Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ
(с изменениями от 27 февраля 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 3 июня, 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г., 26 июня, 18 октября, 8 ноября 2007 г., 13 мая, 14, 23 июля 2008 г., 17 декабря 2009 г.)
Принят Государственной Думой 24 мая 2002 года
Одобрен Советом Федерации 14 июня 2002 года
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Некоторые сведения об археологии и археологической культуре
Археология – наука, изучающая историю общества по материальным остаткам жизни и деятельности людей -вещественным археологическим памятникам. Исследует отдельные древние предметы(орудия труда, сосуды, оружие, украшения)и целые комплексы(поселения, клады, могильники0, открываемые археологическими раскопками, на основании чего восстанавливает социально-экономическую историю эпох, которые мало или совсем не освещены письменными источниками.
Разделы археологии выделяются по эпохам(каменный век, бронзовый век и т.д.)
Археологические памятники -древние предметы, сооружения, изображения, остатки поселений, погребения и т.д. –объект археологического изучения , вещественный исторический источник.
Археологическая культура –понятия, обозначающие общность археологических памятников, относящихся к одному времени, определённой территории и отличающимися местными особенностями.
Отражает(не всегда) этническую общность.
Культурный слой (археологический) – слой земли, содержащий остатки деятельности человека: древние сооружения, строительный и хозяйственный мусор, золу и пр.
Мощность культурного слоя от нескольких сантиметров до нескольких десятков метров.
Характеристика объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
Вцелях использования,охраны,защиты,воспроизводства лесов допускается создание объектов лесной инфраструктуры. К объектам лесной инфраструктуры относятся:
- лесные дороги;
-лесные склады;
- лесные питомники;
- иные объекты, предназначенные для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (квартальные просеки, граничные линии, противопожарные разрывы, квартальные столбы, лесохозяйственные знаки и др.).
- иные объекты, предназначенные для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (квартальные просеки, граничные линии, противопожарные разрывы, квартальные столбы, лесохозяйственные знаки и др.).
В соответствии с действующим лесным законодательством лесные дороги, относящиеся к путям транспорта в лесном хозяйстве, могут создаваться при любых видах использования лесов. Требования к ним установлены Рослесхозом (ВСН-11-94).
В государственном лесном реестре выделяются следующие пути транспорта (дороги):
- лесохозяйственные дороги;
- лесовозные дороги;
- зимние дороги, или зимники (дороги сезонного зимнего действия, которые бывают снежными, ледяными или снежно-ледяными);
Типы лесохозяйственных дорог
Параметры
|
I тип
|
II тип
|
III тип
|
Ширина земельного полотна, м
|
6,5 – 8,0
|
4,5
|
4,5
|
Ширина проезжей части, м
|
4,5
|
3,5
|
3,0
|
Классификация лесовозных автомобильных дорог
Категория
|
Назначение
|
Ширина, м
|
Земляного полотна
|
Проезжей части
|
I-в
|
Магистраль
|
19
|
15
|
II-в
|
Магистраль
|
10,5
|
7,5
|
III-в
|
Магистраль
|
8,5
|
6,5
|
IV-в
|
Магистраль
|
6,0
|
4,5
|
|
Ветки
|
5,5
|
4,5
|
Лесовозные дороги предназначены для вывозки древесины к местам ее последующей переработки или временного хранения. Они могут быть постоянными (круглогодичного действия), сезонными или временными (лесовозные усы).
Основную лесовозную дорогу, связывающую лесной массив с нижнимлесопромышленным складом, называют магистралью лесовозной дороги. Она обычно примыкает к путям сообщения, по которым древесину можно доставить потребителям. В свою очередь, к магистрали прилегают ветки лесовозной дороги и лесовозные усы (последние могут выходить и на ветки лесовозной дороги). Покрытие лесовозных усов может быть из железобетонных плит, деревянных щитов на грунтовом или шпальном основании, из бревен на шпальном основании (в последнем случае лесовозный ус называют лежневой лесовозной дорогой).
