История государства и права зарубежных стран


Скачать 4.29 Mb.
Название История государства и права зарубежных стран
страница 14/28
Тип Учебно-методический комплекс
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Учебно-методический комплекс
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   28
Тема семинарского занятия: «Развитие государства США в новейшее время»
План.

1. «Новый курс» президента Ф.Рузвельта:

а) государственное регулирование финансовой системы, промыш­-
ленности и сельского хозяйства;

б) государственное регулирование трудовых отношений.

2. Демократизация избирательной системы и ослабление расовой
дискриминации.

  1. Бюрократизация государственного аппарата.

  2. Усиление президентской власти.

Тема 14. Государство Великобритании в новейшее время

Развитие государственно-монополистического капитализма. Нацио­нализация части промышленности после второй мировой войны.

Консервативная и лейбористская партии. Тред-юнионы.

Изменения в избирательном праве. Избирательные законы 1918, 1928, 1948 и 1969 гг.

Реформа парламента 1949 г. Рост бюрократического аппарата. Поли­цейские и судебные органы. Усиление централизации государственной власти. Верховенство кабинета министров. Акт о министрах короны 1937г. Развитие делегированного законодательства.

Развитие местного самоуправления.

Кризис Британской колониальной империи после первой мировой войны. Вестминстерский статут 1931 г. Крах колониальной империи после второй мировой войны.

Лекция 14 . «Государство Великобритании в новейшее время»

План

  1. Эволюция двухпартийной системы.

  2. Усиление исполнительной власти.

  3. Изменения в избирательном праве.

  4. Роль короны и палаты лордов.

  5. Полицейские и судебные органы.

  6. Реформа местного самоуправления.

7. Образование Британского содружества наций.

1. Эволюция двухпартийной системы

В течение XX в. в Великобритании сохраняется двухпартийная по­литическая система, сущность которой заключается в господстве на выбо­рах двух основных партий. Но ее структура серьезно изменяется. После окончания первой мировой войны в декабре 1918 г. прошли очередные парламентские выборы, показавшие, что либеральная партия находится в состоянии упадка. Она потеряла на этих выборах около 100 депутатских мест. Часть либералов перешла к консерваторам, другая - к лейбористам, влияние которых возросло. Отныне либералы перестали быть одной из двух основных партий, уступив это место лейбористам.

В 1924 г. лидер лейбористов Рамсей Макдональд сформировал первое лейбористское правительство, которое просуществовало недолго, т.к. не опи­ралось на парламентское большинство. Второе правительство лейбористов было образовано в 1929 г. и просуществовало до 1931 г. После парламент­ских выборов 1945 г., где лейбористы получили 393 депутатских места из 640, либеральная партия окончательно вытесняется из двухпартийной поли­тической системы. Таким образом, основой политической системы Англии до 1924 г. были партии консерваторов и либералов, а с 1924 г. - партии кон­серваторов и лейбористов. Двухпартийная система не исключает существо­вание и других политических партий (так, в 1920 г. была создана коммуни­стическая партия). Однако эта система обеспечивает господство на выборах именно двух главных партий. Двухпартийную систему можно считать одним из неписаных конституционных обычаев Великобритании.

Важной особенностью двухпартийной системы является тот факт, что лидеры двух основных политических партий безоговорочно приемлют основы существующего общественного строя и, сменяя друг друга у вла­сти, не ставят цели кардинальных изменений.

Основным средством сохранения существующей двухпартийной системы является избирательная система, в основе которой лежит принцип избрания одного депутата от каждого избирательного округа. В результате представители малых партий оказываются в невыгодном положении, им трудно получить место в парламенте.

2. Усиление исполнительной власти

В ходе первой мировой войны значительно расширились полномо­чия правительства. В первый же год войны было приостановлено действие закона «Хабеас Корпус Акт». В 1914 г. принимается «Акт о защите госу­дарства», передающий на время войны всю полноту власти в руки правительства. По окончании войны этот акт был отменен, однако некоторые права, врученные правительству в качестве временных и экстраординар­ных, сохранялись и после их официальной отмены. В 1920 г. был принят Акт о чрезвычайных полномочиях, который носил уже не временный ха­рактер, а являлся постоянно действующим актом. Этот закон предусматри­вал возможность издания правительством от имени короля указа о введе­нии в стране чрезвычайного положения, если какое-либо лицо или группа лиц своими действиями будет нарушать нормальную жизнь общества (ме­шать снабжению продовольствием, водой, топливом). В условиях чрезвы­чайного положения правительство может применять любые необходимые меры для поддержания общественной безопасности и нормальной жизни общества. Содержание акта позволяло его применять против забастовок, что и делалось неоднократно на практике.

Накануне второй мировой войны, в 1939 г. парламентом принимает­ся новый Акт о чрезвычайных полномочиях, предоставляющий исполни­тельной власти право на издание необходимых предписаний для обеспече­ния общественной безопасности, защиты государства, поддержания обще­ственного порядка.

Предоставляя правительству чрезвычайные полномочия, парламент фактически передал ему власть законодательную. Получает распространение так называемое «делегированное законодательство». «Делегирующий акт» наделял исполнительную власть правом издавать нормы в «развитие закона». В случае необходимости возможно было изменение самого «делегирующего» статута. Формы делегированного законодательства были самыми разнооб­разными: распоряжения, приказы, указания, инструкции министров и т.д.

Делегированное законодательство стало одним из проявлений всемо­гущества кабинета министров. Парламент практически утратил контроль над деятельностью органов управления. Палата общин лишилась ведущей роли в осуществлении политической власти. При помощи партийной системы пра­вительство контролирует палату общин. Право премьер-министра в любое время добиться роспуска парламента способствует еще большему усилению власти кабинета. Результатом такой диктатуры кабинета министров является то, что он может сначала действовать, а потом уже ожидать одобрения своих действий со стороны парламента.

Одновременно происходит усиление роли премьер-министра, полу­чившего возможность самостоятельно осуществлять все важнейшие назна­чения и перемещения внутри правительства, определять порядок работы кабинета и его повестку дня, решать вопросы о созыве и роспуске палаты общин и т.д. Это позволяет говорить о том, что система «правления каби­нета» была заменена «системой правления премьер-министра» и даже о «президентском стиле правления».

3. Изменения в избирательном праве

В XX веке было принято несколько избирательных законов. Первая избирательная реформа была проведена сразу после первой мировой вой­ны, в 1918 г. Право голоса получали все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (6 месяцев), либо вла­деющие помещением для деловых занятий. Женщины имели право голоса, если достигали возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не ниже 5 фунтов стерлингов, либо состояли в супружестве с лицом, вла­деющим таким имуществом. Таким образом, новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и частичное женское избирательное право.

Накануне парламентских выборов консервативное правительство в 1928 г. провело еще одну реформу избирательного права, предоставив женщинам равные с мужчинами избирательные права.

Новый этап в демократизации избирательного права наступил после второй мировой войны. Акт о народном представительстве 1948 г., приня­тый лейбористским правительством, внес изменения в распределение из­бирательных округов и отменил двойной вотум (право голосовать дважды в различных избирательных участках).

Наконец, в 1969 г. лейбористское правительство принимает Акт о народном представительстве, которым возрастной ценз снижается с 21 го­да до 18 лет.

4. Роль короны и палаты лордов

До настоящего времени частью государственного аппарата являются корона и палата лордов, хотя и их статус изменился.

В 1949 г. лейбористским правительством была проведена новая рефор­ма парламента, касавшаяся палаты лордов. Закон 1949 г. об изменении Акта о парламенте 1911 г. (ограничивал права палаты лордов), сократил до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых бил­лей палаты общин. Это ослабило власть верхней палаты. В 1999 г. лейбори­стское правительство Т. Блэра внесло законопроект о лишении права ре­шающего голоса наследственных лордов. С этим предложением согласились и корона, и сама палата лордов. Однако верхняя палата еще достаточно силь­на, чтобы тормозить работу избираемой нижней палаты. Палата лордов оста­ется высшей апелляционной инстанцией в отношении всех судов Великобри­тании. Обладая большим влиянием, верхняя палата способна оказывать и сильное политическое давление.

