, исполнителя)
|
Контракт, номер, дата
|
Цена контракта, руб.
|
1
|
Оказание услуг по обеспечению школьным питанием (завтрак)
|
Метод сопоставимых рыночных цен
|
987 429,28
|
ООО «Столовая № 12»
|
10.03.2015
№ 0376300000115000021-011981402/1
|
982492,13
|
2
|
Оказание услуг по проведению санитарно-профилактического обслуживания (дератизация, дезинсекция)
|
Метод сопоставимых рыночных цен
|
76 488,41
|
ООО «Центр дезинфекции»
|
18.05.2015
№ 0376300000115000115-011-9814-03
|
9798,67
|
3
|
Выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций
|
Метод сопоставимых рыночных цен
|
61 204,0
|
ООО «Альфа-Безопасность»
|
15.10.2015
№ 0376300000115000344-0119814-02/3
|
15150,24
|
|
Итого:
|
х
|
1125121,69
|
х
|
х
|
1007441,04
|
Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
Проверкой соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта установлено следующее.
1. В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
1.1) На основании проведенного аукциона в электронной форме (протокол от 25.02.2015 № 31/15) Учреждением с Обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Столовая № 12» заключен контракт от 10.03.2015 № 0376300000115000021-0119802-01 в сумме 982492,1336 рублей. Соглашением о расторжении от 11.01.2016 № б/н контракт расторгнут с исполнением в сумме 911611,64 рублей.
|
