Регламент технического взаимодействия
при оказании муниципальной услуги в электронном виде
«Приём заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)».
Псков, 2014 год
Нормативная база
Федеральный закон от 27 июля 2010г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и распоряжением Правительства РФ от 17.10.2009 N 1993-р (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 817).
Письмо Государственного управления образования Псковской области от 26.08.2013 №ОБ-14-2046 "О начале работ по эксплуатации системы" http://gosuslugi.pskovedu.ru/file/download/2EBD2814FD7A4A56CE1F12030CC27F60.
Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 августа 2013 года №08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных учреждений" – http://gosuslugi.pskovedu.ru/file/download/9E7AF0DF5253EB967BA2DFF0CAFEAB84.
Письмо Государственного управления образования Псковской области от 17.09.2013 №ОБ-14-2295 "О внесении данных в электронную очередь в ДОУ" – http://gosuslugi.pskovedu.ru/file/download/3844DBC054952C2B28FCE5DA8C0CACDF.
Термины и обозначения
ГУО
|
Государственное управление образования Псковской области
|
МОУО
|
Орган местного самоуправления муниципального района или городского округа в сфере образования
|
Сотрудник Муниципалитета
|
Сотрудник органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования
|
Заявитель
|
гражданин: родитель или законный представитель ребенка дошкольного возраста. Он же – получатель услуги.
|
Данные по очередности
|
Сведения об обеспеченности детей дошкольного возраста местами в ДОО
|
ДОУ, ДОО
|
Образовательное учреждение, реализующее дошкольные образовательные программы
|
«Электронная очередь в ДОУ»
|
Автоматизированная информационная система, обеспечивающая ведение реестра подведомственных ДОУ, прием заявлений, постановку на учет и комплектование ДОУ (ДОО).
Является компонентом информационной системы «Государственные (муниципальные) услуги в сфере образования Псковской области»
|
ЭО
|
Синоним «Электронная очередь в ДОУ»
|
Сотрудник Муниципалитета, ответственный за работу с ЭО
|
Сотрудник Муниципалитета, назначенный ответственным за работу с информационной системой «Электронная очередь в ДОУ»
|
Личный кабинет
|
Интерфейс информационной системы «Государственные (муниципальные) услуги в сфере образования Псковской области», разработанный для граждан – получателей услуг.
|
Оператор
|
Организация, обеспечивающая функционирование информационной системы «Государственные (муниципальные) услуги в сфере образования Псковской области»
|
Услуга «Зачисление в ДОУ»
|
Муниципальная услуга «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)».
|
Федеральная система показателей ЭО
|
Федеральная информационная система единой федеральной базы данных показателей ведения Электронной очереди
|
Руководство муниципалитета
|
Руководство по работе с Электронной очередью, разработанное для муниципального органа управления образованием. Доступно для скачивания по адресу http://gosuslugi.pskovedu.ru/file/download/08A8B0D61F07BCAE3721653BE381DA48
|
Руководство ДОО
|
Руководство по работе с Электронной очередью в ДОУ, разработанное для дошкольного образовательного учреждения. Доступно по адресу: http://gosuslugi.pskovedu.ru/file/download/3956A2082399789852CEB70D66E39FFA
|
Руководство заявителя
|
Руководство получателя услуги. Доступно для скачивания по адресу http://gosuslugi.pskovedu.ru/file/download/F0892DDEA9AC920E100A64159732F4D7
|
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент технического взаимодействия соответствует:
Техническому заданию на разработку и информационно-методическое сопровождение информационной системы «Государственные (муниципальные) услуги в сфере образования Псковской области».
Письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 августа 2013 года №08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных учреждений".
1.2. Регламент технического взаимодействия устанавливает единые правила и требования по работе с информационной системой по комплектованию дошкольных образовательных организаций «Электронная очередь в ДОУ» для категорий субъектов:
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования;
дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, в которых созданы группы для детей дошкольного возраста;
граждан, имеющих детей дошкольного возраста – получателей услуги.