Своеобразное место в политической системе занимает корона, кото­рая остается символом стабильности Британии. Формально сохраняются многие прежние королевские прерогативы и важнейшая из них - право на­значения премьер-министра. Однако это право ограничено тем, что новый премьер-министр должен располагать доверием большинства палаты об­щин и суметь сформировать кабинет министров. Если лидер партии боль­шинства не занимает достаточно прочного положения, слово монарха имеет решающее значение. Так, в 1931 г. лейбористский кабинет принял ре­шение об отставке. Предполагалось, что король поручит одному из лиде­ров консерваторов Болдуину сформировать коалиционное правительство, однако Георг V предложил лейбористу Макдональду остаться у власти во главе нового коалиционного правительства. Сохраняются и другие полно­мочия монарха: ни один законопроект не может стать законом без коро­левской санкции, только король может созвать или распустить парламент, только король может пожаловать титул пэра.

Все эти полномочия считаются простой формальностью. Согласно английской конституционной доктрине глава государства должен действо­вать по совету своих министров. При этом монарх не обязан следовать всем рекомендациям советников: он имеет право не одобрить такую поли­тику, которая, по его мнению, разрушает основы английской конституции. В связи с этим королева может отправить кабинет министров в отставку, распустить парламент, отказать в утверждении билля и т.д. В то же время нужно отметить, что многие свои полномочия монархи не реализовывали в течение столетий. Однако благодаря своим конституционным правам мо­нархия может оказать серьезную поддержку господствующему классу.

5. Полицейские и судебные органы

В годы первой мировой войны в Великобритании была впервые соз­дана постоянная армия и введена всеобщая воинская повинность, позднее отмененная.

Фактическое руководство полицейскими силами осуществляет Ми­нистерство внутренних дел Великобритании, хотя полиция по-прежнему состоит из отдельных местных формирований. Закон о полиции 1964 г. на­деляет министра внутренних дел правом проводить слияния полицейских формирований, определять размер субсидий для содержания местной по­лиции. Акты о предотвращении терроризма (1974, 1975, 1979 гг.), закон о полиции 1986 г. дали полиции широкие полномочия по проведению аре­стов «подозрительных лиц» и лиц, «заинтересованных в терроризме», а также по контролю за общественными мероприятиями.

В 70-90 гг. XX в. в Англии были проведены важнейшие реформы су­доустройства. Закон о судах 1971 г. ликвидировал суды ассизов и четверт­ных сессий, передав их полномочия новому Суду короны и частично Вы­сокому суду. Система высших судов Англии (Верховный суд) стала вклю­чать Высокий суд (гражданские дела), Суд короны (уголовные дела и часть гражданских дел) и Апелляционный суд (гражданское и уголовное отделе­ния). Структура и юрисдикция этих судебных органов регулируется Зако­ном о Верховном суде 1981 г. Кроме того, в настоящее время первым в системе судов признается Европейский суд.

Законом 1990 г. был создан новый для страны институт адвокатуры. Законодательством 1960-1970-х гг. для присяжных был отменен имущест-

венный ценз, снижен возрастной ценз до 18 лет.

6. Реформа местного самоуправления

В области местного самоуправления происходит усиление контроля центральных органов за деятельностью советов в городах и графствах че­рез выделение дотаций из центра. Акт 1929 г. о местном самоуправлении предоставил правительству право ограничивать размеры дотаций, если оно считало действия органов самоуправления «нецелесообразными». А закон 1993 г. о местном самоуправлении подробно определил порядок возникно­вения, структуру, аппарат, административные и финансовые аспекты дея­тельности. Любое действие органов местного самоуправления, выходящее за рамки закона, рассматривается как превышение полномочий и является недействительным.

7. Образование Британского содружества наций

В 1917 г. за английскими доминионами был признан статус автоном­ных государств в составе Британской империи, а в 1923 г. за ними было признано право на самостоятельную внешнюю политику. В 1931 г. был принят Вестминстерский статут, закрепивший объединение английских доминионов в «Британское содружество наций» и определивший взаимо­отношения его членов. Доминионы получили право проведения самостоя­тельной внешней и внутренней политики, право устанавливать дипломати­ческие отношения, самостоятельную правовую систему; генерал-губернаторы назначались по рекомендации правительства доминиона.

После окончания второй мировой войны происходит усиление на­ционально-освободительного движения. В 1947 г. получили независимость Индия и Пакистан, в 1948 г. - Ирландия и Цейлон. Процесс распада бри­танской империи принял необратимый характер.

В 1949 г. был изменен принцип Вестминстерского статута, определяв­ший, что «члены Содружества объединены общей верностью короне». Англий­ский монарх стал рассматриваться как «символ свободной ассоциации незави­симых наций - членов Содружества и в этом качестве главой Содружества».

Самостоятельная работа

Развитие государственно-монополистического капитализма.

Национализация и денационализация промышленности после второй мировой войны.

Рост бюрократического аппарата.
Вопросы для самопроверки

На какой социальной основе базируется партия лейбористов? Может ли в Великобритании возникнуть третья партия?

Насколько часто в Великобритании меняется правительство? Какую роль играет палата лордов?

Какие отношения установились между самой Великобританией и государствами Британского содружества наций?

Тема 15. Государство Франции в новейшее время

Третья республика между двумя мировыми войнами. Многопартий­ная система. Партийные блоки. Профсоюзы.

Изменения в избирательном праве. Избирательные законы 1919 и 1927 гг. Падение роли парламента и усиление правительства. Бюрократи­ческий аппарат. Карательные органы.

Изменения в государственном строе и политическом режиме. Борьба демократических сил против фашизма. Формирование Народного фронта и его деятельность.

Крах Третьей республики во второй мировой войне. «Режим Виши». Движение Сопротивления. Образование временного правительства. Роль ФКП в демократизации государственного строя Франции.

Возникновение Четвертой республики. Учредительные собрания 1945 и 1946 гг. Государственный строй Франции по Конституции 1946 г. Восстанов­ление мажоритарной избирательной системы. Политический режим во Фран­ции в период 1946 - 1958 гг. Военный мятеж в Алжире в 1958 г. Установление Пятой республики. Конституция 1958 г. и ее основные чер­ты. Конституционная реформа 1962 г.

Лекция 15. «Государство Франции в новейшее время»

План

1. Развитие государственного строя в период между двумя мировы­-
ми войнами.

2. Крах Третьей республики во Франции.

  1. Четвертая республика.

  2. Установление Пятой республики.

/. Развитие государственного строя в период между двумя миро­выми войнами

Основы государственного строя Франции после первой мировой войны продолжали определяться конституционными законами 1875 г. При этом происходит фактическое ослабление полномочий президента. При наличии множества партийных фракций в парламенте (около двадцати партий в 30-е гг.) происходили частые политические кризисы и отставки правительства.

В то же время в межвоенный период наблюдается возрастание роли исполнительной власти. В 1934-1935 гг. юридически оформляется струк-

тура правительства, утверждается пост председателя совета министров. К правительству окончательно переходит право издания нормативных актов.

В ЗО-е годы в условиях острого социального и экономического кризиса во Франции активизируется деятельность профашистских организаций: «Ог­ненные кресты», «Аксьон франсез» и др. В 1934 г. они предприняли попытку переворота, но благодаря отпору демократических сил путч провалился. Угро­за фашистской диктатуры привела к созданию объединения антифашистских сил под названием «Народный фронт», куда вошли партии коммунистов, со­циалистов, радикалов - всего более 40 демократических организаций. В 1936 г. Народный фронт получил большинство голосов на парламентских выборах и сформировал правительство. Правительство Народного фронта провело ряд демократических преобразований: была установлена 40-часовая рабочая неде­ля, повышена зарплата рабочим, отменены чрезвычайные декреты, запрещены военизированные формирования фашистских организаций. Но разногласия внутри Народного фронта привели к его расколу в 1938 г.

2. Крах Третьей республики во Франции

Военное поражение Франции в 1940 г. привело к оккупации герман­скими войсками большей части ее территории и краху политической сис­темы Третьей республики. В неоккупированной зоне на юге страны уста­новилась власть профашистского правительства маршала Петэна, назван­ное по месту его резиденции «правительством Виши».

В 1942 г. территория Франции была полностью оккупирована.

В то же время во Франции с первых дней оккупации возникло дви­жение Сопротивления. В 1940 г. в Англии под руководством генерала Шарля де Голля (1890 - 1970 гг.) был образован комитет «Свободная Франция» для объединения французов в борьбе за освобождение страны. Вскоре де Голль был признан английским правительством как «глава всех свободных французов». Летом 1943 г. был создан единый «Французский комитет национального освобождения», позже реорганизованный во Вре­менное правительство Франции во главе с де Голлем. В это же время была сформирована Консультативная Ассамблея, состоящая из представителей политических партий и групп, борющихся или выступающих за освобож­дение Франции. Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Франции. К концу этого же года Франция была в основном освобождена.

Важнейшим вопросом политической жизни страны после ее освобож­дения являлось оформление нового государства. В августе 1945 г. одновре­менно с проведением выборов в Учредительное собрание, призванное соста­вить новую конституцию, состоялся референдум. Избирателям предлагалось ответить на два вопроса: 1) хотят ли они, чтобы была принята новая консти­туция или остались в силе конституционные законы 1875 года; 2) будет ли проект конституции, принятый Учредительным собранием, окончательным или он должен быть утвержден следующим референдумом.

На выборах в Учредительное собрание коммунисты получила 152 мандата ( 5 млн. голосов); социалисты - 139 мандатов (почти 4,5 млн. голо­сов); правоконсервативная католическая партия МРП (Народно-республиканское движение) - 145 мандатов (более 4,5 млн. голосов). В хо­де референдума 96,4% избирателей высказалось за принятие новой кон­ституции, 66,3% - за последующее утверждение конституции народным голосованием. В апреле 1946 г. Учредительным собранием было заверше­но составление проекта конституции. Предполагалось создание однопа­латного суверенного парламента. Президент лишался ряда своих былых прерогатив: права отлагательного вето, права роспуска парламента, права помилования и т.д. Конституционно закреплялась национализация отдель­ных отраслей промышленности.

В ходе референдума этот проект был отклонен. К осени 1946 г. был подготовлен новый проект конституции, который был утвержден на рефе­рендуме в октябре этого же года. С принятием конституции 1946 г. во Франции устанавливается политической режим Четвертой республики.

3. Четвертая республика

В преамбуле конституции торжественно подтверждались права и сво­боды человека и гражданина, провозглашенные «Декларацией прав человека и гражданина» 1789 г. Кроме того, провозглашались: равные права мужчин и женщин; право политического убежища для лиц, борющихся за свободу; обя­занность работать и право на получение работы; право на организацию проф­союзов и проведение стачек в рамках закона; право на заключение коллек­тивных договоров. Объявлялось, что «...всякое предприятие, эксплуатация которого имеет национальное общественное значение или характер фактиче­ской монополии, должно стать собственностью общества».

Конституция предусматривала учреждение парламентской респуб­лики. Парламент состоял из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избиралось на 5 лет всеобщими пря­мыми выборами. Совет республики избирался коммунами и департамен­тами косвенными выборами.

Главой государства конституция объявила президента республики. Он избирался парламентом на 7 лет и мог быть переизбран еще на один срок. Президент подписывал договоры с иностранными государствами, обнародо­вал законы, мог потребовать от обеих палат нового обсуждения принятого парламентом закона, но повторное решение парламента являлось оконча­тельным. Президент утверждал также важнейшие правительственные декре­ты, но каждый из актов президента должен был скрепляться подписями пред­седателя Совета министров и одного из министров, по ведомству которого шло осуществление соответствующего нормативного акта.

Органом непосредственной исполнительной власти являлся Совет министров во главе с председателем. Премьер-министр назначался прези-

дентом после консультаций с лидерами политических фракций в парла­менте. Если он получал вотум доверия при открытом голосовании абсо­лютным большинством голосов, то декретом президента проводилось его назначение, а также министров сформированного им кабинета.

Председатель Совета министров обеспечивал исполнение законов. Под его непосредственным руководством находился весь государственный аппарат. Он осуществлял общее руководство вооруженными силами. Ми­нистры несли коллективную ответственность перед Национальным собра­нием за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность.

Отказать правительству в доверии могло только абсолютное большин­ство депутатов Национального собрания. Такой отказ приводил к коллектив­ной отставке кабинета. В свою очередь Совет министров мог принять реше­ние о роспуске Национального собрания. Роспуск в соответствии с этим ре­шением объявлялся декретом президента. После роспуска в течение 1 месяца должны быть проведены новые выборы в Национальное собрание.

Конституция фактически сохранила прежнюю систему местного управления и прежний порядок контроля правительства за деятельностью органов местного самоуправления.

Таким образом, по конституции 1946 г.:

  1. не предусматривалась сильная и независимая от парламента пре­
    зидентская власть;

  2. исполнительная власть (правительство) зависела от Национально­
    го собрания.

В последующие годы происходят определенные изменения в системе государственной власти Франции. Возрастает роль Совета республики в законодательном процессе, а в 1954 г. законодательно было закреплено почти полное равноправие палат. Повышается роль и самостоятельность исполнительной власти.

4. Установление Пятой республики.

Политическая система Четвертой республики в условиях острых по­литических противоречий оказалась не в состоянии найти решение эконо­мических, социальных и иных проблем, стоящих перед Францией. Множе­ство партийных фракций в парламенте было одной из причин частых по­литических кризисов и отставок правительства. В период с 1946 г. по 1958 г. во Франции сменилось 45 составов правительства.

Непосредственной причиной отмены конституции 1946 г. явились со­бытия в Алжире. В апреле-мае 1958 г. там резко активизировались правые силы, требовавшие решительного подавления национально-освободительного движения алжирского народа. Начались открытые выступ­ления французских военных против правительства, считавших, что оно не достаточно энергично ведет войну. Угроза гражданской войны назревала и в

самой Франции. Правые и центристские партии в парламенте добились пере­дачи всей полноты государственной власти генералу де Голлю, имеющему наибольший авторитет в стране. По требованию де Голля ему были предос­тавлены чрезвычайные полномочия для составления новой конституции. Вскоре проект конституции, минуя парламент, был передан на общена­циональный референдум и одобрен большинством избирателей. Принятие конституции 1958 г. знаменовало начало Пятой республики.

По конституции 1958 г. в центре политической системы Франции находится президент. В его компетенцию входит право роспуска Нацио­нального собрания (новые выборы должны быть проведены не более чем через сорок дней после роспуска), введения чрезвычайного положения по предложению правительства или парламента, вынесения на референдум любого законопроекта, а также ряд других правомочий.

В области нормотворческого процесса президент наделен правом законодательной инициативы; он подписывает и обнародует законы, мо­жет потребовать от парламента нового обсуждения закона или его частей, созывает парламент на чрезвычайные сессии, может передать принятый парламентом закон в Конституционный совет для выяснения степени его соответствия конституции.

Велики правомочия президента и в области исполнительно-распорядительной деятельности. Он назначает премьер-министра, а по его предложению - министров, председательствует в Совете министров. Пре­зидент назначает на высшие гражданские и военные должности, является главой вооруженных сил, представляет страну в международных отноше­ниях. В качестве председателя Высшего совета магистратуры президент организует деятельность судебной системы.

Согласно ст. 16 в чрезвычайных обстоятельствах президент может взять в свои руки фактически всю полноту государственной власти. Вместе с тем сохраняются некоторые нормы парламентского контроля: парламент собира­ется по праву, т.е. автоматически, он может учредить Верховный суд для раз­бора дела президента по обвинению его в государственной измене.

Вторым лицом в государстве конституция считает премьер-министра, который руководит деятельностью правительства, обеспечивает выполнение законов. Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за них поли­тическую ответственность перед парламентом (исключение составляют акты президента, относящиеся к его исключительной компетенции).

Парламент республики состоит из двух палат: Национального собра­ния и Сената. Депутаты Национального собрания избираются прямым го­лосованием. Сенат избирается косвенным голосованием. Предусматрива­ется парламентская неприкосновенность депутатов.

Особое внимание конституция уделила отношениям между парла­ментом и правительством. Парламент законодательствует лишь в строго

очерченных ст.34 пределах (гражданские права, уголовное право, суды и судопроизводство, налоги, трудовое право, принципы организации госу­дарственного аппарата и др.). Вопросы, не входящие в область законода­тельства, решаются в административном порядке, прежде всего путем из­дания декретов кабинета. Допускается возможность делегирования парла­ментом своих законодательных правомочий правительству.

Предусматривается приоритет правительственных законопроектов при обсуждении их в палатах парламента. Финансовые законопроекты, ес­ли парламент не принял решения по ним в течение 70 дней, могут быть введены в действие путем издания правительственного акта. Устанавлива­ется ответственность правительства перед парламентом (ст.49).

Особое место принадлежит Конституционному совету, состоящему из 9 членов, полномочия которых длятся 9 лет и не подлежат возобновле­нию. Они назначаются поровну председателями обеих палат и президен­том, причем председатель Конституционного совета назначается прези­дентом и его голос является решающим в случае, если голоса разделились поровну. В состав Совета пожизненно входят также и бывшие президенты. Конституционный совет решает вопросы правильности выборов президен­та, депутатов и сенаторов, проведения референдумов, а также соответствия конституции принимаемых законов. Контроль за нормативными актами исполнительной власти осуществляется Государственным советом, значе­ние которого после 1958 г. несколько возросло.

