Открытое акционерное общество

1. Область применения

2. Настоящий документ устанавливает единые требования к структуре, содержанию и оформлению инструкций по охране труда, порядок их разработки, актуализации (пересмотра), согласования, учета, хранения и выдачи исполнителям, определяет обязанности должностных лиц и устанавливает ответственность за разработку и соблюдение требований инструкций по охране труда.

3. Требования настоящего документа являются обязательными для всех организаций системы «Транснефть».

4. Нормативные ссылки

5. Термины и определения

6. Обозначения и сокращения

7. Общие положения

8. Инструкции по охране труда являются локальными нормативными документами, устанавливающими требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории, строительных площадках и других местах ОСТ, их филиалов и структурных подразделений.

9. Инструкции разрабатываются как для работников отдельных профессий (например: электросварщик, слесарь, электромонтер, лаборант и др.), так и на отдельные виды работ (например: работы на высоте, монтажные, ремонтные, наладочные работы, проведение испытаний и др.).

10. Инструкции разрабатываются на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда (а при их отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации производителей оборудования, а также в технологической документации, применительно к конкретным условиям и специфике данного производства с учетом требований типовых инструкций по охране труда, приведенных в РД-13.100.00-КТН-004-10.

11. Для работников, занятых взрывными работами, обслуживанием электрических установок и устройств, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, а также работников, требования безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных актах по охране труда, утвержденных органами надзора Российской Федерации, инструкции разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.

12. Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда, обеспечивающих безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования на период пусконаладочных работ. Временные инструкции разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

13. Инструкции разрабатываются и перерабатываются с учетом действующих нормативных документов и правовых актов по охране труда (отраслевых регламентов и руководящих документов ОАО «АК «Транснефть», правил и норм безопасности, санитарных и гигиенических нормативов и т.п.), достижений науки, техники, передового опыта организации производства.

14. Перечень инструкций формируется в соответствии с наименованиями профессий (согласно утвержденному штатному расписанию) и перечнем видов работ, утверждаемым руководителем ОСТ, филиала.

15. Перечень инструкций формируется начальником отдела (службы) охраны труда филиала, утверждается руководителем филиала. В необходимых случаях, по решению генерального директора ОСТ, перечень инструкций может быть дополнен с учетом специфики выполняемых работ.

16. Порядок разработки инструкций по охране труда

17. Генеральный директор ОСТ, руководители филиалов и структурных подразделений обеспечивают своевременную разработку, переработку и утверждение инструкций для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.

18. Разработка (переработка) инструкций осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя филиала, а в необходимых случаях на основании приказа (распоряжения) генерального директора ОСТ.

19. Разработка и переработка инструкций осуществляется руководителями производственных участков, начальниками отделов (служб) и подразделений, в которых числятся работники соответствующих профессий и выполняются соответствующие виды работ.

20. Инструкции разрабатываются на все профессии и виды работ в соответствии со штатным расписанием, включая вакантные должности.

21. Отделы (службы) охраны труда ОСТ и филиалов осуществляют контроль за своевременной разработкой, проверкой и актуализацией инструкций. Инженеры по охране труда структурных подразделений филиалов оказывают методическую помощь разработчикам, содействуют им в поиске необходимых типовых инструкций, а также других нормативных документов по охране труда.

22. Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкций, должна включать:

    • 
      изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;
      
    • 
      определение соответствия требованиям безопасности применяемого оборудования, приспособлений и инструмента;
      
    • 
      подбор информационных материалов по вопросам охраны труда, которые могут быть использованы при разработке инструкций;
      
    • 
      изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;
      
    • 
      изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего центрального органа Федеральной исполнительной власти по результатам аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;
      
    • 
      проведение анализа причин производственного травматизма аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работы) в филиалах и функциональных подразделениях;
      
    • 
      определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию, определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.
      

    • Перед утверждением инструкции согласовываются с начальником отдела (службы) охраны труда и со всеми заинтересованными начальниками отделов и служб.

    • Инструкции для работников филиала утверждаются руководителем филиала, для работников аппарата управления ОСТ – генеральным директором ОСТ.

23. Требования к структуре и содержанию инструкций

24. Требования инструкций следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.

25. Инструкция должна содержать следующие обязательные разделы:

    • 
      общие требования по охране труда;
      
    • 
      требования охраны труда перед началом работ;
      
    • 
      требования охраны труда во время работы;
      
    • 
      требования охраны труда в аварийных ситуациях;
      
    • 
      требования охраны труда по окончании работы.
      

      При необходимости в инструкцию можно включать другие разделы.

    • В разделе «Общие требования охраны труда» должны быть отражены:

    • 
      условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению работ, соответствующий работе возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.;
      
    • 
      указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
      
    • 
      требования по выполнению режимов труда и отдыха;
      
    • 
      перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
      
    • 
      перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
      
    • 
      порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
      
    • 
      правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
      
    • 
      требования по обеспечению пожаровзрывобезопасности;
      
    • 
      вопросы оказания первой (доврачебной) помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании;
      
    • 
      ответственность работника за нарушение требований инструкций;
      
    • 
      право работников отказаться от выполнения работ при несоответствии рабочего места требованиям норм и правил безопасности.
      

    • В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» должны быть изложены:

    • 
      порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
      
    • 
      порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента; ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
      
    • 
      порядок проверки исходных материалов (сырья, заготовок, полуфабрикатов);
      
    • 
      порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования;
      
    • 
      соответствие рабочего места требованиям производственной санитарии;
      
    • 
      право работников отказаться от выполнения работ при несоответствии рабочего места требованиям норм и правил безопасности.
      

    • В разделе «Требования охраны труда во время работы» должны быть отражены:

    • 
      способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
      
    • 
      требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты и т.д.);
      
    • 
      указания по безопасному содержанию рабочего места;
      
    • 
      действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций;
      
    • 
      требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
      

    • В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» должны быть изложены:

    • 
      перечень возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
      
    • 
      действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
      
    • 
      действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
      

    • В разделе «Требования охраны труда по окончании работы» должны быть изложены:

    • 
      порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
      
    • 
      порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
      
    • 
      требования соблюдения личной гигиены;
      
    • 
      порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы;
      
    • 
      порядок сдачи рабочего места.
      

    • Требования нормативных документов и правовых актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника. Рекомендуется делать их изложение кратким и четким, исключающим возможность различного толкования.

    • При необходимости, для полноты изложения вопроса, в инструкциях могут воспроизводиться отдельные положения актов законодательства Российской Федерации, с приведением ссылок на эти акты.

    • В инструкциях не допускается отсылок к другим нормативным документам (СНиПам, СанПиНам, ГОСТам и др.), требования которых предписывается соблюдать.

    • Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами (величина зазоров, расстояния и т.п.), то они должны быть указаны в инструкции.

    • В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например: «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться в равной степени.

26. Требования к оформлению инструкций

27. Инструкции делятся на разделы в соответствии с 7.2, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

28. Нормативные требования оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

29. Если в инструкциях приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, оформляются в виде приложений.

30. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии предварительной полной расшифровки этих сокращений.

31. Каждой инструкции должно быть присвоены наименование и номер.

32. Наименования инструкций формируются в соответствии с областью их применения. В наименовании следует кратко указывать – для какой профессии или вида работ она предназначена, например: «Инструкция по охране труда для газосварщика», «Инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте».

33. Обозначение инструкции состоит из кода инструкции (ИОТП – инструкция по охране труда по профессии, ИОТВ – инструкции по охране труда по виду работ), порядкового номера в журнале учета и года разработки.

34. Титульный лист, лист утверждения и последняя страница инструкции оформляются в соответствии с приложениями А, Б, В.

35. Порядок актуализации инструкций

36. Разработчики инструкций и отделы (службы) охраны труда должны систематически, не реже одного раза в 3 года, проверять соответствие инструкций требованиям действующих нормативных документов и правовых актов по охране труда (правил безопасности, санитарных норм и правил и т.п.) и при необходимости разрабатывать предложения по их актуализации.

37. Инструкции могут быть досрочно переработаны в следующих случаях:

    • 
      при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
      
    • 
      при изменении условий труда работников;
      
    • 
      при внедрении новой техники и технологии;
      
    • 
      по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
      
    • 
      по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации, органов федеральной инспекции труда или других органов Государственного надзора.
      
    • 
      по результатам аттестации рабочих мест при обнаружении (полном отсутствии) новых опасных и вредных факторов;
      
    • 
      при внесении изменений в типовые инструкции по охране труда, приведенные в РД-13.100.00-КТН-004-10.
      

    • Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается утвердившим ее должностным лицом на следующий срок до трех лет, но не более двух раз подряд, после чего должна быть разработана и утверждена новая редакция инструкции.

    • Утратившие силу инструкции запрещены к применению и подлежат немедленному изъятию с рабочих мест при замене их новыми.

38. Порядок учета, выдачи, хранения и применения инструкций

39. Учет утвержденных инструкций осуществляется при их регистрации отделом (службой) охраны труда ОСТ (филиала) с записью в журнале учета (форма журнала приведена в приложении Г).

40. В отделе (службе) охраны труда филиала должен храниться комплект контрольных экземпляров действующих инструкций по всем видам работ и для работников всех профессий структурных подразделений данного филиала, а также утвержденный в соответствии с 5.8 перечень действующих инструкций.

41. Выдача необходимого количества инструкций руководителям производственных участков (служб, цехов, отделов, лабораторий и др.) осуществляется отделом (службой) охраны труда ОСТ (филиала) с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций (форма журнала приведена в приложении Д).

42. При первичном инструктаже работники знакомятся с инструкцией под роспись в листе ознакомления (приложение Е). Экземпляр инструкции с подписями работников хранится у руководителя структурного подразделения.

43. Факт и качество изучения инструкций работниками проверяется руководителями структурных подразделений, а также непосредственными руководителями производственных участков (отделов, служб, цехов, лабораторий и др.).

44. У каждого руководителя производственного участка должен быть в наличии утвержденный перечень действующих инструкций и комплект копий действующих инструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ с росписями работников об их ознакомлении.

45. Местонахождение инструкций определяет руководитель производственного участка с учетом сохранности, доступности и удобства ознакомления с ними. Копии действующих инструкций могут быть выданы работникам на руки, либо должны быть вывешены на видном месте на рабочих местах, либо храниться в ином месте, доступном для работников. Работники, получившие инструкции на руки, несут ответственность за их сохранность и наличие на рабочем месте.

46. Обязанности и ответственность

47. Требования инструкций являются обязательными для всех работников. Невыполнение этих требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.

48. Руководитель филиала обязан обеспечить инструкциями всех работников филиала.

49. Контроль за соблюдением работниками требований инструкций возлагается на главных инженеров ОСТ и филиалов, отделы (службы) охраны труда, руководителей и инженерно-технических работников отделов (служб) ОСТ и филиалов по соответствующим направлениям деятельности.

50. Руководители производственных участков, начальники отделов (служб), подразделений несут ответственность за полноту и правильность мер безопасности, требований охраны труда изложенных в инструкциях.

Приложение А
(обязательное)

Форма титульного листа инструкции по охране труда

Приложение Б
(обязательное)

Форма листа утверждения инструкции по охране труда

Приложение В
(обязательное)

Форма последней страницы инструкции по охране труда

Приложение Г
(обязательное)

Форма журнала учета инструкций по охране труда

Приложение Д
(обязательное)

Форма журнала учета выдачи инструкций по охране труда

Приложение Е
(обязательное)

Форма листа ознакомления с инструкцией по охране труда

1. 
   Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ с изменениями от 23.07.2013 г.
   
2. 
   Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»