1.3. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования Псковской области следует доработать собственные Административные регламенты по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» с учетом положений настоящего Регламента технического взаимодействия.
2. Участники процесса взаимодействия и их функции
2.1. В процессе оказания муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» взаимодействуют следующие субъекты:
Оператор Электронной очереди в ДОУ – Государственное бюджетное учреждение Псковской области «Региональный центр информационных технологий».
Сотрудники Муниципалитетов, ответственные за работу с ЭО – назначаются руководителями МОУО.
Сотрудники дошкольных образовательных организаций (учреждений) и общеобразовательных организаций, в которых созданы группы для детей дошкольного возраста – лица, ответственные в ДОО или школе за прием заявлений на зачисление от граждан.
Граждане – получатели услуги.
2.2. Взаимодействие осуществляется через систему «Электронная очередь в ДОУ», которая является частью информационной системы «Государственные (муниципальные) услуги в сфере образования Псковской области».
2.3. Для всех категорий субъектов в системе «Электронная очередь в ДОУ» разработаны отдельные программные среды (интерфейсы) с учетом их требований и выполняемых функций:
Для Оператора Электронной очереди в ДОУ – Прикладной модуль «ПМ Администратора», адрес в сети интернет http://oneadmin.pskovedu.ru.
Для Сотрудника Муниципалитета, ответственного за работу с ЭО –Прикладной модуль «ПМ Управления образованием», адрес в сети интернет http://oneadmin.pskovedu.ru.
Для Сотрудника ДОО/школы – Прикладной модуль «ПМ ДОО», адрес в сети интернет http://oneadmin.pskovedu.ru.
Для Граждан – Личный кабинет информационной системы «Государственные (муниципальные) услуги в сфере образования Псковской области», адрес в сети интернет http://one.pskovedu.ru.
2.4. Для всех категорий субъектов, работающих в системе «Электронная очередь в ДОУ», разработаны инструкции, описывающие способы работы с системой и порядок выполнения операций.
Инструкции опубликованы на сайте http://gosuslugi.pskovedu.ru в разделе «Информация для ОО и УО», по ссылке «Электронная очередь в дошкольные образовательные учреждения (организации)»:
«Руководство муниципалитета» - предназначено для Сотрудников МОУО, работающих с Электронной очередью;
«Руководство Дошкольного учреждения» - предназначено для детских садов и школ, в которых для дошкольников созданы группы кратковременного пребывания и полного дня;
«Руководство Гражданина» - для граждан, подающих заявления на распределение ребенка в детский сад.
2.5. Функции Оператора:
обеспечение бесперебойного функционирования информационной системы «Электронной очереди в ДОУ»;
-
управление в системе Электронная очередь в ДОУ реестром организаций, оказывающих услуги по присмотру за детьми дошкольного возраста, как то:
управление реестром ДОУ;
управление реестром общеобразовательных организаций, в которых созданы группы для детей дошкольного возраста;
-
выдача учетных записей для работы с Электронной очередью в ДОУ следующим категориям пользователей:
Сотрудники МОУО;
Сотрудники ДОО/школы;
обеспечение обмена данными системы Электронной очереди в ДОУ с информационными системами, реализованными сторонними разработчиками;
контроль качества (корректности и непротиворечивости) и сроков занесения данных в Электронную очередь в ДОУ;
своевременная передача данных по очередности из системы Электронная очередь в ДОУ в Федеральную систему показателей ЭО;
техническая и методическая поддержка всех категорий пользователей системы Электронная очередь в ДОУ.
