            Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы Тюменской области
Вопросы в области ветеринарии, решение которых отнесено к полномочиям Тюменской области
|
Нормативные правовые акты
|
- участие в реализации федеральных мероприятий на территории Тюменской области;
- организация проведения на территории Тюменской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
- защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
- осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Тюменской области;
- регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;
- осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;
- обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства;
- создание и организация деятельности областной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии;
- проведение ветеринарного мониторинга;
- взаимодействие с федеральными органами ветеринарной службы в сфере ветеринарии;
- принятие нормативных правовых и правовых актов в сфере ветеринарии;
- создание, реорганизация и ликвидация органов управления ветеринарии и государственных организаций ветеринарии;
- определение системы оплаты труда и стимулирования работников государственных учреждений ветеринарии;
- утверждение и реализация государственных программ в сфере ветеринарии;
- корректировка мероприятий государственных программ исходя из объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
- решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
|
- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 О ветеринарии»;
- Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 304 «О ветеринарии в Тюменской области»
|
Для оценки ситуации в области Управлением ветеринарии Тюменской области проведен анализ в соответствии с предоставленными полномочиями.
Структура государственной ветеринарной службы:
Управление ветеринарии
Тюменской области
(численность 38 человек, в т.ч. 36 гос.служ.)
Областная и межрайонные
ветеринарные лаборатории
(5 учрежд.)
151 служ., в т.ч. вет.спец. 83
Районные и городская
станции по борьбе с
болезнями животных
(23 учрежд.)
596,8 служ., в т.ч.вет.спец. 372,8
Областной противоэпизоотический
отряд
(1учрежд.)
15,5 служ., в т.ч. вет.спец. 6
Схема ветеринарного обслуживания предприятий АПК и ЛПХ
Станции по борьбе с болезнями животных
Животноводческие предприятия
Областная и межрайонные ветеринарные лаборатории
Перерабатывающие предприятия
Производственная ветеринарная служба
Личные подсобные хозяйства
Частная ветеринарная практика
Анализ ситуации в области ветеринарии
Показатель
|
ед. изм.
|
2010 год
факт
|
2011 год
факт
|
2012 год факт
|
2013 год факт
|
1 полугодие 2014 года факт
|
Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
|
еЕд.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Показателями эффекта, характеризующими достижение цели, является количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных. К данным заболеваниям относятся бешенство, сап, сибирская язва, ящур.
Последний случай заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных, на территории Тюменской области был зарегистрирован в 2005 году. Заболевание бешенством с летальным исходом произошло в Заводоуковском районе в результате не назначения антирабического лечения.
Недопущение заболевания людей болезнями, общими для человека и животных, достигается за счет обеспечения стабильной благополучной эпизоотической обстановки в результате организации и проведения противоэпизоотических мероприятий, направленных на недопущение случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных за исключением бешенства, снижение количества случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных, и количества неблагополучных пунктов по лейкозу КРС.
Показатель
|
ед. изм.
|
2010 год
факт.
|
2011 год
факт.
|
2012 год факт.
|
2013 год факт.
|
1 полугодие 2014 года факт.
|
Количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных на территории области
|
ЕЕд.
|
22
|
18
|
9
|
19
|
5
|
Количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных на территории области за исключением бешенства
|
ЕЕд.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Количество неблагополучных пунктов по лейкозу КРС
|
Ед.
|
118
|
114
|
108
|
98
|
95
|
Особо опасные инфекционные заболевания животных
К особо опасным заболеваниям животных относятся: бешенство, сибирская язва, ящур, классическая и африканская чума свиней, высоко патогенный грипп птиц, сап лошадей и ряд других заболеваний.
Сибирская язва. Особое место в системе противоэпизоотических мер занимает профилактика сибирской язвы. Последний случай заболевания сибирской язвой регистрировался в 1979 году в Упоровском районе. В 1984 году лабораторно из туши КРС, принадлежащей совхозу «Червишевский» Тюменского района, был выделен возбудитель этой болезни. Данное заболевание в Тюменской области не регистрируется благодаря проведению ежегодной профилактической иммунизации сельскохозяйственных животных. В 2013 году против сибирской язвы проведено 16,8 тыс. головообработок лошадей, 298,0 тыс. головообработок крупного рогатого скота и 158,6 тыс. головообработок мелкого рогатого скота. В 1 полугодии 2014 года – 10,8 тыс. головообработок лошадей, 176,1 тыс. головообработок крупного рогатого скота и 108,8 тыс. головообработок мелкого рогатого скота. На отчётную дату эпизоотическая обстановка по данному заболеванию стабильно благополучная.
Классическая чума свиней. С 1998 года на территории всей России разработана и выполняется программа по профилактике классической чумы свиней, согласно которой всё поголовье свиней в хозяйствах, независимо от форм собственности, должно быть привито против классической чумы свиней. Последний случай классической чумы свиней на территории Тюменской области был отмечен в 1995 году. Иммунизация против классической чумы свиней является основным мероприятием в системе мер по профилактике данного заболевания. За 2013 год проведено 899,1 тыс. головообработок свиней, за 1 полугодие 2014 года – 460,5 тыс. головообработок.
Африканская чума свиней. На территории Российской Федерации сложилась сложная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней, ящуру и другим особо опасным заболеваниям животных. За 2013 год в Российской Федерации было выявлено 23 случая лептоспироза сельскохозяйственных животных, 14 случаев регистрации среди птиц болезни Ньюкасла, 24 случая ящура сельскохозяйственных животных, 3 – классической чумы свиней, 1 – оспы овец, 185 - африканской чумы свиней в 15 регионах страны. За отчётный период 2014 года в Российской Федерации выявлено 2 неблагополучных пункта по болезни Ньюкасла, 2 пункта по туберкулёзу крупного рогатого скота, 1 пункт по лептоспирозу, 240 неблагополучных пунктов по бруцеллезу (из них– 7 пунктов по овцам, 2 – по лошадям, 231 – по КРС), 50 неблагополучных пунктов по АЧС, 9 неблагополучных пунктов по ящуру (из них 4 пункта по КРС, 5 – по свиньям).
Экономический ущерб от вышеуказанных заболеваний складывается из ущерба, понесённого вследствие ликвидации поголовья животных, ущерба в результате недополучения прибыли от реализации продуктов животноводства, ущерба вследствие запрета перемещения поголовья животных и продукции животноводства, затрат на организацию карантинных и ограничительных мероприятий.
Размер прямого ущерба, понесённого только вследствие ликвидации поголовья в ходе борьбы с африканской чумой свиней, по предварительным данным составляет более 2 миллиардов рублей. За указанный период произошло снижение производства свинины в ряде регионов, которые вынуждены ввозить на свою территорию убойных свиней или свинину из других субъектов Российской Федерации или из-за рубежа.
Учитывая данные факты, ветеринарной службой Тюменской области проводятся необходимые организационные мероприятия, направленные на недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней.
Государственное автономное учреждение Тюменской области «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» оснащено необходимым оборудованием для проведения ежегодных плановых лабораторных исследований на африканскую чуму свиней методами ИФА и ПЦР. За 2013 год проведено исследование 1 066 проб, в том числе 1 047 проб от домашних свиней, 19 проб от диких кабанов, результат отрицательный. За 1 полугодие 2014 года проведено исследование 401 пробы, в том числе 364 пробы от домашних свиней, 37 проб от диких кабанов. 303 пробы от домашних свиней исследованы в ФГБУ «Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория» (в рамках эпизоотического мониторинга), результат отрицательный.
В области определены зоосанитарные статусы (компартменты) предприятий, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, а также их убою, переработке и хранению продукции свиноводства.
Отделом государственного ветеринарного надзора в 2013 году проведено 76 плановых проверок, 8 проверок по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, 510 внеплановых проверок свиноводческих предприятий и ЛПХ, выявлено 45 нарушений (2 нарушения по обеспечению безвыгульного содержания свиней в ЛПХ, 5 нарушений ветеринарно-санитарных правил на предприятиях по убою и переработке, 2 нарушения ветеринарно-санитарных правил по работе свиноводческих предприятий в режиме «закрытого типа», 36 нарушений за отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения, отсутствие маркировки), выписано 29 предписаний, количество штрафов составило 42 на общую сумму 189 тыс. рублей. В 2013 году в целях профилактики африканской чумы свиней проведено 159 сходов граждан, 30 семинаров по профилактике АЧС, распространено 9115 памяток, выпущено 54 статьи, проведено 14 радио- и 12 телевыступлений.
За шесть месяцев 2014 года отделом государственного ветеринарного надзора проведено 49 плановых и 30 внеплановых проверок свиноводческих предприятий и ЛПХ, проведено 79 обследований территорий сельских поселений на предмет безвыгульного содержания свиней, 4 обследования совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО на соответствие двух предприятий 3-му компартменту, выявлено 18 нарушений (за отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения, отсутствие маркировки), выписано штрафов на сумму 81 тыс. рублей. По профилактике африканской чумы свиней проведено 127 сходов граждан, 927 бесед, 4 семинара по профилактике АЧС, распространено 4 732 памятки, разослано в заинтересованные организации 339 писем, опубликовано 12 статей, в интернет-источниках – 8 статей, сделано 5 радио- и 1 телевыступление.
Во всех свиноводческих хозяйствах Тюменской области действуют утверждённые мероприятия по предупреждению возникновения, распространения и ликвидации африканской чумы свиней. Все свиноводческие комплексы и большая часть крупных свиноферм огорожены, имеются въездные дезинфекционные барьеры, шлагбаумы, дезинфекционные маты. На постоянной основе проводятся дератизация, дезинфекция и дезинсекция. На всех крупных свиноводческих комплексах и свинофермах создан запас дезинфекционных средств и медикаментов.
Согласно указаниям Россельхознадзора Российской Федерации от 29.06.2009 № ФС-НВ-2/6347 и во исполнение поручения Губернатора Тюменской области от 09.07.2009 № 9449м/09 ветеринарные специалисты области совместно с представителями ГИБДД УМВД по Тюменской области проводят проверки автомобильного транспорта на стационарных пунктах Тобольского, Ялуторовского, Московского и Червишевского направления следования автомобильного транспорта. В 2013 году осмотрено 592 единицы автотранспорта, общий вес продукции животного происхождения составил 787,8 тонн. Составлено 7 протоколов об административном правонарушении в области ветеринарии. Было приостановлено продукции животного происхождения – 5,9 тонн. Нарушители: должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3 000 рублей, пять физических лиц – по 1 000 рублей каждое и одно физическое лицо на сумму 3 000 рублей). За шесть месяцев 2014 года осмотрено 300 единиц автотранспорта, общий вес продукции животного происхождения составил 360 тонн. Составлено три протокола об административном правонарушении в области ветеринарии (за отсутствие овальных клейм на мясе и мясопродуктах), было приостановлено продукции животного происхождения – 540 кг. Нарушители (физические лица) привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму 7 000 ублей, в том числе 3 000 рублей – одно физическое лицо, 1 000 рублей – второе, 3 000 рублей - третье. Продукция, после предоставления необходимых документов, выпущена в свободную реализацию.
Все хозяйственные работы на свиноводческих комплексах и свинофермах находятся под контролем государственных ветеринарных инспекторов.
Бешенство. В 2013 году зарегистрировано 19 случаев заражения бешенством животных среди домашних и сельскохозяйственных животных, в 1 полугодии 2014 года – 5 случаев. Данное заболевание носит природно-очаговый характер возникновения, основным переносчиком которого являются дикие плотоядные животные (красная лисица, енотовидная собака и др.). Заражение домашних и сельскохозяйственных животных происходит при непосредственном контакте с дикими плотоядными животными.
По всем случаям возникновения данного заболевания ветеринарной службой Тюменской области проведены эпизоотические обследования очагов бешенства. Согласно инструкции по профилактике и ликвидации бешенства, лица, бывшие в контакте с больными животными, подвергнуты курсу антирабической реабилитации. В очагах проведена дополнительная вакцинация от бешенства поголовья сельскохозяйственных животных.
В 2013 году в 22 районах Тюменской области ветеринарной службой совместно с представителями Госохотуправления Тюменской области проведена иммунизация диких плотоядных животных против бешенства. Всего разложено 31,3 тыс. доз. вакцины (приманок).
Увеличение случаев бешенства в 2013 году связано с наличием в зимне-весенний период глубокого снежного покрова, что лишило зверей естественной кормовой базы, в результате чего, усилилась их миграция с обычных мест обитания в населённые пункты, где дикие плотоядные вступали в контакт с собаками, сельскохозяйственными животными, людьми. В 80% среди зарегистрированных случаев источником возникновения заболевания были дикие плотоядные животные.
Ветеринарной службой Тюменской области в плановом порядке проводится иммунизация против бешенства домашних непродуктивных животных по всей территории Тюменской области, сельскохозяйственных животных – в «угрожаемой» зоне. В 2013 году иммунизировано крупного рогатого скота 22,9 тыс. голов, МРС – 3,2 тыс. голов, лошадей – 0,2 тыс. голов, собак – 41,8 тыс. голов, кошек – 15,6 тыс. голова. В 1 полугодии 2014 года вакцинировано крупного рогатого скота 34,2 тыс. голов, МРС – 13,7 тыс. голов, лошадей – 1,2 тыс. голов, собак 33,6 тыс. голов, кошек 17,0 тыс. голов. Ветеринарной службой Тюменской области проводится разъяснительная работа с населением по профилактике этого заболевания.
Ящур. С 2002 года на территории Тюменской области создана «буферная зона» по ящуру в трёх приграничных с Республикой Казахстан районах – Бердюжском, Казанском, Сладковском. Всё поголовье животных регулярно клинически обследуется ветеринарной службой, крупный и мелкий рогатый скот всех форм собственности в плановом порядке прививается против ящура вакциной «А.О.Азия-1». В 2013 году проведено против ящура 93,1 тыс. головообработок крупного рогатого скота и 71,6 тыс. головообработок мелкого рогатого скота. В 1 полугодии 2014 года – 46,0 тыс. головообработок крупного рогатого скота и 35,4 тыс. головоообработок мелкого рогатого скота. Иммунизация животных проводится согласно плану противоэпизоотических мероприятий, что позволяет не допустить возникновения данного заболевания на территории Тюменской области.
Управлением ветеринарии Тюменской области разработан, утверждён и выполняется план по профилактике и ликвидации ящура на территории Тюменской области, аналогичные планы разработаны и утверждены по всем районам Тюменской области.
Кроме этого, ветеринарной службой Тюменской области проводится разъяснительная работа по профилактике ящура с владельцами животных, с руководителями хозяйств, через средства массовой информации – с населением.
Подготовлены технические средства для проведения дезинфекции, создан резерв дезинфекционных средств в Государственном автономном учреждении Тюменской области «Областной противоэпизоотический отряд» и на каждой районной станции по борьбе с болезнями животных. Ветеринарная служба Тюменской области обеспечена специальной одеждой и необходимым инвентарём.
Грипп птиц. По гриппу птиц Тюменская область является стабильно благополучным регионом, начиная с 2006 года. С 2013 года иммунизация птицы в Тюменской области отменена на основании письма Департамента ветеринарии Минсельхоза России от 17.08.2012 № 25-25./1694. В целях мониторинга по данному заболеванию государственными ветеринарными лабораториями, подведомственными Управлению ветеринарии Тюменской области, проводятся лабораторные исследования проб крови и помета птицы личных подсобных хозяйств и птицефабрик. В 2013 году исследовано 75,2 тыс. проб на наличие гриппа птиц, результат отрицательный. В период с 01 по 30 июня 2013 года для дополнительных исследований на грипп органами охотнадзора Тюменской области был осуществлён отстрел перелётных птиц в районах «зоны риска»: Армизонском, Бердюжском, Ишимском, Казанском, Омутинском, Сладковском. Исследовано 14 материалов, результат отрицательный. В 1полугодии 2014 года в целях мониторинга по гриппу птиц на территории Тюменской области исследовано 20,4 тыс. проб, дополнительно исследовано в рамках эпизоотического мониторинга на базе ФГБУ «Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория» - 1,4 тыс. проб. За отчетный период вспышек птичьего гриппа на территории Тюменской области зарегистрировано не было.
Сап. На территории Тюменской области проводятся плановые серологические исследования на сап всего взрослого поголовья лошадей. Аллергические исследования на сап убойных животных проводятся согласно Правил ветосмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных ГУВ МСХ СССР 27.12.1983. За 2013 год проведено 15,1 тыс. серологических исследований, 1,1 тыс. аллергических исследований, за 1 полугодие 2014 года – 9,4 тыс. серологических исследований и 0,6 тыс. аллергических исследований, результат отрицательный.
Вирусные заболевания
Для сохранения и улучшения эпизоотической ситуации в Тюменской области разработаны и выполняются мероприятия, направленные на защиту молодняка и взрослого поголовья крупного рогатого скота. С этой целью проводится плановая иммунизация животных против таких вирусных заболеваний, как инфекционный ринотрахеит, вирусная диарея, парагрипп-3.
Хронические инфекционные болезни животных
Неотъемлемой частью в проведении противоэпизоотических мероприятий являются диагностические исследования хронических инфекционных заболеваний, таких как бруцеллез, туберкулез, лейкоз.
Туберкулез. Ветеринарной службой Тюменской области проводятся плановые аллергические исследования крупного рогатого скота на туберкулез на фермах и в частных подворьях граждан. В 2013 году проведено 390,7 тыс. аллергических исследований, в 1 полугодии 2014 года – 208,0 тыс. исследований
В 2013 году в результате проведения весенних ветеринарно-профилактических мероприятий на фермах «Тельцово» и «Конево» ООО «Быструшенское» Абатского района, установлен туберкулез бычьего вида и введены ограничительные мероприятия. Ветеринарной службой Абатского района совместно со специалистами и руководителем предприятия был разработан план оздоровительных мероприятий, в основу которого был положен метод систематических исследований, предусматривающий получение подряд 2-х отрицательных результатов. При аллергическом исследовании было выявлено 47 больных животных и 2 головы подтверждены лабораторными исследованиями.
Все необходимые мероприятия проведены согласно ветеринарно-санитарным правилам. В 1 полугодии 2014 года случаев выявления у животных туберкулеза не зафиксировано.
Бруцеллез. Хозяйства Тюменской области стабильно остаются благополучными по бруцеллезу сельскохозяйственных животных с 1997 года. В целях своевременной профилактики бруцеллеза в сельскохозяйственных предприятиях и личных подсобных хозяйствах Тюменской области в плановом порядке крупный и мелкий рогатый скот исследуют два раза в год. В 2013 году проведено различными методами 604,9 тыс. исследований крупного рогатого скота, 30,5 тысяч исследований мелкого рогатого скота, в 1 полугодии 2014 года – 321,7 тыс. исследований крупного рогатого скота и 24,3 тыс. исследований мелкого рогатого скота, результаты отрицательные.
Лейкоз. По вопросам профилактики лейкоза отмечается положительная тенденция к снижению количества неблагополучных пунктов по данному заболеванию крупного рогатого скота с 251 в 2004 году до 95 по состоянию на 01.07.2014.