Следует отметить, что основные лесовозные дороги (магистраль и прилегающие к ней ветки) после окончания срока вывозки древесины не подлежат сносу. Они должны быть переданы лицам, на которых возложена обязанность по организации использования лесов, а также по охране, защите и воспроизводству лесов.
Надобность во временных лесовозных дорогах (лесовозных усах) после завершения лесозаготовки отпадает, поэтому они должны быть снесены (разобраны), а занимаемые ими земли – рекультивированы.
Под лесными складами понимаются не только лесные склады, создаваемые при осуществлении лесозаготовок, но и другие специально оборудованные места и сооружения для хранения не только древесины, но и иных добытых лесных ресурсов.
Лесные склады при лесозаготовках служат для временного хранения, первичной обработки круглого леса, частичной его переработки и отгрузки потребителям. В настоящее время такие лесные склады принято делить на:
- верхние;
- промежуточные;
- нижние.
Верхние и промежуточные лесные склады, по существу, являются погрузочными площадками. Они расположены в местах заготовки древесины у лесовозных дорог.
На нижних лесных складах осуществляются не только складские операции (разгрузка, штабелевка и погрузка), но и технологические операции (производство круглых и колотых лесоматериалов, технологической и топливной щепы, пилопродукции, товаров народного потребления и т. д.).
Нижние лесные склады размещаются в пункте примыкания лесовозных дорог к железнодорожным, автомобильным и водным путям сообщения общего пользования, соответственно нижние лесные склады делятся на прирельсовые, автодорожные и береговые (на практике они часто бывают смешанными).
При рассмотрении вопросов, касающихся лесных складов, используемых при лесозаготовках, можно руководствоваться ГОСТ 17461–84 «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 № 4435.
Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, – рекультивации.
Характеристика и состояние объектов лесной инфраструктуры, существующих в лесном фонде Купинского лесничества, приведены в таблице 1.1.8.
Таблица 1.1.8.
Характеристика и состояние существующих объектов лесной инфраструктуры
Состояние существующих объектов лесной инфраструктуры
|
Протяженность объектов лесной инфраструктуры, км
|
Всего, км
|
квартальные просеки
|
границы окружные
|
железные дороги широкой колеи
|
дороги
|
итого
|
лесохозяйственные
|
зимники
|
общего пользования
|
Чистые
|
|
|
120
|
1670
|
0
|
130
|
1800
|
1920
|
Проезжие
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заросшие
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВСЕГО по участку
|
|
|
120
|
1670
|
0
|
130
|
1800
|
1920
|
По территории расположения лесничества на протяжении 120 км проходит железная дорога широкой колеи федерального значения Карасук- Татарск ,улучшенные дороги, связывающие все центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий и контору лесничества с районным центром
Главными автомобильными магистралями являются автодорога областного значения Купино-Павлодар и Купино-Здвинск, имеющие гравийное покрытие, Купино-Новосибирск, имеющая асфальтное покрытие.
Характеристика автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, проходящих по территории Купинского и Чистоозёрного административных районов, находящихся в собственности Новосибирской области, дана в приложении 4 лесохозяйственного регламента.
Общая протяжённость дорог на 1000 га территории лесничества составляет 43,4 км.
В ближайшей перспективе планируется строительство автомобильной дороги «Байкал»-Купино-Карасук» - 2011-2015 гг. (завершение – 2018 г.),а также завершение строительства автомобильной дороги «Купино-Кожевниково» в Барабинском и Купинском районах 2011-2015г.г.
Наличие лесных магистралей круглогодичного действия гарантирует ведение лесозаготовительных и лесохозяйственных работ, что обеспечит ритмичную загрузку сырьем деревообрабатывающих предприятий, позволит реализовывать стратегические планы развития, увеличивать объемы производства, создавать новые рабочие места, организовывать глубокую переработку древесины, полученной от лесозаготовок в производстве продукции деревообработки, а также утилизации отходов и невостребованной низкотоварной древесины.
Все имеющиеся дороги используются для выполнения комплекса лесохозяйственных и противопожарных мероприятий.
Преобладающие грунтовые дороги в лесном фонде не могут служить опорной сетью для доступности лесного фонда.
Имеющиеся лесохозяйственные дороги требуют в большинстве своем капитального ремонта.