2.6. Функции Сотрудников Муниципалитетов, ответственных за работу с ЭО:
контроль в системе Электронная очередь в ДОУ актуальности сведений реестра подведомственных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных организаций, в которых созданы группы для детей дошкольного возраста;
внесение в систему Электронная очередь в ДОУ данных по лимитам набора детей в группы ДОО;
внесение в систему Электронная очередь в ДОУ данных из заявлений, принятых в бумажной форме;
подтверждение в системе Электронная очередь в ДОУ заявлений, поданных через гражданами Личный кабинет;
контроль в системе Электронная очередь в ДОУ качества (корректности и непротиворечивости) данных принятых заявлений (в том числе, контроль достоверности льгот заявителей);
выполнение в системе Электронная очередь в ДОУ распределения заявлений в дошкольные образовательные учреждения (организации);
2.7. Функции Сотрудников дошкольных образовательных организаций (учреждений) и общеобразовательных организаций, в которых созданы группы для детей дошкольного возраста:
внесение в систему Электронная очередь в ДОУ данных по лимитам набора детей в группы ДОО;
прием и внесение в систему Электронная очередь в ДОУ заявлений на зачисление в ДОО от граждан;
2.8. Функции граждан – заявителей на получение услуги:
регистрация в Электронном паспорте;
подача заявления на зачисление в ДОО;
редактирование поданного заявления;
проверка постановки заявления в очередь;
проверка места в очереди;
проверка распределения в ДОО;
удаление заявления;
3. Эксплуатация системы
Эксплуатация системы включает в себя два этапа:
Этап подготовки к оказанию услуги.
Этап оказания услуги в штатном режиме.
4. Этап подготовки к оказанию услуги
Рисунок 1. Схема подготовки к оказанию услуги
На этапе подготовки к оказанию услуги с системой работают две категории участников:
Оператор системы;
Все МОУО Псковской области.
4.1. Подготовка к работе.
4.1.1. До 30.09.2013 года руководители МОУО, назначают сотрудников, ответственных за работу с Электронной очередью в ДОУ.
4.1.2. До 30.09.2013 года МОУО Псковской области предоставляют Оператору по электронной почте на адрес edugosuslugi@pskovedu.ru следующие сведения о Сотрудниках, назначенных ответственными за работу с Электронной очередью в ДОУ: фамилия, имя, отчество, рабочий телефон.
4.1.3. До 30.09.2013 года Оператор сообщает Сотрудникам МОУО, назначенным ответственными за работу с Электронной очередью в ДОУ учетные записи для работы в системе.
4.2. Выверка реестра ДОУ.
4.2.1. В срок до 01.08.2013 года Оператор совместно с МОУО осуществляет выверку реестра ДОО Псковской области в Прикладном модуле «Региональный реестр учреждений системы образования» системы «Открытая школа: мониторинг образования»
4.2.2. В срок до 01.09.2013 года Оператор выполняет загрузку в систему данных:
реестра МОУО;
реестра подведомственных ДОО (включая ДОО, которые будут введены в действие в следующем календарном году).
4.2.3. В срок до 20.09.2013 года Оператор выполняет выверку в таблице «Организационная структура» Прикладного модуля «ПМ Администратора» загруженного реестра ДОО.
4.3. Занесение бумажных заявлений
4.3.1. В срок до 30.09.2013 года в соответствии с письмом Государственного управления образования Псковской области «О внесении данных в электронную очередь в ДОУ» №ОБ-14-2295 от 17.09.2013 Сотрудник МОУО вносит в Электронную очередь в ДОУ сведения о всех поданных в бумажном виде заявлениях, на основании которых будет проводится распределение в ДОУ в этом и последующих годах.
Ответственному за перенос заявлений в бумажном виде необходимо изучить Руководство Муниципалитета. Перенос бумажных заявлений в систему выполняется в соответствии с разделом «10.4 Занесение заявлений» Руководства Муниципалитета.
4.3.2. Данные в общем реестре заявлений системы заполняются согласно правилам:
В поле «Регистрационный номер» указывается номер заявления из бумажного носителя (журнала, регистрационной книги и т.д.) заявлений.
В поле «Льготы» заносятся данные о подтвержденных документами льготах заявителя.
