В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены




НазваниеВ последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены
страница1/22
ТипДокументы
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22
Введение
В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики на период до 2020 года.

Свидетельством особого внимания государства к решению проблем подрастающего поколения стала реализация национальных проектов «Здоровье», «Образование», принятых в интересах детей, в том числе и в силу Федерального закона № 43-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», постоянный рост размера материнского (семейного) капитала. Внесены поправки в Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые определили новый порядок по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот и граждан из их числа, вступление в силу Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», установлен механизм защиты подростков от подобной информации, установление запрета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с отцами – единственными кормильцами в многодетных семьях – доказательство успешной реализации защиты детства в Российской Федерации.

Особо значимым стратегическим документом в области защиты семьи и детей стал Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы». Работа по его реализации в 2015 году была направлена совершенствование механизма поддержки и защиты ребенка во всех сферах его жизнедеятельности.

Уполномоченным по правам ребенка совместно с Правительством области, областным Советом народных депутатов, с привлечением широкого круга общественности, специалистов и депутатского корпуса, местного самоуправления, органов правопорядка во всех муниципальных образованиях области проводились мероприятия, направленные на защиту прав и обеспечение гарантий детского населения.

Эта работа осуществлялась в соответствии с федеральным законодательством и Законами Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 732-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства», от 6 декабря 2007 г. № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», от 22 августа 2005 г. № 529-03 «О гарантиях прав ребенка в Орловской области», от 12 ноября 2008 г. № 832-03 «О социальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области.

В соответствии с возможностями консолидированного бюджета области в законы в течение ушедшего года неоднократно вносились изменения и дополнения.

Принимаемые меры были направлены на своевременное выявление, учет и устройство детей-сирот, защиту их имущественных прав и интересов, реализацию дополнительных гарантий прав на образование, медицинское обслуживание, обеспечение жильем.

Основой деятельности по защите прав детей в области стала реализация государственной Стратегии в интересах детей на 2013–2017 годы в Орловской области (утверждена Указом Губернатора от 09.10.2012 года № 406), государственной программы «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы».

Как следствие, в области в целом успешно реализуется комплекс мер, направленных на защиту детских прав. Постоянно совершенствуется правовая база, изыскиваются возможности увеличения финансирования обеспечения гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам, укрепляется база детской медицины, образовательного комплекса. В рамках подготовки к юбилею областного центра модернизируются учреждения физической культуры и спорта, решаются проблемы дефицита мест в дошкольных учреждениях, вводятся в строй новые школы.

Объединение усилий субъектов профилактики и их взаимодействие позволяют осуществлять действенную работу по борьбе с детским алкоголизмом, наркоманией, подростковой преступностью, реализовывать меры по защите детей в сети Интернет, профилактировать семейное неблагополучие.

Вместе с тем обращения граждан, анализ государственной статистики свидетельствуют о том, что в сфере защиты прав детей остается еще много нерешенных проблем. Некоторые из них отражены в настоящей информации, которая подготовлена в соответствии с п. 1. ст. 15 Закона Орловской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Орловской области», на основе анализа письменных и устных обращений граждан, результатов посещений различных детских учреждений, официальных статистических данных, информации органов государственной власти и местного самоуправления, надзорных органов, общественных объединений, сведений, полученных в результате участия в совещаниях, конференциях, заседаниях круглых столов, встречах с детьми, родителями и опекунами, а также материалов социологических исследований, проведенных или по заказу Уполномоченного по правам ребенка в регионе, или силами сотрудников его аппарата.

Настоящая информация направляется Губернатору Орловской области, областному Совету народных депутатов, прокуратуре, в областной суд, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в другие органы государственной власти и местного самоуправления, в библиотеки, учебные заведения, региональные общественные организации, размещена на сайте Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области.

Уполномоченный по правам ребенка выражает благодарность всем, кто направил материалы к данной информации, чем оказал значительное содействие в ее подготовке.

В связи с тем, что отдельные ведомства на момент подготовки информации еще не имели годовой отчетности, в документе использовались текущие данные, в целом отражающие те или иные процессы и тенденции, протекающие в детской и подростковой среде региона.
Анализ обращений граждан,

поступивших к Уполномоченному

по правам ребенка в 2015 году
Введение института Уполномоченного по правам ребенка как независимого механизма обеспечения прав детей позволяет проводить целенаправленную и приоритетную защиту как каждого конкретного ребенка при нарушении его прав, так и детей в целом.