Динамика состояния отрасли по заболеванию «Лейкоз КРС»
В Тюменской области разработан комплексный план мероприятий по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота. На каждой ферме имеется индивидуально разработанный план мероприятий по профилактике и борьбе с лейкозом с учетом эпизоотической обстановки.
В 2013 году проведено 242,6 тыс. серологических исследований крупного рогатого скота на лейкоз. Выявлено 10,6 тыс. инфицированных животных. Выполнение гематологических исследований крупного рогатого скота составило 106,6 тыс. В 1 полугодии 2014 года проведено 77,5 тыс. серологических и 37,7 тыс. гематологических исследований. Выявлено 5,5 тыс. инфицированных и 0,9 тыс. больных животных.
Оздоровительные мероприятия по лейкозу осуществляются в соответствии с Правилами по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 № 359.
С целью профилактики заболевания, исключающей заражение животных вирусом лейкоза, взятие крови от животных производится с использованием одноразовых вакуумных систем, приобретение которых осуществляется в рамках доведенного бюджетного финансирования. В 2013 году закуплено 192,2 тыс. одноразовых вакуумных систем, на 2014 год закуплено 200 тыс. В марте текущего года изготовлено 20 тыс. брошюр по профилактике лейкоза КРС, которые распространяются среди владельцев животных.
Болезни пчел
В последние годы в Тюменской области растет процент гибели пчелиных семей во время зимовки. Причем из-за отсутствия в районах специальной зоотехнической службы истинные причины гибели пчелиных семей бывают установлены исключительно редко. Фактором снижения численности пчелосемей является применение в сельском хозяйстве гербицидов без соблюдения законодательства по обращению с пестицидами.
В рамках выполнения Постановления Тюменской областной Думы от 24.11.2010 № 2565 «О рекомендациях совещания по теме: Проблемы и перспективы развития пчеловодства в Тюменской области» в целях государственной поддержки пчеловодства на базе Государственного автономного учреждения Тюменской области «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» проводятся диагностические исследования на инфекционные и паразитарные болезни пчел. В 2013 году проведено 1091 исследование. Исследовано 122 пробы из 10 районов Тюменской области (Аромашевский, Вагайский, Викуловский, Голышмановский, Исетский, Нижнетавдинский, Сорокинский, Упоровский, Юргинский, Ярковский). Проводились три вида исследований (микологическое, бактериологическое, паразитологическое) на 9 заболеваний. По результатам исследований бактериальных инфекций в одной пробе выявлен европейский гнилец. В 48% доставленных проб выявлена грибковая инфекция. В 31% проб выявлены грибы рода Penicillium, в 47,5% проб – Aspergillus flavus, Mukor, Aspergillus niger, Alternaria, Aspergillus fumigatus, Risopus. При паразитологическом исследовании выявлено заболевание варроатозом в 28% доставленных проб, заболевание нозематозом – в 23%. В 1 полугодии 2014 года проведено 576 исследований на болезни пчел. Исследовано 64 пробы из 6 районов Тюменской области (Абатский, Ишимский, Нижнетавдинский, Омутинский, Тюменский, Ялуторовский). По результатам исследований бактериальных инфекций выявлено не было. В 98% доставленных проб выявлена грибковая инфекция. В 70% проб выявлены грибы рода Penicillium, в 12% проб – Aspergillus flavus, в 6% проб – рода Mukor, в 1% проб - рода Aspergillus niger, в 22% проб – рода Alternaria, в 19% проб -рода Rhisopus. При паразитологическом исследовании выявлено заболевание варроатозом в 55% доставленных проб, заболевание нозематозом – в 39%. Случаев заболевания акаропидозом и брауллезом не выявлено.
По всем случаям выявления заболевания пчел, проведена разъяснительная работа и даны рекомендации по лечению и профилактике болезней.
Кроме противоэпизоотических мероприятий против особо опасных и хронических инфекционных заболеваний, ветеринарной службой Тюменской области осуществляется работа по лечению заболеваний неинфекционной этиологии.
Кадровое обеспечение ветеринарной службы
По состоянию на 01.01.2014 в ветеринарной службе Тюменской области фактически работает 808 ветеринарных специалистов (588 ветеринарных врачей и 220 ветеринарных фельдшеров), из них в государственной ветеринарной службе 506 специалистов (373 ветеринарных врача и 133 ветеринарных фельдшера). В 2013 году достигнута 100% обеспеченность государственной ветеринарной службы специалистами.
В ветеринарной службе Тюменской области работают выпускники Тюменской государственной сельскохозяйственной академии, Ишимского сельскохозяйственного техникума, Тобольского сельскохозяйственного техникума, Омского аграрного университета, Башкирского аграрного университета, Троицкого ветеринарного института.
Для привлечения высококвалифицированных специалистов в ветеринарную сеть важнейшим элементом мотивации труда в современных рыночных условиях является:
- достойный уровень заработной платы;
- техническое перевооружение и модернизация ветеринарной службы (обеспечение новым современным оборудованием, строительство современных зданий и помещений для деятельности государственной ветеринарной службы, обеспечение мобильными передвижными ветеринарными комплексами для осуществления ветеринарных работ);
- обеспечение ветеринарных специалистов на селе жильём в рамках новой областной целевой программы.
Важнейшим звеном в поддержании квалификации государственных ветеринарных специалистов является финансирование курсов повышения квалификации и организация их проведения на базе центров (институтов), имеющих современную базу для переподготовки и высокий уровень оснащения для подготовки специалистов по всем направлениям в области ветеринарии.
Платные ветеринарные услуги
Государственные автономные учреждения ветеринарной службы Тюменской области, кроме проведения обязательных мероприятий в рамках государственных заданий, оказывают платные услуги. Приносящая доход деятельность учреждений складывается за счет оказания услуг населению и сельскохозяйственным предприятиям. В соответствии с Правилами оказания ветеринарных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 № 898, к платным ветеринарным услугам относятся клинические, лечебно-профилактические терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические мероприятия, дезинфекция, дегельминтизация, иммунизация (за исключением особо опасных заболеваний), ветеринарно-санитарная экспертиза (за исключением исследования на трихинеллез), оформление и выдача сопроводительных документов, и др. виды услуг.
За 2013 год государственной ветеринарной службой Тюменской области оказано платных ветеринарных услуг на сумму более 182,5 млн. руб., в том числе населению – 38,9 млн. руб., за 1 полугодие 2014 года – 90,5 млн. руб., в том числе населению – 18,5 млн. руб. Объем оказываемых платных услуг зависит от поголовья животных.
Оказание платных ветеринарных услуг способствует обеспечению поддержания благополучной эпизоотической обстановки на территории Тюменской области в части заразных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных. Ветеринарной службой проводится работа по увеличению охвата территории Тюменской области ветеринарными услугами за счет организации рабочих мест ветеринарных врачей в сельских поселениях, открытия на базе государственных станций по борьбе с болезнями животных ветеринарных клиник.
Анализ материально-технической базы ветеринарной службы.
Немаловажным аспектом в организации труда ветеринарной службы является создание оптимальных условий для выполнения трудовых обязанностей.
В 2008 году был проведен капитальный ремонт в 9 учреждениях государственной ветеринарной службы Тюменской области на сумму 39 400 тыс. руб. В 2012 году на данные цели выделено 73 110 тыс. руб. В рамках выделенного финансирования проведен капитальный ремонт областной ветеринарной лаборатории, 4 межрайонных лабораторий и 3 станций по борьбе с болезнями животных. В 2013 году проведен капитальный ремонт 13 районных ветеринарных станций на сумму 64 078 тыс. руб.
Одновременно с этим, в некоторых подведомственных учреждениях капитальный ремонт не проводился более 15 лет. Здания ветеринарных станций в Уватском, Ярковском районах находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, требуется строительство или выделение новых помещений.
В 2012 году произведена закупка лабораторного оборудования на сумму 28 408 тыс. руб. для ветеринарных лабораторий. В 2013 году на приобретение лабораторного оборудования израсходовано 3 945 тыс. руб.
Для укрепления материально-технической базы подведомственными ветеринарными учреждениями в 2012 году приобретено 33 легковых автомобиля, 13 генераторов тумана, 12 специальных дезинфекционных автомобилей. В рамках профилактических мероприятий по предупреждению распространения африканской чумы свиней приобретен мобильный инсинератор для сжигания трупов животных.
Осуществление координации за передвижением (перемещением) продуктивных и непродуктивных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
Охрана территории Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных обеспечивается посредством контроля за передвижением (перемещением) животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, оформления уведомлений (разрешений, согласований) на ввоз и вывоз, переадресовку подконтрольных госветнадзору грузов с учетом эпизоотической обстановки, соблюдением требований, предъявляемых государственной ветеринарной службой, а также проведения инспекторских проверок подконтрольных объектов.
С целью предотвращения заноса заразных и острых инфекционных заболеваний животных на территории Тюменской области проводятся мероприятия по контролю за передвижением (перемещением) животных, животноводческой продукции, кормов и кормовых добавок для животных, как на территории области, так и при их ввозе из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.
В 2013 году на территорию Тюменской области было завезено под контролем госветнадзора:
- мяса и мясопродукции – 28,7 тыс. тонн;
- рыбы и рыбопродукции – 14,0 тыс. тонн;
- кормов и кормовых добавок – 122,6 тыс. тонн;
- мёда – 21,9 тонн.
В 1 полугодии 2014 года:
- мяса и мясопродукции – 14,3 тыс. тонн;
- рыбы и рыбопродукции – 5,6 тыс. тонн;
- кормов и кормовых добавок – 53,7 тыс. тонн;
- мёда – 3,57 тонн.