Для подтвержденных заявлений следует ставить отметку в поле «Подтверждение постановки в очередь»
4.3.3. При заполнении приоритетов в случае отсутствия в реестре необходимого ДОУ следует обратиться к Оператору для дополнения его в реестр учреждений.
4.4. Занесение лимитов мест в ДОУ.
4.4.1. В срок до 30.09.2013 года в соответствии с письмом Государственного управления образования Псковской области «О внесении данных в электронную очередь в ДОУ» №ОБ-14-2295 от 17.09.2013 Сотрудники МОУО вносят в Электронную очередь в ДОУ данные о лимитах набора воспитанников в группы ДОУ на текущий и следующий календарный год.
Данные заносятся по всем подведомственным ДОО, включая те, что будут введены в действие в следующем году.
4.4.2. При занесении данных о лимитах следует пользоваться Руководством Муниципалитета, раздел «10.3. Занесение лимитов набора детей в группы».
4.5. Сверка занесенных заявлений.
4.5.1. В соответствии с Руководством Муниципалитета, раздел «10.11 Переход в штатный режим эксплуатации системы» Сотрудник МОУО формирует в системе отчет «Сверка заявлений ДОУ».
4.5.2. Если в отчете все заявления, существующие в бумажном виде, отпечатаны правильно, то руководитель МОУО подписывается на каждом листе отчета.
4.5.3. Если в отчете есть неточности, то в базу данных заявлений вносятся исправления согласно Руководству Муниципалитета, разделу «10.4. Изменение заявлений». Затем отчет распечатывается заново
4.6. Переход в штатный режим оказания услуги.
4.6.1. Переход к штатному режиму оказания услуги «Зачисление в ДОУ» выполняется после внесения всех заявлений в дошкольные образовательные учреждения (пункт 4.3.) и подтверждения их достоверности (пункт 4.5.).
4.6.2. Сотрудник Муниципалитета в соответствии с разделом «10.1. Режим работы с Электронной очередью подведомственных ДОУ» Руководства Муниципалитета настраивает права на занесение в Электронную очередь в ДОУ заявлений от граждан для всех подчиненных дошкольных образовательных учреждений (организаций).
4.6.3. В соответствии с Руководством Муниципалитета, раздел «10.14 Переход в штатный режим эксплуатации системы» Сотрудник Муниципалитета:
Заносит сведения о сотруднике МОУО, ответственном за оказание услуги.
Ставит отметку в поле «Готовность к приему заявлений в электронном виде».
Этап оказания услуги в штатном режиме
В соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 августа 2013 года №08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных учреждений", со 2 сентября 2013 года в Псковской области вводится в действие подсистема «Электронная очередь в ДОУ» государственной информационной системы (ГИС) «Государственные (муниципальные) услуги в системе образования Псковской области».
Средствами подсистемы «Электронная очередь в ДОУ» муниципальная услуга «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» предоставляется с 21 октября 2013 года.
Пользоваться системой Электронная очередь в ДОУ граждане могут после регистрации в Электронном паспорте. Регистрация описана в Руководстве заявителя, раздел «2. Регистрация в Электронном паспорте».
При штатном оказании услуги взаимодействуют категории пользователей системы:
Органы управления образования;
Дошкольные образовательные учреждения (организации) общеобразовательных организаций, в которых созданы группы для детей дошкольного возраста;
Граждане.
Алгоритм оказания услуги в штатном режиме отображен на рисунке 2.
Рисунок 2. Общий алгоритм оказания услуги в штатном режиме
5.1. Подача заявления
Заявление на распределение в дошкольное образовательное учреждение (организацию) может быть подано в Электронную очередь в ДОО следующими субъектами:
Сотрудником МОУО – подробнее в п. 5.1.1;
Сотрудником ДОО/ОО – подробнее в п. 5.1.2;
Гражданином – подробнее в п. 5.1.3.
5.1.1. Сотрудник муниципалитета добавляет заявления в Электронную очередь в ДОУ через Прикладной модуль «ПМ Управления образования» в соответствии с разделом «10.4. Занесение заявлений» Руководства Муниципалитета.
