В целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего

Скачать 5.25 Mb.

Название	В целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего
страница	3/39
Тип	Учебно-методическое пособие

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Учебно-методическое пособие

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 39

Глава 1
Основы бюджетного процесса
и оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления

1.1. Административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации

Законодательные основы местного самоуправления в РФ отвечают принципам и требованиям, сформулированным в Европейской Хартии о местном самоуправлении [8], так как принцип местного самоуправления (согласно Хартии) должен быть признан во внутреннем законодательстве государства. В России это находит отражение в Конституции РФ [11] и составляет основу демократического строя.

Процесс реформирования бюджетного устройства и бюджетного процесса активно осуществляется в России уже более 10 лет, после введения в действие с 2000 г. Бюджетного кодекса РФ (БК РФ).

Относительный порядок в части бюджетного устройства субъектов РФ установил принятый в 2003 г. закон РФ № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [32].

В трактовке закона № 131-ФЗ муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ.

Городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ.

Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые ОМСУ федеральными законами и законами субъектов РФ.

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и ОМСУ которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые ОМСУ федеральными законами и законами субъектов РФ.

Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ [32].

Границы муниципального образования (далее – МО) устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:

1. В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения – менее 3000 человек каждый).

2. Сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения.

3. В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальным образованием).

4. Территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, входят в состав муниципальных районов.

5. Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района [32].

Наделение городской единицы (поселения) статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ независимо от численности населения (в отличие от зарубежных стран) при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения ОМСУ вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий согласно федеральным законам и законам субъектов РФ.

Общие положения организации местного самоуправления изложены в учебно-методическом пособии «Вопросы территориального планирования», подготовленном по инициативе (и заказу) Исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» в 2011 г. (серия «Управляем сами») [44].

Бюджетное устройство субъекта РФ устанавливается соответствующим Законом субфедерального уровня, принимаемым во исполнение Закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [32].

Бюджетный статус МО в субъектах РФ отличается от статуса административно-территориальных образований, что обусловлено требованиями вышеуказанного федерального закона.

В результате анализа бюджетного устройства субъектов Сибирского федерального округа (СФО) было установлено, что уникальным в своем роде является такой субъект РФ, как Алтайский край, поскольку в своем составе он имеет наибольшее количество административно-территориальных единиц (муниципальных образований) в сравнении с другими регионами СФО и даже России. Так, реестр населенных пунктов Алтайского края включает в себя 1629 единиц [31]. Разница показателей 1629 населенных пунктов против 801 административно-территориального образования объясняется тем, что на территориях многих сельских советов находится по несколько сельских населенных пунктов с малой численностью жителей в каждом.

Важность определения бюджетного статуса и бюджетного устройства муниципальных образований связана с влиянием бюджетного устройства на ход реализации бюджетной политики, бюджетный процесс и организацию межбюджетных отношений.

Контрольные вопросы:

1. Какие нормативно-правовые акты составляют законодательную основу местного самоуправления?

2. В каких законодательных актах определены состав субъектов Российской Федерации и виды муниципальных образований?

3. Зависит ли от численности населения возможность наделения городской единицы (поселения) статусом городского округа?

4. Законодательным актом какого уровня (федерального, субфедерального) устанавливается бюджетное устройство субъекта РФ?

5. Какие требования существуют для определения границ муниципальных образований?

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 39

Похожие:

	К отчету об исполнении консолидированного бюджета ...		Анализ исполнения консолидированного бюджета Башмаковского района за 2013 год Вопросы роста налоговых платежей в бюджет, вывод заработной платы из «тени», сохранения и увеличения численности, занятых в экономике...
	Интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика» Вами налоговых платежей, об объектах движимого и недвижимого имущества, самостоятельно сформировать и распечатать налоговые уведомления...		«Иностранный язык» Грамотная бюджетная политика приводит к снижению налоговых ставок: Большие шаги на пути развития малого государства
	Программа дисциплины Организация и проведение налоговых проверок... Дисциплина «Организация и методика налоговых проверок» базируется на знаниях студентов, полученных ими в процессе изучения основ...		Руководство для продавцов-консультантов розничных точек В вашем торговом зале появились многоразовые саморазогревающиеся термокомпрессы торговой марки solex®. Это эффективный инструмент...
	Библиотека Указатель новых поступлений Указатель новых поступлений библиотеки Омгу содержит информацию о книгах, брошюрах, диссертациях, электронных ресурсах, аудиовизуальных...		Руководство администратора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации
	Инструкция по установке рабочей версии на листах Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации		Годовая программа бизнес-миссий на 2015 год № ...
	1 Развитие малого и среднего предпринимательства Цель: обеспечение... Разработать проект долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тарском муниципальном районе...		Бюллетень новых поступлений Вып. 64 январь февраль 2010 г Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения обо всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с января...
	Бюллетень новых поступлений «Бюллетень новых поступлений» Волггту в течение 1 квартала 2016 года. Бюллетень составлен на основе записей электронного каталога и систематизирован по отраслям...		Доклад Министра экономического развития Республики Карелия А. В.... Редакционная комиссия Оргкомитета конференции «Опыт поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на севере Европы»
	«РуНетСофт» утверждаю утверждаю Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской...		Отчёт о деятельности администрации муниципального образования город новотроицк за 2008 год Новотроицка, повышение уровня и качества жизни населения за счет стабилизации экономики, развития благоустройства и инфраструктуры,...

Руководство, инструкция по применению

В целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего

Глава 1 Основы бюджетного процесса и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

1.1. Административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации

Похожие:

Глава 1
Основы бюджетного процесса
и оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления