Полные тексты сообщений
Газета РБК, Москва, 16 февраля 2018 6:00
В ИНТЕРЕСАХ ГРЯДУЩИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Автор: Старостина Юлия
Власть и бизнес. В Сочи стартовал Российский инвестиционный форум
Правительство пока не готово обсуждать изменения налогов, но оно планирует увеличить вложения в инфраструктуру, показал инвестиционный форум в Сочи
Дискуссия по ключевому изменению после президентских выборов - налоговой системе - по-прежнему заморожена, показал Российский инвестиционный форум, который стартовал в Сочи в четверг, 15 февраля. Пока же правительство подготовилось к масштабным инвестициям в инфраструктуру и уже начало спорить по деталям этих планов. Вложения в инфраструктуру, по словам премьер-министра Дмитрия Медведева, смогут дать городам и регионам "новые смыслы".
Табу на дискуссию
Бизнес уже не поспевает за налоговыми послаблениями, потому что не в состоянии их запомнить, и даже "налоговая инспекция не может их выучить", заявил председатель думского комитета по бюджету Андрей Макаров на ключевой налоговой сессии сочинского форума. Налоги повышать точно не будут, в очередной раз подтвердили министры финансов и экономического развития Антон Силуанов и Максим Орешкин, последние шесть лет ставки не менялись, подчеркнул Орешкин.
Но, как заметил Макаров, предсказуемость налоговой системы при обсуждениях сводится к стабильности ставок, а ведь параллельно меняются налогооблагаемая база и критерии применения преференций. "Здесь хорошо бы иметь полную предсказуемость по всем элементам, но у бизнеса последние шесть лет были опасения даже по изменению базовых ставок, не говоря уже о небольшой донастройке каких-то элементов", - отметил Орешкин.
"Налоговое бремя" - это условный термин, нужно учитывать и неналоговые платежи, добавила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова.
Системная мера - это фиксация предельной фискальной нагрузки, указал президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, хотя власти и бизнес пока так и не договорились, что в нее включать.
Проблема в том, что дискуссию по налогам "затабуировали", сказал Шохин. "Когда нам обсуждать принципиальные изменения в налоговой системе? Времени у нас нет. Все налоговые законопроекты, если они принимаются в рамках весенней сессии [Госдумы], подготовлены должны быть и внесены в Госдуму в самый сложный период существования правительства, а именно в период его переформирования - где-то в конце апреля - мае".
"Мы говорим эвфемизмами, такими как увеличение косвенного налогообложения, сокращение налогов на труд. Но цифры называть [министрам] пока что нельзя", - заявил он. Дата сочинского форума назначалась с учетом послания президента, которое раньше планировалось на начало февраля, рассказали два человека, знакомых с ходом организации форума. Однако послание перенесли, и форум подвис по тематике, указывают собеседники РБК.
Правительство ждет послания. Eсть "целый набор предложений" в области налогов, сказал журналистам Силуанов, и окончательный их перечень подготовят "с учетом тех задач, которые поставит президент". "Мы будем видеть количественные задачи, и можно будет оценить те меры, которые необходимо будет принять для реализации этих решений президента. И соответственно, под это будет подстроена налоговая система", - объяснил он. Налоговую систему надо будет сделать "более справедливой и простой" - например, Минфин уже ищет, чем заменить налог на движимое имущество, которым тяготится бизнес.
Силуанов также рассказал, что обсуждаются три варианта изменения шкалы НДФЛ: "сделать ее прогрессивной, увеличить ставку, сделать прогрессию вместе с необлагаемым минимумом". Но Минфин выступает против этого - нынешний налог и так "нормально работает".
Донастраивать налоговую систему нужно выходом компаний из тени, сказал Шохин: "Надо говорить о надзорных и правоохранительных каникулах для таких предпринимателей". Eсли идея "внутренней амнистии", которую предлагает РСПП, реализуется, юридическим лицам могут дать освобождение от санкций за неуплату налогов при условии, что они заявят о такой неуплате, сказал позднее Антон Силуанов, отвечая на вопрос РБК. Но саму неуплату не простят, сформулировал он позицию Минфина: "Eсли ты не заплатил налог, то ты это должен сделать".
"Новые смыслы" от правительства
О планах правительства на центральной сессии форума рассказал Дмитрий Медведев. Eще в прошлом году в Сочи он сформулировал ключевые меры из плана по ускорению экономики (документа, впрочем, до сих пор нет в открытом доступе, его детали неизвестны). В этот раз Медведев обещал дать "новые смыслы" регионам. Речь об инвестициях в инфраструктуру, объяснил премьер: "На карте должны появиться не только мегапроекты, но и множество точек для приложения сил малого и среднего бизнеса, чтобы развивались не только центры глобальной конкуренции, мегаполисы, агломерации, но появлялись, и как можно больше, центры нового масштаба. Речь идет о малых и средних поселениях, где нужно выделить одно-два конкурентных преимущества".
Пока же неразвитая инфраструктура тормозит развитие регионов, признал Медведев. Гаджеты и цифровые технологии - "это прекрасно, но этого мало", сказал премьер на сессии, посвященной "инфраструктурной ипотеке" - новому инструменту государственно-частного партнерства. Но пока этот механизм, подготовленный Минэкономразвития, вызывает расхождения между ведомствами. Минфин не поддержал эту инициативу, в том числе предложение по созданию Фонда развития инфраструктуры, сказал РБК источник в финансово-экономическом блоке правительства.
Медведев же, придя на "инфраструктурно-ипотечную" сессию, сказал, что по этой теме надо "договориться" и в недельный срок представить ему окончательный вариант программы. Он подчеркнул, что это не предложение, а поручение.
Будущее российской экономики - за городами, а чтобы реализовать потенциал, им нужна "свобода", сказал в Сочи в интервью телеканалу РБК председатель совета Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин. "Сегодня законодательство такое сложное и многогранное, что зачастую для реализации какого-то градостроительного проекта, [создания] нового предприятия, нового бизнеса требуется согласование с целым рядом федеральных ведомств, каждое из которых действует в рамках своего законодательства. Чтобы все строго выполнить в отношении всех требований, нужны большие бюрократические усилия, поэтому мы считаем, что нужно дать часть полномочий субъектам. Чтобы они сами решали эти проблемы", - отметил Кудрин.
Инвестиции в инфраструктуру - один из пунктов предлагаемого бюджетного маневра ЦСР (он также предусматривает рост расходов на медицину и образование и частичное снижение - на армию, безопасность, госуправление и соцрасходы).
Вопросы выше понимания
Первый день форума завершился встречей Медведева с предпринимателями. На ней "каждый старался обсудить свою собственную проблему", рассказал РБК один из основателей "Вимм-Билль-Данна", член бюро РСПП Давид Якобашвили. "Санкции не затрагивали. Шохин поднял вопрос о предсказуемости [макроэкономической политики]. Премьер сказал, что если правительство и парламент сохранятся [в соответствующем составе] в течение следующих пяти лет, то предсказуемость можно будет гарантировать", - сообщил он.
По словам главы "Деловой России" Алексея Репика, в повестке "нет драматических изменений, возможны точечные изменения". "Были вопросы выше моего понимания", - пошутил основной владелец АФК "Система" Владимир Eвтушенков, отвечая на вопрос РБК. "Налоги, экспорт, приватизация", - перечислил он.
Один из участников встречи сказал РБК, что на заседании с Медведевым не обсуждались политические вопросы и только один раз Медведев отшутился, что, возможно, ему не стоит рассуждать про реформы, раз неясна судьба следующего правительства.
Обсуждалась проблема отсутствия длинного и дешевого финансирования, сказал совладелец ЧТПЗ Андрей Комаров. По словам президента "Опоры России" Александра Калинина, поднималась тема приватизации - глава Сбербанка Герман Греф спросил, не пора ли вернуться к ней, так как доля государства в экономике превышает 50%. Медведев, со слов Калинина, ответил, что для приватизации осталось не так много активов, поэтому надо улучшать бизнес-климат.
Обсуждали также тему расширения функций Российского экспортного центра, рассказали собеседники РБК. В четверг стало известно, что его возглавит глава "проектного офиса" правительства Андрей Слепнев.
"Как всегда, обсуждались неналоговые платежи и развилка, которая есть, - будет ли это в Налоговом кодексе или это будет отдельным законом", - сказал РБК председатель Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин. "Говорили об архаизме нашего валютного контроля, который мешает особенно малым и средним компаниям", - продолжил он. У таких компаний в отличие от крупного бизнеса нет служб, занимающихся подготовкой документации по возврату НДС, добавил он. Медведев, со слов Катырина, сказал, что по итогам встречи различным ведомствам будет дано 10-12 поручений.
Голова не болит
Вопрос санкций на сочинском форуме был далеко не на первом плане. В интервью "России 24" Медведев назвал "кремлевский список", составленный США, "внутриамериканской проблемой": "Пусть у них голова болит, мы готовы к любым решениям". Рисков запрета на инвестиции в российский госдолг Минфин не видит, так как санкции такого рода повлияют не только на Россию, но и на мировой долговой рынок, заявил, в свою очередь, Антон Силуанов.
При участии Петра Канаева, Eкатерины Копалкиной, Владимира Дергачева, Алины Фадеевой, Тимофея Дзядко
Самокритика чиновников
Необходимо создать центр эффективности госуправления, подчеркнул на профильной сессии Алексей Кудрин (это одно из предложений ЦСР, который пишет программу для Путина). Кудрин рассказал и о своих ошибках во время работы в правительстве, где он был министром финансов, а затем и вице-премьером.
Проблемами, по словам Кудрина, стали провал административной реформы, отказ от увеличения пенсионного возраста и неудавшийся бюджетный маневр. Министр по делам "открытого правительства" Михаил Абызов, который в кабмин пришел уже после ухода Кудрина, оценил свою работу на "два с плюсом" или "три с большим минусом". Черным днем для него стало принятие правительством закона о реорганизации РАН, которое обошлось без публичных консультаций. Вице-премьер Аркадий Дворкович выразил сожаление тем, что сейчас вице-премьеры 75-80% своего времени занимаются разрешением противоречий между различными министерствами и ведомствами. "Я считаю, что вице-премьеры в идеале должны иметь другие функции, должны управлять проектами, а не быть инструментом согласования тех позиций, по которым есть разногласия", - признался Дворкович.
Участники форума в Сочи рассказали РБК свои планы на ближайшее будущее
Александр Новак, министр энергетики РФ
"У нас есть ряд компаний, заинтересованных [в работе с Сирией], и мы подписали [с властями Сирии] "дорожные карты" в сфере электроэнергетики - по строительству четырех теплоэлектростанций, модернизации и расширению действующих мощностей, по восстановлению инфраструктуры. Подписали с министром нефти "дорожную карту" по участию наших компаний в геологоразведке, в восстановлении разрушенных месторождений и скважин, а также в освоении новых месторождений нефти и газа. И это действительно такая масштабная программа. Мы считаем, что исторически российские компании там работали, и мы хотели бы и поддерживаем политику, направленную на то, чтобы обеспечить расширение сотрудничества сирийских и российских компаний в нефтегазовой отрасли. Я не хотел бы называть [российские] компании, потому что к Сирии особое внимание, особое отношение. Как вы знаете, в том числе введены санкции в отношении некоторых позиций по Сирии. Поэтому здесь могу лишь одно сказать, что ряд российских компаний работает".
Алексей Кудрин, председатель совета Центра стратегических разработок
"Я считаю, что в центр [внимания] нужно сегодня вынести поддержку городов, крупных, и средних, и малых - как центров экономического роста. Вообще города будут расти выше среднего роста всей страны. Eсли страна ставит себе цель 3,5-4% роста в год, то есть выше мировых центров, то города будут расти на 5-7%, особенно крупные города - в силу концентрации ресурсов, инфраструктуры, соединения интеллектуальных сил с промышленностью и бизнесом. Особенно активно сейчас растут, опережая средние темпы, так называемые креативные индустрии - от моды до программирования, все, что связано с новой цифровой экономикой и ИТ. А они растут быстрее всего в городах, поэтому мы видим города как центры роста. Сегодня 100 городов мира создают 35% мирового ВВП, а 600 городов мира создают 60% мирового ВВП. У нас в России тоже очень такая своеобразная статистика, у нас Москва и Питер создают 35% всего российского ВВП, следующие примерно десять городов создают еще 15%. То есть 12 городов создают 50% российского ВВП".
Ольга Голодец, заместитель председателя правительства РФ
"Я думаю, что в течение трех лет мы перейдем к абсолютно нормальной ситуации в вопросах бедности. То есть нам удастся преодолеть тот пик, который мы пережили с 2014 года. Мы будем сокращать бедность до 7% от численности населения России, 7% считается "естественным фоном бедности" для всех развитых стран. Но сегодня, конечно, уровень бедности у нас составляет 13,3%. Я бы назвала три направления действий: поддержка семей с детьми, повышение уровня оплаты труда и вывод [с рынка] неэффективных рабочих мест, и третья мера - это, конечно, повышение пенсий до уровня, обозначенного в стратегии пенсионной реформы, до 2,5 прожиточного минимума. Это в сегодняшних цифрах около 25 тыс. руб.
Сегодня Пенсионный фонд сбалансирован, нет проблемы дефицита Пенсионного фонда. Мы спокойно можем смотреть в будущее и рассчитывать все наши возможности".
Сергей Собянин, мэр Москвы
"[Оценки, по которым программа реновации приведет к росту населения Москвы на полтора миллиона человек] это полная ерунда. Мы не ожидаем вообще никакого увеличения населения за счет этого проекта, в силу того что сегодня 80-90% всего жилья, которое покупается в Москве, покупается москвичами. В Москве очень мало строится жилья - 0,25 квадратных метра на человека, это самый маленький объем в России. У нас огромный спрос. Москвичи вынуждены сами уезжать из Москвы, покупая жилье в ближайшем Подмосковье, оставляя московскую прописку, они едут туда жить. Потом возвращаются каждый день на работу и возникают огромные транспортные проблемы из-за этого, огромный транспортный дополнительный трафик. Эта программа, наоборот, уменьшит трафик, потому что люди будут жить там, где работают, во-первых. Во-вторых, она удовлетворит в значительной степени, хотя в какой-то степени, тот спрос на жилье, который есть у москвичей. А приезд или неприезд в Москву дополнительного населения связан не с программой реновации, а просто с профицитом рабочих мест, которые в Москве создаются, кто-то там должен работать".
На встрече с предпринимателями премьер-министр Дмитрий Медведев гарантировал предсказуемость макроэкономической политики, если сохранится состав правительства и парламента. ФОТО: Александр Рюмин/ТАСС
Главной темой первого дня РИФа стали вложения в развитие инфраструктуры, которые должны дать городам и регионам "новые смыслы". ФОТО: Вячеслав Прокофьев/ТАСС
ФОТО: Михаил Мордасов
ФОТО: Вячеслав Прокофьев/ТАСС
ФОТО: Кирилл Кухмарь/ТАСС
ФОТО: Михаил Мордасов Климентьев/РИА Новости
К заголовкам сообщений
|