Таким образом, конституцией 1958 г. во Франции устанавливается форма правления, сочетающая черты как парламентской, так и президент­ской республики, при очевидном доминировании элементов последней.

Составной частью конституции 1958 г. являются Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и преамбула конституции 1946 г., определяющие основные права и свободы граждан Франции.

В 1962 г. был изменен порядок выборов президента. Он стал изби­раться непосредственно избирателями, что усилило легитимность и неза­висимость президента от других ветвей власти.

В 80-90-ые гг. XX в. во Франции происходит расширение прав мест­ного самоуправления. Обычной политической практикой стала система разделенного правления, когда президент и правительство представляют различные политические силы.

Весной 2000 г. президент Ж. Ширак внес законопроект о сокраще­нии срока полномочий президента до 5 лет. Осенью 2000 г. он был одобрен на референдуме и вступил в силу.
Самостоятельная работа

Изменения в избирательной и партийной системе Третьей республики после первой мировой войны. Борьба против фашизма. Политика Народного фронта.

Причины падения Третьей республики.

Сравнительная характеристика государственного строя Третьей и Четвертой республик.

Вопросы для самопроверки

Чем была вызвана частая смена правительств в Третьей и Четвертой республиках?

Почему Народный фронт оказался недолговечным?

Каковы особенности французского фашизма?

Почему во Франции фашисты не смогли прийти к власти самостоя­тельно, а в Германии смогли?

Можно ли говорить о наличии суверенного национального государ­ства во Франции в период второй мировой войны?

Каковы главные отличия парламентской и президентской республик?

1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   28

Похожие:

История государства и права зарубежных стран icon М. В. Кричевцев История государства и права зарубежных стран Учебно-методический...
«История государства и права зарубежных стран» является одной из обязательных дисциплин в образовательной подготовке студентов юридического...
История государства и права зарубежных стран icon Рабочая учебная программа дисциплины история государства и права зарубежных стран
Целью учебной дисциплины является изучение содержания и основных закономерностей истории государства и права зарубежных стран, а...
История государства и права зарубежных стран icon Программа дисциплины «История государства и права зарубежных стран»...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, а также для студентов направления 40. 03. 01 «Юриспруденция»...
История государства и права зарубежных стран icon Государственный строй Англии накануне революции 1640–1660 годов
Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время / Составитель: проф. В. А. Томсинов
История государства и права зарубежных стран icon Всеобщая история государства и права
Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Издание третье, исправленное. Т. 2 – М.: Тон – Остожье, 2000. –496 с
История государства и права зарубежных стран icon Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся...
История государства и права зарубежных стран icon Справочник для студентов вузов: Учебное пособие/И. В
Абдурахманова, И. В. История государства и права зарубе- а13 жных стран : 100 экзаменационных ответов. Экспресс
История государства и права зарубежных стран icon Поурочные разработки к курсу «Новейшая история зарубежных стран». 11 класс
Урок общие тенденции в экономическом, политическом и культурном развитии стран Европы и Северной Америки
История государства и права зарубежных стран icon Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 01 «Теория...
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
История государства и права зарубежных стран icon Научное руководство аспирантами осуществляют: д ю. н., профессор...
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
История государства и права зарубежных стран icon Учебно-методический комплекс по дисциплине «история отечественного...

История государства и права зарубежных стран icon Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. №1109
Российской Федерации и зарубежных стран, и осуществляет повышение квалификации преподавателей российских и зарубежных образовательных...
История государства и права зарубежных стран icon Курсовая работа дисциплина: «История отечественного государства и права»
Тема: «Артикул воинский и краткое изображение процессов и судебных тяжб 1715 года»
История государства и права зарубежных стран icon Российская академия наук институт государства и права
Ибадова Лейла Тофиковна кандидат юридических наук, научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук
История государства и права зарубежных стран icon Третья История государства и права Нового времени
Отсчет новой эпохи ведется от 40-х 50-х гг. XVII в времени революции в Англии, которая
История государства и права зарубежных стран icon Трудящиеся зарубежных стран участники борьбы за власть советов на...
Трудящиеся зарубежных стран — участники борьбы за власть советов на юге и востоке республики

Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск