С. В. Кортунов

Никонов В. Не забыть о России // Известия. 27.02.2003.

159 Libération, Fénrier 20, 2003.

160 Возможный сценарий – расчленение или распад Ирака на курдский север, шиитский юг и сунитско-христианский центр. Это создаст серьезные проблемы для Ирана и Турции, поскольку новый независимый Курдастан стал бы претендовать на часть их территории.

161 Независимая газета. 2003, 21 января.

162 Россия в глобальной политике, 2003, № 1, с. 124–125.

163 Россия в глобальной политике, 2003, № 1, с. 54–56.

164 Там же, 2002, № 1, с. 37.

165 Независимая газета. 2003, 10 февраля.

166 Россия в глобальной политике, 2002, № 1, с. 16.

167 Там же, с. 40.

168 Россия в глобальной политике, 2002, № 1, с. 10–11.

169 По оценке Б. Поклада, «развитие обстановки в мире показало, что членство в НАТО никому не гарантирует безопасности, а в некотором смысле даже представляет опасность. В самом деле, какие из стран могут чувствовать себя сегодня в большей безопасности – Бельгия и Голландия или нейтральные Швейцария и Австрия? Безусловно, те, кто не несет ответственности за последствия глобалистских притязаний США, не становятся инструментом и проводником экспансионистских устремлений Вашингтона, их заложником. На эту мысль наталкивает и то, что решение Вашингтона создать систему ПРО преследует цель обеспечить прежде всего свою безопасность, а уж союзникам по НАТО – как получится. Рискну предположить, что трагедия 11 сентября станет трагедией и для НАТО, началом ее конца» // Независимая газета. 2002, 15 декабря.

170 Международная жизнь, 2003, № 1, с. 5.

171 По информации экспертов, в зависимости от своих задач и технологических возможностей террористы могут выбирать в качестве целей различные объекты. В каждой крупной стране есть сотни таких объектов, на территории которых находятся, например, ядерные материалы (не говоря уже о химическом или бактериологическом оружии). Угрозу представляют такие материалы, которые содержатся в ядерных боеприпасах на всех этапах технологического жизненного цикла – от изготовления до утилизации. Это плутоний и уран – 235, 238 и 239. Активный ядерный взрыв для террористов пока не достижим. Но они теоретически способны осуществить радиоактивное заражение территории площадью в несколько тысяч квадратных километров. С учетом того, что, например, расщепляющиеся материалы доступнее всего на стадии их транспортировки, возможности террористов здесь определяются лишь стоимостью информации о перемещениях. Достаточно уязвимы АЭС, еще более – химические заводы и крупные промышленные предприятия. Исходя из этого, желательно иметь полный, близкий к исчерпывающему, перечень возможных сценариев действий террористов по особо важным и потенциально уязвимым ядерным, химическим, биологическим и крупным промышленным объектам, которых могут быть тысячи. Каждому сценарию следует придать определенную вероятность, расставить приоритеты. Если террористов можно разбить на 5–6 групп по целям и на такое же количество групп по технологическим и материальным возможностям, то уже получается несколько десятков наиболее вероятных вариантов. После того, когда будут определены приоритетные угрозы, можно, исходя из имеющихся ресурсных возможностей, перейти к определению мер противодействия. – См.: «Безопасность Евразии». 2001, № 4, с. 738.

172 Вестник аналитики, 2001, № 5, с. 63.

173 Там же, с. 65.

174 Там же, 2002, № 1(7), с. 88.

175 Россия в глобальной политике, 2003, № 1, с. 94–95.

176 Безопасность Евразии, 2003, № 1, с. 684–694.

177 Россия в глобальной политике, 2002, № 1, с. 28.

178 Безопасность Евразии, 2003, № 1, с. 692.

179 Безопасность Евразии, 2003, № 1, с. 693–694.

180 Известия. 2002, 4 ноября.

181 О политике России в отношении ислама см. Материалы международной конференции «Ислам в контексте диалога цивилизаций». В сб. Иракский кризис и становление нового мирового порядка. М., 2004, с.573- 732.

182 Там же, с 680.

183 Там же.

184 Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М., 2002, с. 32-38.

185 Там же.

186 Иракский кризис и становление нового мирового порядка. М., 2004; Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. М., 2002.

187 Создана в 1975 г. Принимает руководящие принципы государств-экспортеров ядерных материалов, технологий и оборудования. Включает в свой состав 38 государств, в т.ч. и Россию.

188 Комитет ядерных экспортеров. Создан в 1971 г. в связи со ст. III.2 ДНЯО. В его составе – 35 государств, включая Россию.

189 Соображения, изложенные в предыдущем разделе настоящей главы, относятся к достаточно отдаленному будущему.

190 О режиме контроля над ядерными вооружениями см. десятую главу.

191 Концепция внешней политики Российской Федерации. Официальный сайт Президента РФ.

192 Исключение, возможно, составит опыт США по свержению тоталитарного режима в Ираке; однако, оценка этого опыта и его последствий еще впереди.

193 Этому вопросу посвещена отдельная, двадцать первая глава.

194 СтранаRu.02.06.05.

195 The Washington Times. 12.04.05.

196 Коммерсант. 10.06.05.

197 Официальный сайт МИД РФ.

198 Из перечня мер, предложенных К.Аннаном, реализованы следующие: создана Комиссия по миростроительству, учрежден Совет по правам человека, одобрена Глобальная контртеррористическая стратегия, приняты решения по активизации работы Генассамблеи ООН.

199 Независимая газета, 15.03.05.

200 Независимая газета, 1.03.05.

201 АПН, 20.04.05

202 Это и понятно – конкретные функции Генерального секретаря стали предметом острой политической борьбы на конференции в Сан-Франциско 1945 г., а статья 99 стала компромиссом между позицией СССР и предложениями США.

203 Там же, с. 87-89.

204 Россия в глобальной политике. Постоянный URL.2.06.05.

205 АПН.ру.,30.03.05.

206 Там же.

207 Страна.Ru.9/06/05

208 Cтрана.Ru.17.06.05.

209В 2008 г.российские миротворцы были задействованы в 12 из 22 операций по поддержанию мира, проводимых под эгидой ООН (в среднем 290 человек, 44-е место из 119 стран-поставщиков контингентов).

210 Добавим, что эти воинские контингенты вообще не были предусмотрены в Уставе и существуют лишь благодаря сложившейся традиции ооновского миротворчества; неопределенность юридического оформления миротворческих операций ООН неоднократно порождала острые политические конфликты как внутри Совета Безопасности, так и вне его.

211 Например, во время войн в Персидском Заливе и в 1991, и в 2003 гг. союзники США из числа развитых государств Запада и богатых арабских стран взяли на себя основное бремя финансирования боевых операций коалиции; в зоне СНГ у России таких партнеров просто нет. Единственной попыткой осуществить «коллективную» акцию по поддержанию мира на территории СНГ можно считать операции на таджикско-афганской границе; однако участие в этих операциях сил Киргизии, Узбекистана и Казахстана по своим относительным масштабам существенно уступает вкладу союзников США в операции «Буря в пустыне» и «Несокрушимая свобода».

212 АПН,20.04.05.

213 Под «классической» здесь подразумевается вильсоновская модель, предполагающая наличие коллективного механизма военного принуждения, автоматически реагирующего на любую агрессию в отношении любого члена системы.

214В соответствии с Римской декларацией, в рамках Совета Россия – НАТО Россия и государства-члены НАТО работали как равные партнеры в областях, представляющих общий интерес. Совет Россия – НАТО является механизмом для консультаций, сотрудничества, совместных решений и совместных действий России и государств-членов НАТО. Он функционирует на основе принципа консенсуса. Члены Совета Россия – НАТО, действуя в своем национальном качестве и так, чтобы учитывать соответствующие коллективные обязательства, принимают совместные решения и несут, индивидуально и совместно, равную ответственность за их выполнение. Каждый член Совета Россия – НАТО может поднимать в Совете вопросы, относящиеся к выполнению совместных решений.

Совет Россия – НАТО работает под председательством Генерального секретаря НАТО. Заседания на уровне министров иностранных дел и на уровне глав государств и правительств – по мере необходимости. Заседания Совета на уровне послов проводятся не реже одного раза в месяц, с возможностью проведения более частых заседаний, если это потребуется, включая чрезвычайные заседания, которые проводятся по запросу любого члена Совета Россия – НАТО или Генерального секретаря НАТО. Для поддержки и подготовки заседаний Совета создан Подготовительный комитет на уровне Политического комитета НАТО с участием российских представителей на соответствующем уровне. Подготовительный комитет проводит свои заседания два раза в месяц или чаще, в случае необходимости. Совет Россия – НАТО может также создавать комитеты или рабочие группы по отдельным вопросам или областям сотрудничества на временной или постоянной основе по мере необходимости. Такие комитеты и рабочие группы пользуются ресурсами существующих комитетов НАТО.

Под эгидой Совета проводятся встречи военных представителей и начальников генеральных штабов. Встречи начальников генеральных штабов проводятся не реже двух раз в год, а встречи на уровне военных представителей – не реже одного раза в месяц с возможностью проведения более частых заседаний если это потребуется. В случае необходимости могут созываться встречи военных экспертов.

215 Концепция внешней политики Российской Федерации. Официальный сайт Президента РФ.

216 См. Кортунов С.В. Имперские амбиции и национальные интересы. М., 1998, с.82-137.

217 Стратегия для России: повестка дня для Президента-2000. М., 2000, с 89-94.

218 Будем надеяться, что он более перспективен, чем ликвидированный Совместный Постоянный Совет 1997 года. Некоторые эксперты, однако, считают, что данная идея появилась лишь с целью умиротворения России перед очередной волной расширения НАТО, как это было ранее с Программой партнерства ради мира и Совместным Постоянным Советом 1997 года.

219 О противодействии международному терроризму см.пятнадцатую главу.

220 Подробнее о ДОВСЕ см. Чернов В.Л. Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Международная жизнь. 2002, №5.

221 Тренин Д.В. Идентичность и интеграция. Россия и Запад в ХХI веке. Pro et contra. 2004. т.8, №3.

222Ю.Квицинский. Роман с Германией: завышенные ожидания. Сайт Клуба мировой политической экономики.

223 См. Николаенко В. Десять лет Договору о коллективной безопасности. Международная жизнь. 2002, .№ 4.

224 Концепция внешней политики Российской Федерации. Официальный сайт Президента РФ.

225 Committee on International Relations, U.S. House of Representatives. Russia and the Axis of Evil: Money, Ambition and U.S. Interests. Testimony by Ariel Cohen, Ph.D., Research Fellow, Russian and Eurasian Studies, House International Relations Committee Hearings February 26, 2003.

226 http://www.chinapro.ru/archive/11/108/ (по данным агентства Синьхуа).

227 М.Братерский. Россия в АТР: развитее отношений с соседями. Безопасность Евразии. №4. 2007, с.264-269.

228 На момент написания работы Президент РФ не вносил в качестве законодательной инициативы соответствующий пакет законопроектов.

229 В данном комментарии использованы труды российского историка В.Л.Махнача.

230В историческую Россию не входят, разумеется, Финляндия, Польша, Латвия и Эстония и большинство государств Средней Азии.