УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
(для предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности)
2012г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по разработке инструкций по охране труда
(26.06.2012г.)
1. Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) *1) и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. *2)
2. Инструкции по охране труда должны разрабатываться на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не противоречить им.
2. Разработка инструкций по охране труда может производиться с привлечением профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
3. Утвержденные инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учета (приложение N 1 к Памятке).
4. Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей предприятий и их структурных подразделений (служб), руководителей цехов (участков), а также на бригадиров. Выполнение требований инструкций следует поверять при осуществлении всех видов контроля.
Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда
5. Инструкции по охране труда *3) могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).
6. Инструкции для работников, занятых взрывными работами, обслуживанием электрических установок и устройств, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, и для других работников, требования безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных актах по охране труда, утвержденных федеральными надзорами России, разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.
7. Инструкции для работников разрабатываются на основе типовых
инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии, а также в технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства. При отсутствии в отрасли типовых инструкций инструкции для работников разрабатываются на основе документов, указанных в п. 6 настоящей Памятки, с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте.
8. Изучение инструкций для работников обеспечивается руководителем предприятия. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
9. Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др.), службы организации труда и заработной платы.
Перечень разрабатывается на основе утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей служащих, утвержденными в установленном порядке.
Перечень утверждается руководителем предприятия и рассылается во все структурные подразделения (службы) предприятия.
10.Разработка инструкций для работников осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителя предприятия.
11. Инструкции для работников разрабатываются руководителями цехов (участков при бесцеховой структуре), отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений предприятия.
12. Служба охраны труда предприятия должна осуществлять постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работников, оказывать методическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), а также других нормативных актов по охране труда.
13. Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкций, должна включать:
- изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;
- определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструмента;
- подбор материалов по вопросам охраны труда, которые могут быть использованы при разработке инструкций;
- изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;
- изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего федерального органа исполнительной власти по результатам аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;
- проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работы) на предприятии;
- определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;
- определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.
14.Требования нормативных актов по охране труда,включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.
15. Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.
16. Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
17. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.
Наименование инструкций для работников могут быть, например, такими, как: "Инструкция по охране труда для газосварщика", "Инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте".
18. Требования инструкций следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.
19. Инструкции для работников должны содержать следующие разделы:
- общие требования безопасности;
- требования безопасности перед началом работы;
- требования безопасности во время работы;
- требования безопасности в аварийных ситуациях;
- требования безопасности по окончании работы.
Примечание. При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы. Например, в типовых инструкциях может быть предусмотрен раздел "Введение", отражающий соответствующие положения, указания директивных органов, особенности методики изложения требований безопасности в инструкциях для работников, разрабатываемых на основе данной типовой инструкции. В этом же разделе могут быть приведены ссылки на нормативные акты, которые учтены при разработке инструкций, дан перечень этих актов, а также перечень актов, утративших силу.
19.1. В разделе "Общие требования безопасности" должны быть отражены: - условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
- требования по выполнению режимов труда и отдыха;
- характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;
- нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;
- требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
- указания об оказании первой (доврачебной) помощи;
- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;
- ответственность работника за нарушение требований инструкций.
19.2. В разделе "Требования безопасности перед началом работы"
должны быть изложены:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.;
- порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
- порядок приема смены в случае непрерывной работы;
- требования производственной санитарии.
19.3. В разделе "Требования безопасности во время работы" должны быть изложены:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
- правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- основные виды отклонений от нормативного технологического
режима и методы их устранения;
- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
- требования к использованию средств защиты работников.
19.4. В разделе "Требования безопасности в аварийных ситуациях"
должны быть изложены:
- действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;
- действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.
19.5. В разделе "Требования безопасности по окончании работы" должны быть изложены:
- порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;
- порядок сдачи рабочего места;
- порядок уборки отходов производства;
- требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;
- порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы.
20. Инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкций для работников. При необходимости требования этих актов следует воспроизводить в инструкциях для работников в изложении.
21. В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.
22. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры.
23. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).
24. Оформление обложки, первой и последней страниц инструкции для работников должно соответствовать приложениям N 2, 3, 4 к настоящей Памятке.
25. Организации-разработчики правил и органы, утвердившие их, должны систематически, не реже одного раза в 5 лет, проверять правила на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил и гигиенических нормативов и при необходимости разрабатывать предложения по их обновлению.
Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года.
26. Правила и инструкции должны пересматриваться до истечения срока, указанного в п. 25 настоящей Памятки:
- при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных федеральными надзорами России; - по указанию вышестоящих органов;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф.
27. Проверку действия, применение и пересмотр типовых инструкций проводит организация-разработчик этих инструкций, а инструкций для работников - подразделение-разработчик.
Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители этих организаций и подразделений-разработчиков.
28. Если в течение срока, указанного в п.25 настоящей Памятки, условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом (распоряжением) по предприятию действие инструкции для работников продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп "Пересмотрено", дата и подпись
лица, ответственного за пересмотр инструкции).
29. Инструкции для работников должны пересматриваться в случаях:
- изложенных в п. 26 настоящей Памятки;
- пересмотра типовой инструкции;
- изменения технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов,
аппаратуры, приспособлений и инструментов.
30. Оформление подписей, согласование и утверждение пересмотренных инструкций производится в порядке, предусмотренном п. 24 настоящей Памятки.
31. Руководители предприятий организуют размножение инструкций и обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей заинтересованных подразделений (служб) предприятий.
Инструкции для работников могут быть размножены в виде брошюр (для выдачи на руки), сборников или односторонних листов (для вывешивания на рабочих местах или производственных участках).
Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда
32. Выдача инструкций руководителям подразделений (служб) предприятия должна производиться службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций (приложение N 5 к настоящей Памятки).
33.У руководителя подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем предприятия.
34. У каждого руководителя участка (мастер, прораб и т.д.) должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ.
35. Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.
36. Местонахождение инструкций определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Приложение N 1
к МЕТОДИЧЕСКИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ
по разработке инструкций по охране труда
Рекомендуемое
ФОРМА ЖУРНАЛА УЧЕТА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ
N
|
Дата учета
|
Наименование инструкции
|
Дата утверждения инструкции
|
Обозначение (номер) инструкции
|
Плановый срок проверки инструкции
|
Должность, фамилия и инициалы лица, производившего учет
|
Подпись лица, производившего учет
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 2
к МЕТОДИЧЕСКИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ
по разработке инструкций по охране труда
ОБРАЗЕЦ
Обложка инструкции по охране труда для работников
|
|
|
наименование предприятия
|
ИНСТРУКЦИЯ
|
по охране труда для
|
|
|
|
наименование
|
|
|
|
обозначение
|
|
|
|
место и год выпуска
|
Приложение N 3
к МЕТОДИЧЕСКИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ
по разработке инструкций по охране труда
ОБРАЗЕЦ
Первая страница инструкции по охране труда для работников
|
|
|
наименование предприятия
|
УТВЕРЖДЕНО
|
|
УТВЕРЖДАЮ
|
Соответствующий
выборный профсоюзный орган
|
|
Руководитель
предприятия подпись, дата
|
ИНСТРУКЦИЯ
|
по охране труда для
|
|
|
|
наименование
|
|
|
|
обозначение
|
Т Е К С Т
|
(в ред. Постановления Минтруда РФ от 28.03.94 N 27)
Приложение N 4
к МЕТОДИЧЕСКИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ
по разработке
инструкций по охране труда
ОБРАЗЕЦ
Последняя страница инструкции по охране труда для работников
|
ТЕКСТ
|
|
|
|
Руководитель подразделения-разработчика
|
подпись, фамилия и инициалы
|
СОГЛАСОВАНО
|
|
Начальник отдела охраны труда
|
|
подпись, фамилия и инициалы
|
Главный технолог
|
|
подпись, фамилия и инициалы
|
Главный энергетик
|
|
подпись, фамилия и инициалы
|
Дата
|
|
Приложение N 5
к МЕТОДИЧЕСКИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ
по разработке
инструкций по охране труда
Рекомендуемые
Форма журнала учета выдачи инструкций по охране труда для работников
подразделений (служб) предприятия
N п / п
|
Дата выдачи инструкции
|
Обозначение (номер) инструкции
|
Наименование инструкции
|
Подразделение (служба), которому выдана инструкция
|
Количество выданных экземпляров
|
Должность, фамилия и инициалы получателя
|
Подпись получателя инструкции
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*1) В дальнейшем - типовые инструкции.
*2) В дальнейшем - инструкции для работников.
*3) В дальнейшем - инструкция.
|