Своей деятельностью Уполномоченный по правам ребенка дополняет уже существующие формы и средства защиты прав ребенка, не подменяя их, но действуя в тесном контакте с ними, обеспечивая урегулирование споров между государственными и муниципальными органами и организациями (должностными лицами) и гражданами в интересах детей.

Полномочия детских омбудсменов достаточно традиционные. К ним относятся: рассмотрение обращений граждан на решения или действия должностных лиц, осуществление приема граждан, направление заключений рекомендательного характера в органы власти, нарушающие права ребенка, просветительские функции, участие в правотворческом процессе и другие.

Для достижения поставленных целей в 2015 году Уполномоченный в предоставленном ему правовом поле:

- вел прием граждан, рассматривал обращения и жалобы, касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе с выездом в муниципальные образования области;

- проводил самостоятельно (в пределах своих полномочий) и совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверки сообщений о фактах нарушений прав детей органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями в Орловской области, получал от них соответствующие разъяснения;

- взаимодействовал с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами опеки и попечительства, профильными Департаментами и управлениями Орловской области по совершенствованию механизма защиты прав и законных интересов ребенка, обеспечению восстановления их нарушенных прав;

- взаимодействовал с Уполномоченными по правам ребенка субъектов Российской Федерации по защите прав, свобод и законных интересов отцовства, материнства и детства на подведомственной им территории;

- организовывал работу по правовому просвещению родителей и законных представителей несовершеннолетних, духовному, нравственному и патриотическому воспитанию несовершеннолетних граждан, укреплению семьи и семейных традиций, просвещению педагогических кадров образовательных организаций, используя в этих целях своих общественных помощников в муниципальных районах области;

- осуществлял проверки условий содержания, воспитания учащихся в коррекционных школах-интернатах, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе соблюдения их социальных прав;

- осуществлял выезды в Дом ребенка, социально-реабилитационные центры, детские образовательные и лечебные учреждения;

- проводил мероприятия, направленные на реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетних – жителей Орловской области, находящихся в следственном изоляторе г. Орла и Брянской воспитательной колонии;

- подготавливал предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Орловской области в сфере защиты прав детства;

- участвовал в работе съездов и семинаров, организованных Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Важным инструментом в деятельности Уполномоченного является анализ обращений граждан, в которых содержатся проблемы, возникающие в процессе реализации государственной политики по защите материнства, отцовства и детства. Данные анализа позволяют осуществить планирование работы и информировать широкий круг должностных лиц Орловской области о реальном положении дел в сфере защиты прав детей.

Реализуя функции и задачи, возложенные на институт Уполномоченного по правам ребенка, в 2015 году Уполномоченный и специалисты аппарата, обеспечивающие его деятельность, рассмотрели 741 обращение граждан, провели более 500 правовых консультаций.

Как и прежде Уполномоченным осуществлялся регулярный прием граждан 4 раза в месяц по средам. За отчетный период их проведено 48, а также 12 приемов граждан в ходе рабочих поездок в Должанский, Залегощенский, Знаменский, Краснозоренский, Кромской, Ливенский, Мценский, Орловский, Хотынецкий, муниципальные районы, г. Ливны, г. Мценск, г. Болхов. Совместные приемы граждан осуществлялись Уполномоченным с представителями администраций муниципальных образований области, депутатами Орловского областного Совета народных депутатов. В 2015 году В.В. Поляков посетил несколько приемных семей и 14 детских загородных оздоровительных учреждений.

На основании запросов, поступивших из Аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахова, подготовлено и направлено 20 обзорных и аналитических материалов комплексного анализа положения детей в Орловской области, а также анализ эффективности работы государственных органов субъекта по вопросам обеспечения прав и законных интересов детей.

По результатам рассмотрения обращений граждан, рабочих поездок, посещений детских учреждений подготовлен и направлен ряд заключений в органы государственной власти области.

В целях создания условий для реализации несовершеннолетними своих законных прав и их защиты, в 2015 году Уполномоченным осуществлялось межведомственное взаимодействие в рамках Соглашений о сотрудничестве заключенных с:

- Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области;

- Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области;

- Управлением Федеральной службы судебных приставов по Орловской области;

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области;

- Ассоциацией уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации;

- Управлением Министерства внутренних дел по Орловской области;

- Прокуратурой области;

- Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области;

- Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Орловской области;

- Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области;

- Управлением труда и занятости Орловской области;

- Региональным Отделением Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Орловской области.