При внесении нового заявления необходимо проверять наличие в реестре похожих заявлений с использованием поиска по базе разделу «10.6. Поиск заявлений» Руководства Муниципалитета чтобы исключить дублирование. Замечены случаи, когда заявители подают заявления несколькими способами.
После окончания рабочего дня рекомендуется проверить наличие дубликатов заявлений по методике, описанной в разделе «10.9 Поиск дубликатов заявлений» Руководства Муниципалитета.
5.1.2. Сотрудник дошкольного образовательного учреждения (организации), либо общеобразовательной организации, в которой есть группа для дошкольников добавляет заявления в Электронную очередь в ДОУ через Прикладной модуль «ПМ ДОУ» в соответствии с разделом «10.2. Занесение заявлений» Руководства ДОО.
ДОО/школа может добавлять в очередь заявления только в том случае, если эта функция разрешена вышестоящим органом управления образования. Управление функцией приема заявлений в ДОУ описывается в Руководстве Муниципалитета, раздел «10.1. Режим работы с Электронной очередью подведомственных ДОУ».
5.1.3. Гражданин (законный представитель) подает заявление и ставит своего ребенка в Электронную очередь в ДОУ из Личного кабинета пользователя системы «Государственные (муниципальные) услуги в сфере образования Псковской области». Процедура описывается в Руководстве заявителя, раздел «Подача заявления в Электронную очередь в ДОУ».
Далее, гражданин может редактировать поданное заявление, но только до момента подтверждения заявления органом управления образованием – см. раздел «4. Редактирование заявления» Руководства заявителя.
5.2. Автоматическое присвоение номера заявлению – средствами системы всем новым заявлениям автоматически присваиваются регистрационные номера. В субъекте создана единая очередь заявлений на распределение в ДОУ и введена единая сквозная нумерация подаваемых заявлений.
5.3. Подтверждение заявления
5.3.1. Заявление, поставленное в очередь, участвует в распределении в ДОУ только после подтверждения его достоверности.
5.3.2. Достоверными считаются заявления, занесенные сотрудниками МОУО, а также сотрудниками дошкольных образовательных учреждений.
5.3.3. Заявления, поданные гражданами через Личный кабинет, должны быть подтверждены – проверены на верность занесенных данных.
5.3.4. Заявление подтверждается гражданином–заявителем лично или по телефону в управлении образования, куда было ранее подано в электронной форме. Данные о сотрудниках МОУО, отвечающих за подтверждение заявлений в ДОУ опубликованы на сайте http://gosuslugi.pskovedu.ru, раздел «Предоставляемые услуги», кнопка «Электронная очередь (зачисление) в ДОУ».
5.3.5. Подтвержденное заявление Заявитель не может редактировать. При необходимости сделать изменения в заявлении Заявитель обращается в орган муниципального управления образованием и сотрудник МОУО вносит необходимые изменения.
5.3.6. Факт подтверждения своего заявления гражданин может проверить в Личном кабинете в соответствии с разделом «5. Проверка постановки заявления в очередь» Руководства заявителя.
-
Продвижение заявления в очереди
Место заявления в очереди определяется его регистрационным номером, а также наличием льгот. Заявления со льготами размещаются в начале очереди в порядке следования регистрационных номеров и приоритета льгот.
Перемещение заявления назад в очереди происходит в том случае, если:
В выбранное дошкольное образовательное учреждение были поданы еще заявления с льготами (либо более приоритетными льготами)
Заявитель отказался от заявления, но затем опять встал на очередь в ДОУ. В этом случае заявитель теряет место и встает в конец очереди. Ситуация описывается в руководствах: Руководстве МОУО, раздел «10.9. Отказ от услуги». Руководстве ДОО раздел «10.5. Отказ от услуги».
Перемещение заявления вперед по очереди происходит в случае выбытия из очереди находящихся впереди заявлений. Это происходит в случае:
отказа от услуги со стороны заявителей, стоявших в очереди впереди;
распределения детей в дошкольное образовательную организацию (учреждение).