В 2013 году проведено 504 плановых и 115 внеплановых проверок. По результатам 162 проверок выявлены нарушения ветеринарного законодательства. Выдано 122 предписания, назначено административных штрафов на общую сумму 962,6 тыс. руб. В 1 полугодии 2014 года проведено 255 плановых и 66 внеплановых проверок. По 86 проверкам приняты меры к устранению выявленных нарушений, выдано 76 предписаний, наложено штрафов на общую сумму 514 тыс. руб.
Проведение указанных мероприятий позволило не допустить ни одного случая занесения острых инфекционных заболеваний в результате ввоза на территорию Тюменской области продуктивных и непродуктивных животных и продукции животного происхождения.
Ветеринарно-санитарная экспертиза.
В целях обеспечения безопасности в ветеринарном отношении животноводческих продуктов лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы при районных станциях по борьбе с болезнями животных, при розничных (продовольственных) рынках и подразделениями ветеринарно-санитарной экспертизы при убойных и мясоперерабатывающих предприятиях было проведено в 2013 году свыше 545 тысяч экспертиз мяса всех видов (без учета птицефабрик). В условиях птицефабрик экспертизу прошли 20,3 млн. мясных туш кур. В 1 полугодии 2014 года, соответственно, 235,9 тыс. экспертиз туш мяса всех видов (без учёта птицефабрик) и 9,8 млн. мясных тушек кур.
В условиях лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы при ветеринарных станциях проведено в 2013 году 38,3 тыс. экспертиз продуктов растительного происхождения, в 1 полугодии 2014 года – 14,1 тыс. экспертиз.
Количество экспертиз мяса сырья (без учета птицефабрик), тыс. экспертиз
По показателям бактериальной (инфекционной), химико-токсикологической (яды, пестициды, тяжёлые металлы, антибиотики и др.), паразитарной (описторхоз, дифиллоботриоз и др.) и радиологической безопасности, производимых в Тюменской области и ввозимых в Тюменскую область кормов, кормовых добавок и продукции животного и растительного происхождения, лабораторный контроль осуществляют 5 государственных ветеринарных аккредитованных лабораторий. На базе этих лабораторий в 2013 году проведено 5,5 тыс. исследований кормов и кормовых добавок, в 1 полугодии 2014 года – 3,2 тыс. исследований.
В настоящее время функционирует 6 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на розничных (продовольственных) рынках, 17 лабораторий в торговых центрах, 19 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы при станциях по борьбе с болезнями животных, одна лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы на базе межрайонной ветеринарной лаборатории, 23 подразделения по ветеринарно-санитарной экспертизе на предприятиях по убою животных и 50 подразделений на предприятиях переработки мясо и рыбо-сырья.
В результате проведённой работы по причине недоброкачественности и небезопасности в ветеринарном отношении продукции в 2013 году не допущено в реализацию и было направлено 1031,7 тонн – на утилизацию, 192,9 тонн - на переработку с целью обезвреживания (обеззараживания) и 11,8 тонн - на уничтожение, в 1 полугодии 2014 года утилизировано 533,5 тонн всех видов пищевых продуктов, направлено на переработку с целью обезвреживания (обеззараживания) 217,1 тонн, на уничтожение - 3,2 тонны продуктов.
Основной причиной недопущения в реализацию небезопасной продукции, произведенной в Тюменской области, является наличие у животных незаразных заболеваний (болезни почек, лёгких, печени, травмы, нарушения обмена веществ и прочие заболевания). На их долю приходится около 98 % всех случаев недопущения продукции в реализацию.
Объем продукции, не допущенной к реализации по причине недоброкачественности и небезопасности, тонн
Радиологические исследования.
Согласно Федеральному закону от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», постановлению Правительства Тюменской области от 05.09.2011 № 282-п «О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Тюменской области» на базе Государственного автономного учреждения Тюменской области «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» проводятся плановые радиологические исследования на предмет содержания в объектах окружающей среды, молоке, мясной продукции, пищевом и фуражном сырье, воде радиоактивных веществ. Пробы для исследований отбираются согласно графику, согласованному начальником Управления ветеринарии Тюменской области, из 11 контрольных пунктов в 9 районах Тюменской области. Исследования проводятся по трем показателям: суммарная бета активность, содержание радиоактивных изотопов стронций-90 и цезий-137. В 2013 году проведено 790 исследований, в 1 полугодии 2014 года – 275 исследований. За время проведения наблюдений превышения установленных предельно допустимых норм по данным радионуклидам не наблюдалось.
Организационно-разъяснительная работа.
Информирование населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о правилах содержания, перемещения, убоя сельскохозяйственных животных и продукции, профилактики и признаках острых инфекционных заболеваний осуществляется с помощью следующих мероприятий:
- в период паспортизации личных подсобных хозяйств населения и выдачи паспорта на сельскохозяйственного животного ветеринарной службой проводится инструктаж по правилам содержания и профилактики заболеваний животных;
- при обращении граждан по вопросам перемещения подконтрольных грузов по территории РФ и при международных перевозках;
- при предоставлении ветеринарных услуг;
- разъяснительная работа на сходах граждан, распространение памяток, листовок среди населения, опубликование статей, объявлений в местных СМИ;
- размещение информации на официальных сайтах (порталах) государственных органов власти и на стендах в учреждениях.
В результате анализа работы ветеринарной службы области был выявлен ряд проблем:
1. Невысокий уровень заработной платы ветеринарных специалистов.
2. Необходимость капитального ремонта и (или) строительства новых зданий государственных ветеринарных учреждений.
Для дальнейшего развития ветеринарной службы до 2020 года на территории Тюменской области предусматривается:
привлечение молодых высококвалифицированных специалистов;
внедрение новых технологий в ветеринарном обслуживании;
создание системы «Электронная ветеринария»;
подготовка и переподготовка государственных и производственных ветеринарных врачей и фельдшеров для полноценного развития ветеринарного дела за счёт бюджетных средств области;
контроль и дальнейшее улучшение ветеринарно-санитарного состояния молочных комплексов, молочных и свиноводческих ферм и предприятий переработки животноводческой продукции;
регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Итоги реализации программы за предыдущий отчетный период
По результатам оценки эффективности и результативности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ Тюменской области по итогам 2013 года реализация ведомственной целевой программы «Основные направления развития ветеринарной службы Тюменской области» была признана умеренно эффективной.
На реализацию программы в 2013 году было выделено 285 853 тыс. руб. Фактически профинансировано и освоено – 285 831 тыс. руб. или 100% от планового объема финансирования.
Из семи показателей, характеризующих эффективность реализации программы, пять показателей были выполнены. Не были достигнуты плановые значения по двум показателям:
- Количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных на территории области, в единицах – при плановом значении на 2013 год не более 8 единиц фактическое значение составило 19 ед. (6 КРС, 4 лошади, 6 собак, 3 кошки).
В Тюменской области среди острых инфекционных заболеваний регистрируется только бешенство. Данное заболевание носит природно-очаговый характер возникновения, основным переносчиком которого являются дикие плотоядные животные (красная лисица, енотовидная собака и др.). Заражение домашних и сельскохозяйственных животных происходит при непосредственном контакте с дикими плотоядными животными. Случаи бешенства домашних, сельскохозяйственных и диких животных были выявлены в 18 районах области.
Увеличение случаев бешенства связано с тем, что в зимне-весенний период текущего года был глубокий снежный покров, это лишило зверей естественной кормовой базы, в результате чего, усилилась их миграция с обычных мест обитания в населённые пункты, где дикие плотоядные, являющиеся резервуаром вируса бешенства, вступали в контакт с собаками, сельскохозяйственными животными, людьми. Управление ветеринарии не может повлиять на передвижение и миграцию диких плотоядных животных.
- Количество случаев выявления сельскохозяйственных животных, больных хроническими инфекционными заболеваниями – при плановом значении на 2013 год 1270 ед. фактическое значение за отчетный период составило 1659 ед., в том числе, 49 случаев выявления больных туберкулезом крупного рогатого скота, 3 случая выявления больных туберкулезом птицы, 1607 случаев выявления больных лейкозом крупного рогатого скота. Основная доля (97%) выявления сельскохозяйственных животных, больных хроническими инфекционными заболеваниями приходится на заболевание лейкозом КРС.
Лейкоз – хроническое инфекционное заболевание опухолевой природы. Лечения, вакцинации и специфической профилактики против вируса лейкоза крупного рогатого скота не разработано. Вирус лейкоза в организме инфицированного животного в течение жизни может никак не проявиться. Заболеванию чаще подвержены животные старше 5 лет.
Основное увеличение случаев заболевания лейкозом произошло в Нижнетавдинском и Ярковском районах. Данное увеличение связано с несколькими факторами, повлиявшими на заболеваемость:
- в связи с физиологическими данными животных (возраст),
- увеличение кратности исследований;
- влияние стресс-факторов (ухудшение кормовой базы), на фоне неблагоприятных погодных условий;
- при ввозе импортного поголовья в районы приходится освобождать животноводческие помещения для этого поголовья, а местное поголовье крупного рогатого скота переводить на другие животноводческие фермы, что приводит к стрессовому фактору, снижению иммунного статуса животных, изменению микро- и макроклимата. В связи с этим, у старых животных, инфицированных вирусом лейкоза, происходит увеличение показателей лейкоцитарной формулы. Такие животные согласно Методическим указаниям по диагностике лейкоза крупного рогатого скота, утвержденным Министерством сельского хозяйства РФ от 23.08.2000 №13-7-2/2130, считаются больными.
|