В минувшем году во взаимодействии с руководством УФССП по Орловской области и УФМС по Орловской области организованы и проведены совместные приемы граждан, которые позволили в кратчайший срок, а в отдельных случаях прямо на месте разрешить обращения 19 граждан.

В течение отчетного года Уполномоченный принимал участие в заседаниях общественных, экспертных и консультативных Советов, коллегий, совещаний, работе круглых столов, регулярно проводил рабочие встречи с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области по вопросам соблюдения и защиты прав детей, направлял им для рассмотрения обращения и жалобы граждан.

Согласно статье 4 Закона Орловской области от 4.08.2010 г. № 1097-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Орловской области» в компетенцию Уполномоченного входит рассмотрение жалоб, обращений, заявлений, касающихся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, а также жалоб на решения или действия (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

В адрес Уполномоченного в 2015 году поступило 741 обращение (2010 г. – 169), из них – 243 зарегистрированных письменных обращений, в т.ч. 123 – по средствам электронной связи, 39 – доставлено по почте и 81 –в ходе проведения личного приема.

ТАБЛИЦА 1. Количество обращений граждан, поступивших

к Уполномоченному по правам ребенка в Орловской области





2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Общее количество обращений граждан, шт.

169

609

655

641

811

741


В связи с прекращением массового притока в нашу область граждан, вынужденно покинувших Украину из-за длительного вооруженного конфликта, общее количество обращений к Уполномоченному несколько снизилось. В 2015 году были прекращены ежедневные приемы беженцев с Юго-Востока Украины в Управлении Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Орловской области. Работа по оказанию им консультативной юридической помощи продолжилась в ходе выездных приемов в пунктах временного размещения, расположенных на территории области. В отчетном периоде специалисты аппарата осуществили 17 выездов, в результате которых правовую помощь по интересующим вопросам получили 89 граждан Украины – родителей и родственников несовершеннолетних.

Среди прочих актуальными оставались вопросы организации условий временного проживания, питания и медицинского обслуживания детей, их устройства в детские сады, оформления временной опеки над детьми гражданами Украины, оказания помощи женщинам в дородовый период и после рождения ребенка, обеспечения несовершеннолетних демисезонной одеждой и обувью, средствами личной гигиены.

Количество письменных обращений граждан по сравнению с прошлым годом выросло на 14 %. Это связано не только с наличием проблем в области соблюдения прав детей, но и подтверждает рост информированности населения о деятельности Уполномоченного и доверия к нему.
ТАБЛИЦА 2. Количество письменных обращений граждан, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в Орловской области




2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Количество письменных обращений, шт.

57

176

249

253

214

243


Письменные обращения Уполномоченному поступали из различных инстанций:

- из профильных комитетов Орловского областного Совета народных депутатов;

- из органов исполнительной власти области;

- из Аппарата Губернатора и Председателя Правительства Орловской области;

- из органов местного самоуправления городов и районов области;

- от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка;

- от Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации;

- от депутатов областного и городского советов области;

- из различных ведомств, управлений и учреждений;

- от граждан.
ТАБЛИЦА 3. Количество устных обращений граждан, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в Орловской области




2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Количество устных обращений, шт.

112

433

406

388

597

498


География обращений к Уполномоченному охватывает всю Орловскую область. Наибольшее их количество поступило от граждан, проживающих в городских муниципальных образованиях: г. Орел – 341 , г. Ливны – 98, г. Мценск – 62. Количество обращений из районов области неравное. Наибольшее их количество поступило из Орловского района – 94, по другим районам количество обращений пропорционально населению, приметно по 5–8 обращений. 17 обращений поступили на рассмотрение Уполномоченного из других субъектов Российской Федерации.

Практика показывает, что чаще всего к Уполномоченному обращаются женщины – родители несовершеннолетних, реже – мужчины.
ТАБЛИЦА 4. Характеристика обратившихся граждан


Обратившиеся:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

женщины

121

456

460

457

591

549

мужчины

48

121

178

170

215

185

коллективы

0

32

17

14

5

7


С начала года в адрес Уполномоченного поступило 7 коллективных жалоб, в том числе о задержках социальных выплат, о возобновлении работы секции хип-хопа для подростков, об отлове бродячих животных, о нарушении прав детей в школе, другие.

РИСУНОК 1. Способы получения обращений граждан


Подавляющее большинство обращений в защиту прав детей, детей, оставшихся без попечения родителей, поступило от родителей, приемных родителей, родственников и опекунов несовершеннолетних, в том числе в лице администраций образовательных учреждений. Вместе с тем из поступивших имелись обращения самих несовершеннолетних, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из их числа.

ТАБЛИЦА 5. Состав заявителей


Категории обратившихся граждан

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Родители несовершеннолетних, в т.ч. многодетные семьи, одинокие матери

99

337

342

301

439

410

Другие родственники несовершеннолетних

28

100

119

120

153

148

Опекуны/попечители (в т.ч. лица, желающие оформить опекунство)

19

67

76

62

85

35

Воспитанники детских домов и школ-интернатов (в т.ч. лица из их числа)

5

10

44

74

67

32

Несовершеннолетние граждане

5

9

7

3

6

2

Коллективные обращения

0

32

17

14

5

7

Представители общественности

2

8

15

10

0

8

Иные лица (соседи, адвокаты, граждане)

11

46

35

57

56

69


ТАБЛИЦА 6. Социальный статус заявителей


Социальный статус заявителей

Количество, %

Работающие

65

Безработные (в т.ч. осуществляющие уход за ребенком)

35

А именно:




Опекуны (попечители, приемные родители)

10

Лица из категории осужденных

1

Родители и члены семьи

16

Инвалиды

3

Сироты

6

Многодетные семьи

15

Матери в декретном отпуске

13

Малоимущие граждане

10

Матери-одиночки

15

Пенсионеры

2

Иностранные граждане

7

Вынужденные переселенцы

2

ИТОГО:

100
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Похожие:

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconСогласовано утверждаю
Проблемы возрождения и развития народного искусства, его современное состояние привлекает к себе в последние годы все большее внимание....

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconПрограмма учебно-тематические планы
Современная школа, настойчиво ищущая новые пути развития образования и воспитания подрастающего поколения, заинтересована в серьезном...

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconПояснительная записка проблема патриотического воспитания и гражданского...
Изменения военно-политической обстановки в мире требуют укрепления экономической мощи Отечества, повышения его обороноспособности,...

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconДоклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе...
Ес продолжает оставаться далекой от благополучия. Многие авторитетные правозащитники и международные правозащитные структуры сигнализируют...

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconОбщеобразовательная программа «Образовательная робототехника Arduino»...
Направление промышленной автоматики и робототехники в нашем городе не охвачено ни одним учреждением дополнительного образования,...

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconПрограмма экологического воспитания учащихся: «Формирование эко-культуры...
«Формирование эко-культуры подрастающего поколения через проведение природоохранных акций»

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconДокументы нового поколения
...

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconПервый блок вопросов
Глобальные экологические проблемы современности, характеристика одной из них и предлагаемые пути решения

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconПротокол №4 заседания научно- технического Совета Ассоциации «Сибдальвостокгаз»
Техническое регулирование газораспределения и газопотребления: проблемы, вопросы, пути решения

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены icon«Пути решения проблемы самовольных уходов детей из семьи»
Составители: Ведрова Л. А., методист бу «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconДипломная работа
Современные проблемы документационного обеспечения управления и пути их решения в Управлении Федеральной регистрационной службы по...

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconD. Perov, N. Polyakov обеспечение упорядоченности выполнения dma-операций...
Матривается проблема упорядоченного выполнения dma-операций. Описывается механизм предварительного кэширования как один из способов...

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconГосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
В последние годы мы являемся свидетелями роста интереса к проблемам М. в российских академических сообществах. Примером может служить...

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconА. И. Герцен Естественно научное образование, ядром которого всегда...
Без естественных наук нет спасения современному человеку; без этой здоровой пищи, без этого чистого воспитания мысли фактами, без...

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconОбеспечение доступности качественного образования
За последние годы не было случаев неполучения обучающимися основного общего образования до достижения 15-летнего возраста

В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены iconДипломная работа тема: использование flash технологий при разработке сайта
В последние годы мультимедиа стало образом жизни для многих пользователей компьютеров, сделав программы и игры более интересными...


Руководство, инструкция по применению






При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск