Список исполнителей
Руководитель проекта
|
______________________
подпись, дата
|
Пономарев Т.М.
|
Исполнители:
|
|
|
Консультант-аналитик
|
______________________
подпись, дата
|
Дудко Д.О.
|
|
|
|
Технический писатель
|
______________________
подпись, дата
|
Чернышова М.В.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Содержание
Обозначения и сокращения 6
Определения 7
Введение 15
1Основные обязанности учреждений здравоохранения, эксплуатирующих ИСПДн 17
2Основные мероприятия по приведению ИСПДн Учреждений в соответствие с ФЗ-152 «О персональных данных» 18
3Рекомендации по инвентаризации и категорированию персональных данных, обрабатываемых в ИСПДн Учреждений 21
4Рекомендации по классификации ИСПДн Учреждений, выбору модели угроз и нарушителя 25
5Рекомендации по выполнению организационных мероприятий по обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в ИСПДн Учреждений 28
5.1Рекомендации по разработке Положения о защите персональных данных 28
5.2Рекомендации по разработке Положения о подразделении по защите информации 29
5.3Рекомендации по разработке Приказ о назначении ответственных лиц за обработку ПДн 30
5.4Рекомендации по разработке Концепции информационной безопасности 30
5.5Рекомендации по разработке Политики информационной безопасности 31
5.6Рекомендации по разработке Перечня персональных данных, подлежащих защите 31
5.7Рекомендации по разработке Приказа о проведении внутренней проверки 32
5.8Рекомендации по разработке Отчета о результатах проведения внутренней проверки 33
5.9Рекомендации по разработке Акта классификации информационной системы персональных данных 44
5.10Рекомендации по разработке Положения о разграничении прав доступа к обрабатываемым персональным данным 47
5.11Рекомендации по разработке Модели угроз безопасности персональных данных 48
5.12Рекомендации по разработке Плана мероприятий по обеспечению защиты ПДн 58
5.13Рекомендации по разработке Порядка резервирования и восстановления работоспособности ТС и ПО, баз данных и СЗИ 63
5.14Рекомендации по разработке Плана внутренних проверок 64
5.15Рекомендации по разработке Журнала по учету мероприятий по контролю состояния защиты ПДн 64
5.16Рекомендации по разработке Журнала учета обращений субъектов ПДн о выполнении их законных прав 65
5.17Рекомендации по разработке Инструкции администратора ИСПДн 65
5.18Рекомендации по разработке Инструкции пользователя ИСПДн 66
5.19Рекомендации по разработке Инструкции администратора безопасности ИСПДн 66
5.20Рекомендации по разработке Инструкции пользователя по обеспечению безопасности обработки персональных данных при возникновении внештатных ситуаций 67
5.21Рекомендации по разработке Перечня по учету применяемых средств защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним 67
5.22Рекомендации по разработке Технического задания на разработку системы обеспечения безопасности информации объекта вычислительной техники учреждения 69
5.23Рекомендации по разработке Эскизного проекта на создание системы обеспечения безопасности информации объекта 70
5.24Рекомендации по разработке Положения об Электронном журнале обращений пользователей информационной системы к ПДн 70
5.25Рекомендации по разработке уведомления в территориальный орган Россвязькомнадзора 71
6Рекомендации по выполнению технических мероприятий по обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в ИСПДн Учреждений 72
6.1Обязательные технические мероприятия 72
6.2Технические мероприятия, выполняемые, при выделении дополнительного финансирования 72
7Рекомендации по применению программно-аппаратных средств защиты персональных данных в ИСПДн Учреждений 85
7.1Рекомендации по применению программно- аппаратных средств для подсистемы управления доступом 85
7.2Рекомендации по применению программно- аппаратных средств для подсистемы защиты от программно математических воздействий (ПМВ) 85
7.3Рекомендации по применению программно- аппаратных средств для подсистемы регистрации и учета 85
7.4Рекомендации по применению программно- аппаратных средств для подсистемы обеспечения целостности 85
7.5Рекомендации по применению программно- аппаратных средств для подсистемы контроля отсутствия недекларированных возможностей (НДВ) 86
7.6Рекомендации по применению программно- аппаратных средств для подсистемы антивирусной защиты 86
7.7Рекомендации по применению программно- аппаратных средств для подсистемы обеспечения безопасного межсетевого взаимодействия ИСПДн 86
7.8Рекомендации по применению программно- аппаратных средств для подсистемы анализа защищенности 87
7.9Рекомендации по применению программно- аппаратных средств для подсистемы обнаружения вторжений 87
8Рекомендации по проведению аттестационных испытаний и по декларированию соответствия для ИСПДн Учреждений 88
Заключение 90
9Список использованных источников 91
Обозначения и сокращения
АВС – антивирусные средства
АРМ – автоматизированное рабочее место
ВТСС – вспомогательные технические средства и системы
ИСПДн – информационная система персональных данных
КЗ – контролируемая зона
ЛВС – локальная вычислительная сеть
МЭ – межсетевой экран
НСД – несанкционированный доступ
ОС – операционная система
ПДн – персональные данные
ПМВ – программно-математическое воздействие
ПО – программное обеспечение
ПЭМИН – побочные электромагнитные излучения и наводки
САЗ – система анализа защищенности
СЗИ – средства защиты информации
СЗПДн – система (подсистема) защиты персональных данных
СОВ – система обнаружения вторжений
ТКУИ – технические каналы утечки информации
УБПДн – угрозы безопасности персональных данных
ФСТЭК России – Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
Определения
Автоматизированная система – система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций.
Аутентификация отправителя данных – подтверждение того, что отправитель полученных данных соответствует заявленному.
Безопасность персональных данных – состояние защищенности персональных данных, характеризуемое способностью пользователей, технических средств и информационных технологий обеспечить конфиденциальность, целостность и доступность персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.
Биометрические персональные данные – сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека, и на основе которых можно установить его личность, включая фотографии, отпечатки пальцев, образ сетчатки глаза, особенности строения тела и другую подобную информацию.
Блокирование персональных данных – временное прекращение сбора, систематизации, накопления, использования, распространения, персональных данных, в том числе их передачи.
Вирус (компьютерный, программный) – исполняемый программный код или интерпретируемый набор инструкций, обладающий свойствами несанкционированного распространения и самовоспроизведения. Созданные дубликаты компьютерного вируса не всегда совпадают с оригиналом, но сохраняют способность к дальнейшему распространению и самовоспроизведению.
Вредоносная программа – программа, предназначенная для осуществления несанкционированного доступа и / или воздействия на персональные данные или ресурсы информационной системы персональных данных.
Вспомогательные технические средства и системы – технические средства и системы, не предназначенные для передачи, обработки и хранения персональных данных, устанавливаемые совместно с техническими средствами и системами, предназначенными для обработки персональных данных или в помещениях, в которых установлены информационные системы персональных данных.
Доступ в операционную среду компьютера (информационной системы персональных данных) – получение возможности запуска на выполнение штатных команд, функций, процедур операционной системы (уничтожения, копирования, перемещения и т.п.), исполняемых файлов прикладных программ.
Доступ к информации – возможность получения информации и ее использования.
Закладочное устройство – элемент средства съема информации, скрытно внедряемый (закладываемый или вносимый) в места возможного съема информации (в том числе в ограждение, конструкцию, оборудование, предметы интерьера, транспортные средства, а также в технические средства и системы обработки информации).
Защищаемая информация – информация, являющаяся предметом собственности и подлежащая защите в соответствии с требованиями правовых документов или требованиями, устанавливаемыми собственником информации.
Идентификация – присвоение субъектам и объектам доступа идентификатора и / или сравнение предъявляемого идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов.
Информативный сигнал – электрический сигнал, акустические, электромагнитные и другие физические поля, по параметрам которых может быть раскрыта конфиденциальная информация (персональные данные), обрабатываемая в информационной системе персональных данных.
Информационная система персональных данных (ИСПДн) – информационная система, представляющая собой совокупность персональных данных, содержащихся в базе данных, а также информационных технологий и технических средств, позволяющих осуществлять обработку таких персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.
Информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.
Использование персональных данных – действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц.
Источник угрозы безопасности информации – субъект доступа, материальный объект или физическое явление, являющиеся причиной возникновения угрозы безопасности информации.
Контролируемая зона – пространство (территория, здание, часть здания, помещение), в котором исключено неконтролируемое пребывание посторонних лиц, а также транспортных, технических и иных материальных средств.
Конфиденциальность персональных данных – обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
Межсетевой экран – локальное (однокомпонентное) или функционально-распределенное программное (программно-аппаратное) средство (комплекс), реализующее контроль за информацией, поступающей в информационную систему персональных данных и / или выходящей из информационной системы.
Нарушитель безопасности персональных данных – физическое лицо, случайно или преднамеренно совершающее действия, следствием которых является нарушение безопасности персональных данных при их обработке техническими средствами в информационных системах персональных данных.
Неавтоматизированная обработка персональных данных – обработка персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы, считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с персональными данными, как использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных в отношении каждого из субъектов персональных данных, осуществляются при непосредственном участии человека.
Недекларированные возможности – функциональные возможности средств вычислительной техники, не описанные или не соответствующие описанным в документации, при использовании которых возможно нарушение конфиденциальности, доступности или целостности обрабатываемой информации.
Несанкционированный доступ (несанкционированные действия) – доступ к информации или действия с информацией, нарушающие правила разграничения доступа с использованием штатных средств, предоставляемых информационными системами персональных данных.
Носитель информации – физическое лицо или материальный объект, в том числе физическое поле, в котором информация находит свое отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов, количественных характеристик физических величин.
Обезличивание персональных данных – действия, в результате которых невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных.
Обработка персональных данных – действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.
Общедоступные персональные данные – персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.
Оператор (персональных данных) – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующее и / или осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.
Перехват (информации) – неправомерное получение информации с использованием технического средства, осуществляющего обнаружение, прием и обработку информативных сигналов.
Персональные данные – любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Побочные электромагнитные излучения и наводки – электромагнитные излучения технических средств обработки защищаемой информации, возникающие как побочное явление и вызванные электрическими сигналами, действующими в их электрических и магнитных цепях, а также электромагнитные наводки этих сигналов на токопроводящие линии, конструкции и цепи питания.
Политика «чистого стола» – комплекс организационных мероприятий, контролирующих отсутствие записи ключей и атрибутов доступа (паролей) на бумажные носители и хранения их вблизи объектов доступа.
Пользователь информационной системы персональных данных – лицо, участвующее в функционировании информационной системы персональных данных или использующее результаты ее функционирования.
Правила разграничения доступа – совокупность правил, регламентирующих права доступа субъектов доступа к объектам доступа.
Программная закладка – код программы, преднамеренно внесенный в программу с целью осуществить утечку, изменить, блокировать, уничтожить информацию или уничтожить и модифицировать программное обеспечение информационной системы персональных данных и / или блокировать аппаратные средства.
Программное (программно-математическое) воздействие – несанкционированное воздействие на ресурсы автоматизированной информационной системы, осуществляемое с использованием вредоносных программ.
Раскрытие персональных данных – умышленное или случайное нарушение конфиденциальности персональных данных.
Распространение персональных данных – действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.
Ресурс информационной системы – именованный элемент системного, прикладного или аппаратного обеспечения функционирования информационной системы.
Специальные категории персональных данных – персональные данные, касающиеся расовой и национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья и интимной жизни субъекта персональных данных.
Средства вычислительной техники – совокупность программных и технических элементов систем обработки данных, способных функционировать самостоятельно или в составе других систем.
Субъект доступа (субъект) – лицо или процесс, действия которого регламентируются правилами разграничения доступа.
Технические средства информационной системы персональных данных – средства вычислительной техники, информационно-вычислительные комплексы и сети, средства и системы передачи, приема и обработки ПДн (средства и системы звукозаписи, звукоусиления, звуковоспроизведения, переговорные и телевизионные устройства, средства изготовления, тиражирования документов и другие технические средства обработки речевой, графической, видео- и буквенно-цифровой информации), программные средства (операционные системы, системы управления базами данных и т.п.), средства защиты информации, применяемые в информационных системах.
Технический канал утечки информации – совокупность носителя информации (средства обработки), физической среды распространения информативного сигнала и средств, которыми добывается защищаемая информация.
Трансграничная передача персональных данных – передача персональных данных оператором через Государственную границу Российской Федерации органу власти иностранного государства, физическому или юридическому лицу иностранного государства.
Угрозы безопасности персональных данных – совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого может стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение персональных данных, а также иных несанкционированных действий при их обработке в информационной системе персональных данных.
Уничтожение персональных данных – действия, в результате которых невозможно восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных или в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.
Утечка (защищаемой) информации по техническим каналам – неконтролируемое распространение информации от носителя защищаемой информации через физическую среду до технического средства, осуществляющего перехват информации.
Учреждение – учреждения здравоохранения, социальной сферы, труда и занятости.
Уязвимость – слабость в средствах защиты, которую можно использовать для нарушения системы или содержащейся в ней информации.
Целостность информации – способность средства вычислительной техники или автоматизированной системы обеспечивать неизменность информации в условиях случайного и/или преднамеренного искажения (разрушения).
Введение
В настоящее время, на территории Российской Федерации осуществляется государственное регулирование в области обеспечения безопасности персональных данных (далее – ПДн). Правовое регулирование вопросов обработки ПДн осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, на основании вступившего в силу с 2007 года Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и принятых во исполнение его положений, нормативно-правовых актов и методических документов.
В силу требований указанного Федерального закона «О персональных данных» все информационные системы персональных данных (далее – ИСПДн), созданные до введения его в действие, должны быть приведены в соответствие установленным требованиям не позднее 1 января 2010 года.
Настоящий документ представляет собой методические рекомендации, разъясняющие руководителям учреждений Минздравсоцразвития, в которых эксплуатируются ИСПДн, последовательность действий для приведения ИСПДн в соответствие с законодательством.
Цели методических рекомендаций:
описание единого подхода к обеспечению безопасности персональных данных и приведению ИСПДн учреждений Минздравсоцразвития в соответствие c ФЗ-152 «О персональных данных»;
предоставление руководителям учреждений Минздравсоцразвития типовых решений по организации защиты ИСПДн;
составление для учреждений программы работ по приведению ИСПДн в соответствие с ФЗ-152 «О персональных данных»;
планирование проведения первоочередных мероприятий по защите ПД в сжатые сроки – до 1 января 2010 г.;
предоставление инструментов для снижения и оптимизации финансовых и трудовых затрат при приведении учреждений в соответствие с требованиями ФЗ-152 «О персональных данных».
Методические рекомендации содержат набор типовых шаблонов организационно-распорядительных документов, а также детальные инструкции по их заполнению.
Данные Методические рекомендации разработаны на основании Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 г. № 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» с учетом действующих нормативных документов ФСТЭК и ФСБ России по защите информации.
|