Для эффективной организации лесохозяйственной деятельности, охраны лесов от пожаров необходимо иметь не менее 10 км дорог на 1000 га лесного фонда.
Заросшие квартальные просеки и граничные линии требуют расчистки.
Планируемые противопожарные мероприятия предусматривают устройство минерализованных полос 200 км ежегодно.
Лесоперерабатывающая инфраструктура
К объектам лесоперерабатывающей инфраструктуры относятся объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое – шишкосушилки, грибоварни и т.д.
Основываясь на требованиях статьи 12 ЛК РФ, где предусмотрено, что только эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, в соответствии с приказом Минсельхоза от 6.11.09 г. №543 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, ОЗУ», в защитных лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры на территории лесничества, расположенных непосредственно в лесу, нет. Существующие склады, цеха переработки древесины находятся на территории усадеб лесохозяйственных участков. Строительство новых объектов на территории лесничества документами территориального планирования не предусмотрено.
Лесоперерабатывающая инфраструктура предназначена не для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а для переработки древесины и иных добытых лесных ресурсов.
Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры
К объектам, не связанным с созданием объектов лесной инфраструктуры относятся любые здания, строения и сооружения, возводимые при следующих видах использования лесов:
- осуществление рекреационной деятельности (статья 41 ЛК РФ);
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (статья 43 ЛК РФ);
- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (статья 44 ЛК РФ);
- строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (статья 45 ЛК РФ);
- переработка древесины и иных лесных ресурсов (статья 46 ЛК РФ);
- осуществление религиозной деятельности (статья 47 ЛК РФ).
Объекты, связанные с осуществлением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.
Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством.
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
1.2. Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества.
Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Виды разрешенного использования лесов определены ст. 25 ЛК РФ 2006 года. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей. Использование лесов, в зависимости от их целевого назначения и категории защитных лесов, может ограничиваться согласно ст.27 ЛК РФ 2006 года в случаях и порядке, определенными ЛК РФ 2006 года и другими федеральными законами.
Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Виды использования лесов, разрешенные в лесном фонде Купинскоголесничества, в разрезе лесохозяйственных участков, представлены в таблице 1.2.1.
Таблица 1.2.1.
Виды разрешенного использования лесов
Виды разрешенного использования лесов
|
Наименование лесохозяйственных участков
|
Перечень кварталов или их частей
|
Общая площадь,га
|
1. Заготовка древесины
при рубке спелых и перестойных насаждений.
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
|
Кулундинский
|
1-104
|
|
Итого по лесничеству
|
40428
|
На территории заказников согласно режиму заказников, определенного «Положением» о государственных биологических заказниках областного значения "Майское утро"» и «Юдинский», имеются определенные ограничения при рубке спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины. Исключены особо защитные участки.
|
1. Заготовка древесины
при уходе за лесами, при рубке поврежденных и погибших насаждений, при прочих рубках.
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
20251
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
13834
|
Кулундинский
|
1-104
|
7360
|
Итого по лесничеству
|
41445
|
Продолжение таблицы 1.2.1.
Виды разрешенного использования лесов
|
Наименование лесохозяйственных участков, урочищ
|
Перечень кварталов или их частей
|
Общая площадь,га
|
Заготовка древесины при уходе за лесами, при рубке поврежденных и погибших насаждений, при прочих рубках разрешается на всей территории лесничества
|
2. Заготовка живицы
|
Заготовка живицы запрещается на территории заказников «Майское утро», «Юдинский» и особо защитных участков леса
На территории лесничества заготовка живицы не проектируется из-за отсутствия спелых и перестойных сосновых насаждений.
|
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (лесные земли)
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
20251
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
13834
|
Кулундинский
|
1-104
|
7360
|
Всего по лесничеству
|
|
41445
|
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов разрешается на всей территории лесничества
|
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
20251
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
13834
|
Кулундинский
|
1-104
|
7360
|
Всего по лесничеству
|
|
41445
|
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
|
Чистоозерный
|
35-37,50,51,56-60,64-72,76-84,90-99,106-112,133-156,160170,171,175-219,221,233,234,236-259.
|
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-231,233-273
|
|
Кулундинский
|
1-104
|
|
Всего по лесничеству
|
|
33087
|
Охота запрещается на территории заказников « Майское утро» и «Юдинский»
|
6. Ведение сельского хозяйства
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
20251
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
13834
|
Кулундинский
|
1-104
|
7360
|
Всего по лесничеству
|
|
41445
|
Ведение сельского хозяйства разрешается на всей территории лесничества с учетом ограничений ведения сельского хозяйства на территории заказников согласно «Положениям»
|
7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
20251
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
13834
|
Кулундинский
|
1-104
|
7360
|
Всего по лесничеству
|
|
41445
|
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности разрешается на всей территории лесничества с учетом ограничений осуществления научно исследовательской деятельности, образовательной деятельности на территории заказников согласно «Положениям»
|
Продолжение таблицы 1.2.1.
Виды разрешенного использования лесов
|
Наименование лесохозяйственных участков
|
Перечень кварталов или их частей
|
Общая площадь,га
|
8. Осуществление рекреационной деятельности
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
20251
|
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
13834
|
Кулундинский
|
1-104
|
7360
|
Всего по лесничеству
|
|
41445
|
Осуществление рекреационной деятельности разрешается на всей территории лесничества с учетом ограничений осуществления рекреационной деятельности на территории заказников «Майское утро» и «Юдинский» согласно «Положениям»
|
9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация
|
Создание лесных плантаций и их эксплуатация не разрешается на всей территории лесничества
|
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
|
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений не разрешается на всей территории лесничества
|
11. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
20251
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
13834
|
Кулундинский
|
1-104
|
7360
|
Всего по лесничеству
|
|
41445
|
Разрешается на всей территории лесничества с учетом ограничений осуществления выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых на территории заказников «Майское утро» и «Юдинский» согласно «Положениям»
|
12. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
20251
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
13834
|
Кулундинский
|
1-104
|
7360
|
Всего по лесничеству
|
|
41445
|
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов разрешается на всей территории лесничества с учетом ограничений осуществления строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов на территории заказников «Майское утро» и «Юдинский» согласно «Положениям»
|
13. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объ-
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
20251
|
Продолжение таблицы 1.2.1
Виды разрешенного использования лесов
|
Наименование лесохозяйственных участков
|
Перечень кварталов или их частей
|
Общая площадь,га
|
ектов
|
|
|
|
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
13834
|
Кулундинский
|
1-104
|
7360
|
Всего по лесничеству
|
|
41445
|
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов разрешается на всей территории лесничества с учетом ограничений осуществления строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи ,линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов на территории заказников «Майское утро» и «Юдинский» согласно «Положениям»
|
14.Переработка древесины и иных лесных ресурсов
|
Переработка древесины и иных лесных ресурсов не разрешается на всей территории лесничества
|
15.Осуществление религиозной деятельности
|
Чистоозерный
|
1- 260
|
20251
|
Купинский
|
1-85,90-108,201-273
|
13834
|
Кулундинский
|
1-104
|
7360
|
Всего по лесничеству
|
|
41445
|
Г Л А В А 2
НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ РАЗРЕШЕННОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, НОРМАТИВЫ ПО ОХРАНЕ,
ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ
2.1. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины
Заготовка древесины (ст. 29 Лесного Кодекса РФ) осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.
В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 06.11.2009г. № 543 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» в защитных лесах лесничествадопускается осуществление:
- выборочных рубок спелых и перестойных насаждений;
- выборочных и сплошных рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарные рубки);
- выборочных рубок при уходе за лесами (рубки ухода за лесами);
- рубки лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для создания лесной инфраструктуры в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе для разрубки, расчистки квартальных, граничных просек, визиров, строительства, ремонта, эксплуатации лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройства противопожарных разрывов (прочие рубки).
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, категориям рубок, хозяйствам и преобладающим породам.
Запрещается заготовка древесины с нарушением возрастов рубок (спелости).
Заготовка древесины гражданами для собственных нужд (ст. 30 Лесного Кодекса РФ) осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
|
