Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового характера методические рекомендации освещают правовые, организационные, методические вопросы работы по исполнению запросов социально-правового характера,
|
Скачать 2.71 Mb.
|
В том случае, если в документах по заработной плате приводится фамилия и только инициалы запрашиваемого лица или дата рождения отсутствует, дана не полностью, расходится с датой рождения, которая указывается в запросе, необходимо проверить по этим документам наличие других работников с такой же фамилией и инициалами. В случае их отсутствия отметить это в архивной справке после таблицы: "Другие работники в (указать виды документов) работников (указать название организации) за (указать годы) с фамилией и инициалами (Ф.И.О.) не значатся" (Приложение N 38), или "Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами (Ф.И.О.) не значатся" (Приложения N N 36, 43). Если фамилии и инициалы совпадают, необходимо проверить табельные номера и свериться с личной карточкой (ф. Т-2) или приказами по личному составу во избежание возможных ошибок. В справке о заработной плате сведения о дате рождения заявителя приводятся, если этого требует соответствующий орган пенсионного обеспечения. При использовании налоговых карточек по учету доходов и налога на доходы физических лиц необходимо учесть, что в них нередко суммы и виды начислений и удержаний могут быть указаны только за календарный год в целом с учетом отработанного времени. В этом случае к архивной справке прилагается письмо, в котором следует отразить этот факт (Приложение N 44). Основная часть справки по заработной плате представляет собой таблицу, каждая ячейка которой соответствует одному календарному месяцу. Если начисление произведено двумя суммами, следует указывать их по отдельности, делая соответствующую ссылку после таблицы (Приложение N 38). Составление архивных справок по заработной плате для отдельных категорий граждан имеет свои особенности. В документах по начислению заработной платы для работавших в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к ним, как правило, не указывается, какой районный коэффициент применялся к заработной плате, поэтому архивное учреждение включает в справку лишь фактические начисления. Нормативные правовые акты, содержащие информацию о районных коэффициентах, на архивное хранение не поступают . Кроме того, архивные учреждения зачастую не располагают полной информацией о принятых в этой области законодательных актах. Уточнение, какой районный коэффициент применялся в тот или иной период, на той или иной территории, делает при необходимости орган пенсионного обеспечения. После 1 января 1991 г. заработная плата берется без учета районного коэффициента и северных надбавок. Так как архивные учреждения не вправе производить какие-либо подсчеты или вычеты в имеющихся в архивных документах начислениях, то в справке о заработной плате за работу с 1 января 1991 г. указывается сумма начисленной заработной платы, отдельно районный коэффициент и северная надбавка (Приложение N 45). Для военнослужащих справки выдаются не о зарплате, а о денежном довольствии. Основанием для выдачи такой справки являются раздаточные ведомости на выдачу денежного содержания личному составу, личные карточки (карточки лицевых счетов) на денежное довольствие и заработную плату, при их отсутствии - приказы. При исчислении пенсии учитываются помимо денежного довольствия дополнительные единовременные вознаграждения - единовременное вознаграждение за боеготовность, единовременное вознаграждение за непрерывную службу, компенсации взамен продпайка; компенсация взамен вещевого имущества; на обмундирование; "пошивочные"; за звание (т.н. "погонные"); подъемные, выходное пособие и другие виды начислений в зависимости от содержания финансовых документов (Приложение N 46). В архивной справке для военнослужащих, так же, как и для гражданских лиц, отражаются только суммы, указанные в разделе "Начислено"; суммы, указанные в разделе "Удержано" в архивной справке не отражаются. Архивные справки на заработную плату вольнонаемного состава составляются аналогично архивным справкам на денежное довольствие (содержание) военнослужащим. При этом следует иметь в виду, что вольнонаемным не начислялась компенсация взамен продовольственного пайка и другие виды дополнительных выплат. В справке о заработке члена колхоза приводятся сведения о денежной и натуральной оплате труда отдельно за каждый год без суммирования в пределах года. Если в лицевом счете указана сумма за год, она указывается. Сведения в лицевом счете берутся из граф "Кредит", "Начислено за месяц", "Оборот за месяц" (Приложение N 47). Основанием для составления архивных справок о размере заработной платы для партийных и комсомольских работников являются следующие виды документов: лицевые счета и расчетно-платежные ведомости на выплату заработной платы и авторских гонораров (приложение N 48); при отсутствии документов о заработной плате и других выплат: штатные расписания партийных и комсомольских органов и организаций за соответствующий год; распоряжения по личному составу (в т.ч. распоряжения о приеме, перемещении, увольнении и премировании технического и обслуживающего персонала обкомов, горкомов, райкомов и комитетов с правами райкома; приказы по издательствам и редакциям газет и журналов), протоколы заседаний секретариата обкомов, бюро горкомов и райкомов КПСС и ВЛКСМ; невостребованные партийные билеты членов КПСС образца 1973 г., комсомольские билеты, в которых имеются сведения об общем заработке (указанные помесячно). При отсутствии первичных бухгалтерских документов по месту работы возможно использовать карточки расчета премий освобожденным секретарям, отложившиеся в партийном делопроизводстве, отметки в лицевых счетах в партийных фондах об общей сумме премий предыдущего года. Справки о размере зарплаты могут составляться на основе документов соответствующих вышестоящих учреждений, а также организаций-преемников. Например, после реорганизации зональных промышленно-производственных комитетов КПСС и комитетов КПСС колхозно-совхозных управлений в 1965 г. лицевые счета и расчетно-платежные ведомости о заработной плате некоторых комитетов оказались в составе фондов вновь образованных сельских райкомов партии. Размер заработной платы партийным и комсомольским работникам включал оклад, отпускные, поощрения, работу по совместительству. Необходимо учесть, что с марта 1988 года освобожденные секретари первичных партийных, комсомольских организаций предприятий, колхозов, совхозов и других организаций были переведены на авансированную оплату в размере 80% должностных окладов. При составлении архивных справок о заработной плате работникам партийных органов, партийных учреждений и первичных организаций КПСС выплаты лечебного пособия не указываются, так как лечебные пособия являлись выплатой единовременного характера и не могут включаться в подсчет среднемесячного заработка. Следует иметь в виду, что освобожденные секретари первичных партийных, комсомольских организаций предприятий, колхозов, совхозов и других организаций получали премии в данных организациях, а не в соответствующих партийных и комсомольских органах. Премирование первых секретарей партийных комитетов оформлялось решениями вышестоящих партийных органов (первый секретарь горкома или райкома премировался решением крайкома КПСС). Премии партийным работникам часто не имеют подтверждения первичными бухгалтерскими документами, поскольку существовала практика оформления их отдельными ведомостями, которые не оставлялись на архивное хранение и списывались в составе кассовых документов бухгалтерии через три года. Данные по премиям содержатся в протоколах заседаний секретариата обкомов, бюро горкомов и райкомов КПСС и ВЛКСМ (премии выплачивались штатным работникам обкомов, горкомов, райкомов КПСС и ВЛКСМ). Кроме того, подтверждениями премирования являются распоряжения, которыми часто оформлялось премирование номенклатурных работников и технического персонала партийного комитета. При этом размер премии мог указываться не в числительном выражении, а исходя из оклада ("в размере оклада", "в размере 50% оклада" и т.п.). Для составления архивных справок о размере заработной платы и/или доплаты не освобожденным секретарям партийных комитетов предприятий, колхозов и совхозов помимо документов по заработной плате райкомов КПСС и ВЛКСМ, необходимо просматривать книги распоряжений по соответствующему райкому КПСС и ВЛКСМ. Слушателям высших партийных школ устанавливалась стипендия, исходя из получаемых должностных окладов (отдельным категориям - из среднемесячного заработка) по Постановлению ЦК КПСС от 02.08.1946 "О подготовке и переподготовке руководящих партийных и советских работников". Из стипендии ежемесячно удерживался подоходный налог. Поэтому периоды учебы в высших партийных школах не рассматриваются как работа. Определенную сложность при наведении справок о размере заработной платы для женщин в документах некоторых бывших партийных архивов составляет отсутствие в ряде случаев в лицевых счетах работников партийных и комсомольских органов понятия "отпуск по беременности и родам", "отпуск по уходу за ребенком" ("декретный отпуск"). Все обозначается как "больничный лист". Иногда в постановлении рабочего органа КПСС и ВЛКСМ указано, что в связи с уходом сотрудника в декретный отпуск назначен на должность новый сотрудник. Справка составляется так, как написано в документе, и после основной части справки даются соответствующие пояснения (Приложение N 48). Самостоятельные выводы и заключения по тексту архивной справки и содержанию начислений работниками архива не допускаются. В письме Министерства труда и социального развития РФ Руководителю Федеральной архивной службы России от 13.04.2001 N 2783-ЮЛ говорится о выдаче архивными органами архивных справок "в строгом соответствии с содержащимися в них сведениями. Проведение перерасчета сумм осуществляется организациями, в которых работал заявитель, а в случае ликвидации - правопреемником или вышестоящей организацией". Если невозможно определить правомерность включения той или иной суммы начислений в архивную справку по причине отсутствия полных сведений о виде, характере выплат в документах архивного фонда, из-за неразборчивости написания цифр, угасания текста и прочих повреждений документа, необходимо скопировать содержание документа, сделав пометку "Так в документе", обосновать в сопроводительном письме предоставление сведений о заработной плате не в табличной форме или, в случае технической возможности, сделать ксерокопию документа, с приложением сопроводительного письма. По просьбе заявителя архивом могут быть изготовлены копии имеющихся документов по заработной плате (кроме ведомостей, так как в них имеется информация о третьих лицах). В архивной справке о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице (стипендии) для органов службы занятости населения должны содержаться следующие сведения: средний заработок за последние три месяца, предшествующие увольнению, по последнему месту работы; количество рабочих часов в день и количество рабочих дней в неделю; наличие в течение двенадцати месяцев, предшествующих увольнению, следующих периодов: отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 или 3-х лет, отпуск без сохранения заработной платы, время простоя, вынужденного прогула по вине работника (указать периоды) (Приложение N 49). Справка о размере заработной платы для налогового органа включает сведения о размерах начислений и всех видов удержаний за запрашиваемый период (Приложение N 50). В особо трудных случаях при составлении архивной справки о заработной плате следует обращаться за разъяснениями в Пенсионный фонд Российской Федерации (или его территориальные органы). 3.3.4. Исполнение запросов о несчастном случае на производстве (в том числе авариях, катастрофах) Основанием для подтверждения факта несчастного случая на производстве являются: акты о несчастных случаях, заключения экспертизы о несчастных случаях, объяснительные записки, акты расследования причин аварии, катастрофы, книги регистрации актов о несчастных случаях на производстве, книги учета аварий, документы профкома (месткома) соответствующей организации. Поиск следует начинать с акта о несчастном случае, акта расследования причин аварии, катастрофы, который является наиболее информативным документом. Он фиксировал дату, время и место несчастного случая (аварии, катастрофы), наименование, адрес организации, идентификационные данные пострадавшего, обстоятельства и причины несчастного случая, медицинское заключение о нанесении ущерба здоровью (Приложение N 51). Далее привлекаются заключения экспертизы, объяснительные записки. Следует иметь в виду, что в некоторых организациях эти документы собраны в отдельные дела в виде "материалов по расследованию причин катастроф" (в авиации, на железнодорожном транспорте и т.п.). На них может быть составлена самостоятельная опись. Но обычно такие дела включены в состав описи по личному составу или находятся в общих описях фонда. В случае отсутствия этих документов, просматриваются книги регистрации актов о несчастных случаях на производстве, книги учета аварий и документы профкома (месткома). Особую группу составляют запросы об участии в ликвидации Чернобыльской аварии. Как правило, соответствующие документы собраны в отдельные дела в фонде организации. При отсутствии этих сведений в фонде следует обращаться к фондам вышестоящей организации, включая министерства и ведомства СССР и РФ, хранящиеся в федеральных государственных архивах, государственных архивах субъектов Российской Федерации, к фондам местных органов государственной власти и управления, военкоматов. Значительный комплекс таких документов хранится в РГАЭ, в фонде Министерства энергетики и электрификации СССР (за период 1986 - 1987 гг.). При отсутствии информации заявителю можно рекомендовать обратиться в соответствующие ведомственные архивы. 3.4. Исполнение запросов о военной службе Запросы граждан о прохождении военной службы, исполнении воинских обязанностей в составе частей, соединений и учреждений Вооруженных сил страны, присвоении лицу воинских и специальных званий, как правило, являются для государственных архивов субъектов Российской Федерации непрофильными и исполняются ими с частично положительным результатом из-за отсутствия на хранении в государственных архивах соответствующих документов . Большая часть документов о военной службе не передана на государственное хранение и заявителям для подтверждения службы в Советской - Российской Армии необходимо обращаться в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (ЦАМО) (142100, Московская область, Подольск, ул. Кирова, 74)- документы с 1941 г. по настоящее время, службы в Военно-морском флоте - в Центральный военно-морской архив (188306, Ленинградская область, г. Гатчина, Красноармейский проспект, 2) - документы с 1941 г. по настоящее время; в пограничных войсках - в Центральный пограничный архив ФСБ РФ (141213, Московская область, г. Пушкино, ул. Русакова, 6). Документы войск МВД РФ, начиная с 1951 г., хранятся в Центральном архиве ВВ МВД РФ (107150, г. Москва, ул. Ивантеевская, 5). Документы о службе в органах НКВД - МВД СССР хранятся, помимо ГАРФ, в МВД (УВД) краев, областей и т.д. по месту дислокации. Подробнее - см. Перечень организаций и архивов, исполняющих запросы социально-правового характера, и их адресов, Приложение N 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 04.12.2004 N 390. Основными источниками запрашиваемых сведений являются документы, отложившиеся: - в фондах воинских частей, соединений, экипажей кораблей, учреждений, заведений и организаций Вооруженных сил страны, ВЧК - ОГПУ - НКВД - МВД - МГБ - МВД СССР, районных (городских) военных комиссариатов: допризывная подготовка, прохождение военной службы, нахождение в запасе, получение военнослужащими натурального и денежного довольствия, льгот, пенсий и пособий; - в фондах учреждений, организаций и предприятий по месту работы лица: прохождение военной службы; - в фондах эвакогоспиталей: прохождение военной службы, ранения. Основанием для подтверждения военной службы в военных учреждениях и частях являются: картотеки и базы данных по проблеме (в том числе учетно-послужные карточки на рядовой и сержантский состав, служебные карточки на офицерский состав, картотека учета личных дел офицерского состава, сверхсрочников и старшин, картотека учета потерь личного состава войск НКВД за период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.), алфавитные книги учета личного состава, книги учета личного состава, штатно-должностные книги учета личного состава, приказы (совершенно секретные и по строевой части) об объявлении штатно-должностной расстановки, приказы (выписки из приказов) простые по подразделению о зачислении или исключении из списка части, финансовые и партийно-комсомольские документы (раздаточные ведомости, личные карточки на денежное довольствие и т.д., книги учета выдачи партийных и комсомольских билетов), переписка по личному составу, ликвидационные дела, а также документы вышестоящих организаций (списки личного состава части соединения, наградные документы и т.п.). |
Похожие:
 |
Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового... Приведены конкретные примеры оформления архивных справок по наиболее сложным и часто встречающимся запросам граждан |
|
Методические рекомендации по организации контроля за качеством выполнения... Настоящие методические рекомендации не содержат положений обязательного характера |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
 |
Методические материалы (Дополнительно ознакомиться с материалами... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по представлению сведений о доходах, расходах,... Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах... |
|
Методические рекомендации по порядку заполнения справок о доходах,... Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении Справки о доходах, об имуществе и обязательствах... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... О противодействии коррупции ) направляет Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Прилагаемые Методические рекомендации актуализированы с учетом практики представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах... |
|
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,... Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... |