Контроль места в очереди заявитель осуществляет самостоятельно в Личном кабинете информационной системы «Государственные (муниципальные) услуги в сфере образования Псковской области» по адресу http://one.pskovedu.ru. При отображении места в очереди учитывается только первый приоритет.
Дошкольная образовательная организация осуществляет мониторинг поданных заявлений и их место в очереди по данным в таблице «Желающие поступить в ДОО» (см. Руководство ДОО, раздел «10.7. Мониторинг поданных в детский сад заявлений»).
-
Муниципальные органы управления образованием контроль места заявления в очереди осуществляют по данным таблицы «Общий реестр заявлений» при помощи фильтра данных и сортировки:
Задается фильтр на год, в котором будет производиться распределение в ДОО;
Также задается фильтр на то ДОО, очередь в которое интересует заявителя;
Задается сортировка по регистрационному номеру.
Работа с фильтрами и сортировкой описана в Руководстве Муниципалитета, раздел «10.11.1 Общие рекомендации» (по распределению в ДОО (ДОУ)).
-
Распределение заявлений в ДОУ
Настоящий Регламент описывает порядок действий в информационной системе при распределении в дошкольные образовательные организации.
Распределение должно осуществляться с учетом принятых в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги.
Распределение осуществляет Сотрудник Муниципалитета в Прикладном модуле «ПМ Управления образованием».
Перед распределением следует проверить действие льгот у заявителей и подготовить данные согласно разделу «10.10 Подготовка к распределению в детские сады», Руководство Муниципалитета:
А) Проверить данные по лимитам приема воспитанников в группу для всех садов, в которые будет осуществляться распределение.
Б) Проверить подтверждение подлинности заявлений.
В) Проверить уникальность заявлений и устранить дубликаты (раздел «10.9. Поиск дубликатов заявлений»).
Сотрудник Муниципалитета, осуществляющий распределение, должен ознакомиться со всеми подразделами главы «10.11. Распределение в ДОО(ДОУ)» Руководства Муниципалитета.
Распределение осуществляется из таблицы «Общий реестр заявлений» в три этапа:
Распределение льготной очереди – важно проверять действие документов, подтверждающих льготу (военнослужащие, сотрудники полиции). Сначала распределяются первоочередные льготные категории: «судьи», «прокуратура», «чернобыль». Затем другие заявители, имеющие льготы.
Распределение в ДОУ с учетом приоритетов. Детей распределяют в ДОУ, которое было указано в приоритетах в заявлении. При распределении система автоматически уменьшает число свободных мест в ДОУ и следит за тем, чтобы не было избыточного распределения.
Распределение по остаточному принципу – выполняется тогда, когда мест ни в одном из ДОУ, которые указаны в приоритетах, нет. Подбирается один из ДОУ, расположенных ближе к месту жительства. Подробно описано в разделе «10.11.4 Распределение по остаточному принципу» Руководства Муниципалитета.
Сотрудник Муниципалитета предоставляет в подведомственные дошкольные образовательные организации и школы, в которых созданы группы для детей дошкольного возраста, списки распределенных детей.
Порядок создания списков с результатами распределения описан в разделе «10.11.5 Информирование ДОО о распределенных детях» Руководства Муниципалитета.
Дошкольные образовательные организации и школы, в которых созданы группы для детей дошкольного возраста связываются с заявителями о сообщают о результатах распределения.
Для граждан, не удовлетворенных результатами распределения, но готовых посещать ДОО, в заявлении ставится флаг «Желание смены ДОО».
Для граждан, не удовлетворенных результатами распределения и не готовых посещать ДОО, галочка «Распределен» не ставится, заявление остается в очереди нераспределенным.
Для граждан, уезжающих в другой город, либо отказавшихся получать услугу, в заявлении снимается галочка «Распределен», ставится галочка «Отказ от услуги».
|
