АДМИНИСТРАЦИЯ
ШИПУНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Сузунского района Новосибирской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Шипуново
07.06.2016 № 90
О внесении изменений в Постановление администрации Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области от 10.02.2015 № 19
" Об утверждении инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в администрации Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области"
В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в Постановление администрации Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области от 10.02.2015г. №19 "Об утверждении инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в администрации Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области" следующие изменения:
-
-
В Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в администрации Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области:
Пункт 2.8. - исключить;
Пункт 3.2.2. – исключить;
Пункт 3.3. – исключить;
Главу 7 – исключить.
Опубликовать настоящее Постановление в печатном издании «Шипуновский Вестник» и на официальном сайте администрации Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Ковыневу Ю.Н.
Глава Шипуновского сельсовета
Сузунского района Новосибирской области В.И. Ряшенцев
к постановлению
администрации
Шипуновского сельсовета
от 10.02.2015 № 19
(с измен от 07.06.2016 № 90)
Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в администрации Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области
I. Общие положения
1.1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации личного приема граждан и работы по рассмотрению обращений граждан, а также порядок взаимодействия между администрацией Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области, специалистами, предприятиями и службами и физическими лицами. Прием, учет и первичную обработку поступивших в администрацию Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области письменных и устных обращений граждан осуществляет уполномоченный специалист (далее – специалист).
1.2. Заявителями выступают граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, подавшие обращение в администрацию Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области (далее - заявители).
1.3. Порядок информирования заявителей.
Местонахождение администрации Шипуновского сельсовета Сузунского района Новосибирской области (далее – администрация муниципального образования):
Порядок и время приема граждан:
- ежедневно с 9.00 до 16.30;
- перерыв на обед: 13.00 – 14.00 часов;
- выходные дни - суббота, воскресенье.
1.4. Адрес официального интернет-сайта администрации муниципального образования:
http: //shipunowo.suzunadm.ru
Информация, размещаемая на официальном сайте в сети Интернет, на информационном стенде администрации муниципального образования, обновляется по мере ее изменения.
Адрес электронной почты: e-mail:shipun@suzunadm.ru
Факс: 8(38346)41-468
Телефон для справок: 8(38346)41-468
1.5. Информирование по вопросам граждан осуществляется посредством размещения на информационных стендах, размещенных в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним граждан, официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет, электронного информирования, с использованием средств телефонной и почтовой связи, через средства массовой информации.
Для получения информации граждане вправе обращаться:
1) лично (на личный прием Главы муниципального образования и его заместителей и других должностных лиц);
2) устно (лично или по телефону к специалисту администрации муниципального образования);
3) в письменной форме (направлять индивидуальные и коллективные обращения);
4) в форме электронного документооборота;
5) через средства массовой информации.
Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.6. Информирование проводится в двух формах: устной и письменной.
При ответах на телефонные звонки и личные обращения граждан специалист устно информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Устное информирование обратившегося лица осуществляется специалистом не более 20 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время либо дополнительная информация от заявителя, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает обратившемуся лицу направить в администрацию муниципального образования письменное обращение либо назначает другое удобное для обратившегося лица время для устного информирования.
1.7. Письменное информирование осуществляется при получении письменного обращения от заявителя.
В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения; номера телефонов (при наличии);
4) суть предложения, заявления или жалобы.
Письменное обращение подписывается заявителем с указанием даты написания заявления, жалобы.
Письменные обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению.
Специалисты администрации муниципального образования, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов.
1.8. Письменный ответ на обращение гражданина подписывается Главой муниципального образования либо уполномоченным им лицом, содержит фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя и направляется по указанному заявителем почтовому адресу или по адресу электронной почты, если ответ по просьбе заявителя должен быть направлен в форме электронного документа.
1.9. Результатом рассмотрения письменного или устного обращения являются:
- письменное или устное разъяснение заявителю о разрешении по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомление о переадресации обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- мотивированный отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с действующим законодательством.
II. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан
2.1. Общий срок рассмотрения устных и письменных обращений составляет 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
2.2. В случае необходимости проведения проверки сведений, содержащихся в представленных документах, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.3. Все обращения граждан регистрируются специалистом в течение 3-х дней с момента поступления в администрацию муниципального образования и передаются на исполнение должностным лицам, которые в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса.
2.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального образования направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
2.4.1. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в 5.4. настоящей инструкции.».
2.5. Письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениями порядка обжалования данного судебного решения.
2.6. Последовательность и сроки рассмотрения обращений граждан контролируют специалист.
2.7. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия.
2.8. Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено действующим законодательством.
III. Прием граждан специалистом
при личном обращении заявителя в администрацию
3.1. Требования к организации приема граждан:
- места для ожидания оборудованы стульями и скамьями и находятся в холле;
- прием заявителей, заполнение заявлений осуществляется в служебном кабинете специалистом, который оборудован вывесками с указанием порядка и времени приема, номера и наименования кабинета;
- рабочее место специалиста, осуществляющего прием заявителей, оборудовано канцелярскими принадлежностями, персональным компьютером и печатающим устройством, телефоном;
- в целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается;
- места для приема граждан оборудуются стульями и столами для обеспечения возможности заполнения заявлений и оформления документов.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления не может превышать 30 минут.
3.2. Порядок приема граждан и документов.
3.2.1. При приеме документов специалист на втором экземпляре письменного обращения или на копии заявления делает отметку о приеме документов с указанием даты принятия обращения.
3.2.2. Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, специалист вправе предложить гражданину устранить выявленные замечания незамедлительно.
3.2.3. Максимальная продолжительность приема документов не должна превышать 30 минут.
3.2.4. Принятые документы граждан подлежат обязательной регистрации в трехдневный срок и передаче их на исполнение должностным лицам администрации муниципального образования.
3.2.5. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения передаются специалисту для формирования дел.
Рассмотренные обращения граждан, оформленные в дела хранятся в в администрации в соответствии с утвержденной номенклатурой. Дела с истекшим сроком хранения уничтожают по акту.
3.2.6. В случае если гражданин совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих, специалист может вызвать сотрудников полиции и, при необходимости, работников скорой медицинской помощи.
3.2.7. Информация о письменных обращениях граждан, содержащих суждения о деятельности муниципальной власти и должностных лиц, предоставляется соответствующим должностным лицам для сведения.
3.2.8. Принимаются к сведению, учитываются в статистических данных, информационных отчетах и подлежат списанию в дело с уведомлением в течение семи дней со дня регистрации автора письменного обращения о принятии к сведению изложенной им информации следующие письменные обращения:
1) не предполагающие ответа;
2) не содержащие конкретных предложений, заявлений или жалоб;
3) не содержащие сведений о нарушенном праве гражданина (объединения граждан) и основанные на общих рассуждениях автора по проблемам внутренней и внешней политики государства и муниципального образования;
4) не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым этим автором, которые решены или не требуют дополнительного рассмотрения;
5) связанные с рекламой товаров или услуг.
3.2.9. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение, действия (бездействие) в установленном законом порядке в суд.
3.2.10. Жалобы гражданина на результаты рассмотрения письменных обращений, действия (бездействие) должностных лиц администрации в связи с рассмотрением их обращений направляются Главе муниципального образования, заместителям главы администрации, курирующим деятельность соответствующих отделов администрации.
3.2.11. На каждое поступившее письменное обращение заполняется сопроводительный лист - аннотация к письменному обращению, в которой указывается:
- дата регистрации;
- повторность (многократность) обращения;
- Ф.И.О. гражданина;
- социальное положение (если есть данные);
- адрес местожительства (при наличии);
- краткое содержание обращения;
- номер темы по классификатору;
- фамилия и инициалы должностного лица, которому направлено на исполнение обращение.
3.2.12. Обращение проверяется на повторность и многократность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.
Многократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который автору даны исчерпывающие ответы.
3.2.13. Если обращение подписано двумя или более авторами, обращение является коллективным.
3.2.14. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 календарных дней со дня его получения или иной, согласованный с инициатором запроса срок.
3.4. Устные обращения граждан.
3.4.1. Во время приема граждан, а также при их обращении по телефону специалист подробно, в вежливой форме консультируют обратившихся по интересующим их вопросам, дают разъяснения о подведомственности рассмотрения вопросов, компетенции должностных лиц администрации и порядке обращения к ним.
3.4.2. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании администрации муниципального образования, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
3.4.3. Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
IV. Организация личного приема граждан
4.1. Личный прием граждан в администрации муниципального образования проводится в соответствии с настоящей Инструкцией по пятницам каждой недели. Начало проведения приема с 14-00.
Личный прием граждан проводят:
1) Глава муниципального образования;
2) заместитель главы администрации муниципального образования, в случае исполнения обязанностей Главы муниципального образования.
4.2. Запись граждан на личный прием к Главе муниципального образования осуществляет специалист на основании предъявленного документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), и заявления гражданина, где излагается суть обращения или жалобы. Гражданину разъясняется порядок записи и проведения личного приема, предлагается изложить суть вопроса или просьбы в письменной форме или в форме электронного документа. Специалист вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении гражданина, которые приобщаются к материалам для рассмотрения Главой муниципального образования, после чего заполняется карточка личного приема гражданина.
При обращении граждан о личном приеме Главы муниципального образования по телефону, гражданину разъясняется порядок записи и проведения личного приема, предлагается изложить суть вопроса или просьбы в письменной форме или в форме электронного документа.
Гражданину, находящемуся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения в записи на личный прием отказывается.
При необходимости специалист вправе пригласить на прием Главы муниципального образования, заместителя главы администрации.
О дате, времени и месте проведения личного приема Главы муниципального образования заявителю сообщает специалист.
4.3. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, командировкой Главы муниципального образования специалист предупреждает граждан о переносе даты и времени приема.
4.4. Перед личным приемом Главы муниципального образования специалист проводит предварительную организационно-техническую подготовку:
- создают условия для граждан, ожидающих прием;
- при значительном числе граждан, пришедших на прием, окончательно устанавливают очередность приема, предоставляя преимущества инвалидам, ветеранам ВОВ, гражданам с малолетними детьми.
4.5. Выслушав посетителя, рассмотрев представленные документы и материалы, Глава муниципального образования в своей резолюции дает соответствующие поручения, определяет срок их исполнения и назначает должностное лицо, к которому следует обращаться для получения оперативной информации о ходе выполнения поручений, о чем сообщается гражданину.
После окончания личного приема учетные карточки передаются в специалисту, где ставятся на учет и в течение трех дней направляются для исполнения заместителю главы муниципального образования и иным ответственным лицам в соответствии с резолюцией Главы муниципального образования. Ответы на обращения граждан подписываются Главой муниципального образования либо уполномоченными лицами.
4.6. Заместитель Главы администрации муниципального образования ведет личный прием граждан в единый день приема без предварительной записи в порядке очередности в своих служебных помещениях.
V. Перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
5.1. В обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес (или адрес электронной почты), по которому должен быть дан ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.2. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недоступностью разглашения указанных сведений.
5.4. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.5. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава муниципального образования, должностное лицо либо уполномоченное ими на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
VI. Организация работы с обращениями граждан, поступившими
по телефону администрации муниципального образования
6.1. Телефон 8 (383 46) 41-468 работает в администрации муниципального образования в рабочие дни с 9.00 до 16-30 часов.
6.2. Обращения, поступившие по телефону, фиксируются в журнале учета устных обращений граждан.
6.3. Если по обращению гражданина не представляется возможным сразу дать исчерпывающий ответ, информация оперативно доводится до соответствующих должностных лиц для принятия мер.
6.4. Если обращения, поступившие на телефон по своему содержанию требуют длительного рассмотрения, то они передаются специалисту на регистрацию. Дальнейшее рассмотрение таких обращений производится в общем порядке.
БЛОК-СХЕМА
Рассмотрения обращений граждан
Работа с обращениями граждан
-
-
-
Прием и регистрация обращения
|
|
|
|
|
|
Рассмотрение и подготовка ответа на обращение
|
|
|
|
|
|
Направление ответа заявителю
|
Личный прием граждан
регистрация вопроса в Карточке личного приема граждан о содержании устного обращения
|
|
|
|
|
|
устный ответ на обращение гражданина
|
|
|
|
|
|
запись в Карточке личного приема граждан о содержании устного обращения
|
Карточка личного приема граждан
№ _______ дата приема "____" ____________ 20__ г.
Фамилия, имя, отчество заявителя _________________________________
Место жительства, индекс п/о _____________________________________
Содержание заявления _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Фамилия ведущего прием ___________________________________________
Результат рассмотрения:
*п.3 ст.13 ФЗ N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" :
«Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.»
Дан устный ответ с согласия гражданина ____________________________
(пояснить)
____________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Предоставить письменный ответ до__________________________________
(указать дату и исполнителя)
__________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------------------------
(оборотная сторона карточки)
|
