Руководящий документ
Временное положение
по организации разработки, изготовления и эксплуатации программных и технических средств защиты информации от несанкционированного доступа в автоматизированных системах и средствах вычислительной техники
Утверждено решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 г.
Принятые сокращения
1. Общие положения
2. Организационная структура, порядок проведения работ по защите информации от НСД и взаимодействия на государственном уровне
3. Система государственных нормативных актов, стандартов, руководящих документов и требований по защите информации от НСД
4. Порядок разработки и изготовления защищенных СВТ, в том числе программных и технических средств и систем защиты информации от НСД
5. Порядок приемки и сертификации защищенных СВТ общего и специального назначения, в том числе программных и технических средств и систем защиты информации от НСД
6. Порядок разработки, сертификации, внедрения и эксплуатации средств криптографической защиты информации от несанкционированного доступа
7. Порядок организации и проведения разработок системы защиты секретной информации в ведомствах и на отдельных предприятиях
8. Порядок приемки СЗСИ перед сдачей в эксплуатацию в составе АС
9. Порядок эксплуатации программных и технических средств и систем защиты секретной информации от НСД
10. Порядок контроля эффективности защиты секретной информации в АС
11. Порядок обучения, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области защиты информации от НСД
Принятые сокращения
АС - автоматизированная система
ВД - временный документ
ЗАС - засекречивающая аппаратура связи
КСЗ - комплекс средств защиты
НСД - несанкционированный доступ
НТД - нормативно-техническая документация
ОС - операционная система
ППП - пакет прикладных программ
ПРД - правила разграничения доступа
РД - руководящий документ
СВТ - средства вычислительной техники
СЗИ - система защиты информации
СЗИ НСД - система защиты информации от несанкционированного доступа
СЗСИ - система защиты секретной информации
СНТП - специальное научно-техническое подразделение
СРД - система разграничения доступа
СУБД - система управления базами данных
ТЗ - техническое задание
ЭВМ - электронно-вычислительная машина
ЭВТ - электронно-вычислительная техника
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает единый на территории Российской Федерации порядок исследований и разработок в области:
защиты информации, обрабатываемой автоматизированными системами различного уровня и назначения, от несанкционированного доступа;
создания средств вычислительной техники общего и специального назначения, защищенных от утечки, искажения или уничтожения информации за счет НСД1 , в том числе программных и технических средств защиты информации от НСД;
создания программных и технических средств защиты информации от НСД в составе систем защиты секретной информации в создаваемых АС.
1.2. Положение определяет следующие основные вопросы:
организационную структуру и порядок проведения работ по защите информации от НСД и взаимодействия при этом на государственном уровне;
систему государственных нормативных актов, стандартов, руководящих документов и требований по этой проблеме;
порядок разработки и приемки защищенных СВТ, в том числе программных и технических (в частности, криптографических) средств и систем защиты информации от НСД;
порядок приемки указанных средств и систем перед сдачей в эксплуатацию в составе АС, порядок их эксплуатации и контроля за работоспособностью этих средств и систем в процессе эксплуатации.
1.3. Положение разработано в развитие Инструкции № 0126-87 в части требований к программным и техническим средствам и системам защиты информации от НСД и базируется на Концепции защиты СВТ и АС от НСД к информации.
Организационные мероприятия по предупреждению утечки и защите информации, являющиеся составной частью решения проблемы защиты информации от НСД, базируются на требованиях указанной инструкции, дополняют программные и технические средства и системы и в этой части являются предметом рассмотрения настоящего Временного положения.
1.4. Временное положение обязательно для выполнения всеми органами государственного управления, государственными предприятиями, воинскими частями, другими учреждениями, организациями и предприятиями (независимо от форм собственности), обладающими государственными секретами, и предназначено для заказчиков, разработчиков и пользователей защищенных СВТ, автоматизированных систем, функционирующих с использованием информации различной степени секретности.
1.5. Разрабатываемые и эксплуатируемые программные и технические средства и системы защиты информации от НСД должны являться неотъемлемой составной частью защищенных СВТ, автоматизированных систем, обрабатывающих информацию различной степени секретности.
1.6. При разработке средств и систем защиты в АС и СВТ необходимо руководствоваться требованиями следующих руководящих документов:
Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации;
настоящее Временное положение;
Защита от несанкционированного доступа к информации. Термины и определения;
Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации;
Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации.
2. Организационная структура, порядок проведения работ по защите информации от НСД и взаимодействия на государственном уровне
2.1. Заказчиком защищенных СВТ является заказчик соответствующей АС, проектируемой на базе этих СВТ.
Заказчик защищенных СВТ финансирует их разработку или принимает долевое участие в финансировании разработок СВТ общего назначения в части реализации своих требований.
2.2. Заказчиком программных и технических средств защиты информации от НСД может являться государственное учреждение или коллективное предприятие независимо от формы собственности.
2.3. Постановку задач по комплексной2 защите информации, обрабатываемой автоматизированными системами, а также контроль за состоянием и развитием этого направления работ осуществляет Гостехкомиссия России.
2.4. Разработчиками защищенных СВТ общего и специального назначения, в том числе их общесистемного программного обеспечения, являются государственные предприятия - производители СВТ, а также другие организации, имеющие лицензию на проведение деятельности в области защиты информации.
2.5. Разработчиками программных и технических средств и систем защиты информации от НСД могут быть предприятия, имеющие лицензию на проведение указанной деятельности.
2.6. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области защиты секретной информации от НСД, создание защищенных СВТ общего назначения осуществляется по государственному заказу по представлению заинтересованных ведомств, согласованному с Гостехкомиссией России.
2.7. Организация и функционирование государственных и отраслевых сертификационных центров определяются Положением об этих центрах. На них возлагается проведение сертификационных испытаний программных и технических средств защиты информации от НСД. Перечень сертификационных центров утверждает Гостехкомиссия России.
3. Система государственных нормативных актов, стандартов, руководящих документов и требований по защите информации от НСД
3.1. Система государственных нормативных актов, стандартов, руководящих документов и требований по защите информации от НСД базируется на законах, определяющих вопросы защиты государственных секретов и информационного компьютерного права.
3.2. Система указанных документов определяет работу в двух направлениях:
первое - разработка СВТ общего и специального назначения, защищенных от утечки, искажения или уничтожения информации, программных и технических (в том числе криптографических) средств и систем защиты информации от НСД;
второе - разработка, внедрение и эксплуатация систем защиты АС различного уровня и назначения как на базе защищенных СВТ, в том числе программных и технических средств и систем защиты информации от НСД, прошедших сертификационные испытания, так и на базе средств и систем собственной разработки.
3.3. К системе документации первого направления относятся документы (в том числе, ГОСТы, РД и требования), определяющие:
различные уровни оснащенности СВТ средствами защиты информации от НСД и способы оценки этих уровней (критерии защищенности);
порядок разработки защищенных СВТ; взаимодействие, права и обязанности заказчиков и разработчиков на стадиях заказа и разработки защищенных СВТ;
порядок приемки и сертификации защищенных СВТ; взаимодействие, права и обязанности заказчиков и разработчиков на стадиях приемки и сертификации защищенных СВТ;
разработку эксплуатационных документов и сертификатов.
3.4. К системе документации второго направления относятся документы (в том числе, ГОСТы, РД и требования), определяющие:
порядок организации и проведения разработки системы защиты секретной информации, взаимодействие, права и обязанности заказчика и разработчика АС в целом и СЗСИ в частности;
порядок разработки и заимствования программных и технических средств и систем защиты информации от НСД в процессе разработки СЗСИ;
порядок настройки защищенных СВТ, в том числе программных и технических средств и систем защиты информации от НСД на конкретные условия функционирования АС;
порядок ввода в действие и приемки программных и технических средств и систем защиты информации от НСД в составе принимаемой АС;
порядок использования защищенных СВТ, в том числе программных и технических средств и систем защиты информации от НСД, прошедших сертификационные испытания, в соответствии с классами и требованиями по защите в конкретных системах;
порядок эксплуатации указанных средств и систем;
разработку эксплуатационных документов и сертификатов;
порядок контроля защищенности АС;
ответственность должностных лиц и различных категорий исполнителей (пользователей) за выполнение установленного порядка разработки и эксплуатации АС в целом и СЗСИ в частности.
3.5. Состав документации, определяющей работу в этих направлениях, устанавливают Госстандарт Российской Федерации и Гостехкомиссия России.
3.6. Обязательным требованием к ТЗ на разработку СВТ и АС должно быть наличие раздела требований по защите от НСД, а в составе документации, сопровождающей выпуск СВТ и АС, должен обязательно присутствовать документ (сертификат), содержащий результаты анализа их защищенности от НСД.
4. Порядок разработки и изготовления защищенных СВТ, в том числе программных и технических средств и систем защиты информации от НСД
4.1. При разработке и изготовлении защищенных СВТ, в том числе программных и технических средств и систем защиты необходимо руководствоваться существующей системой разработки и постановки продукции на производство, определенной ГОСТ 21552-84 и ВД к нему, ГОСТ 16325-88 и ВД к нему, ГОСТ 15.001-88, ГОСТ 23773-88, ГОСТ 34.201-89, ГОСТ 34.602-89, РД 50-601-10-89, РД 50-601-11-89, РД 50-601-12-89 и другими документами.
4.2. Разработку защищенных СВТ общего назначения, в том числе их общесистемного программного обеспечения, осуществляют предприятия-производители СВТ по государственному заказу в соответствии с ТЗ, согласованным с Гостехкомиссией России (в случае встроенных криптографических средств и систем с Главным шифрорганом страны и предприятием-разработчиком этих средств и систем).
4.3. Разработку защищенных СВТ специального назначения, в том числе их программного обеспечения (общесистемного и прикладного), осуществляют предприятия-производители СВТ по государственному заказу в соответствии с ТЗ, согласованным с Гостехкомиссией России (в случае встроенных криптографических средств и систем - Главным шифрорганом страны и предприятием-разработчиком этих средств и систем) и утвержденным заказчиком СВТ специального назначения.
4.4. Порядок разработки защищенных программных средств на базе общесистемного программного обеспечения, находящегося в эксплуатации.
4.4.1. Разработка защищенных программных средств на базе общесистемного программного обеспечения (ОС, СУБД, сетевые программные средства), находящегося в эксплуатации или поставляемого вместе с незащищенными СВТ предприятиями-изготовителями этих СВТ или Государственным фондом алгоритмов и программ (ГосФАП), может осуществляться по заказу для государственных нужд в соответствии с ТЗ, согласованным с разработчиком соответствующих общесистемных программных средств, с Гостехкомиссией России в пределах ее компетенции и утвержденным заказчиком этих программных средств.
4.4.2. Предприятие-разработчик общесистемного программного средства обязано в этом случае предоставить предприятию-разработчику защищенного программного средства всю необходимую документацию и оказывать консультации при разработке.
4.4.3. При необходимости, определяемой заказчиком работ, предприятие-разработчик общесистемного программного средства может быть соисполнителем разработки защищенного программного средства.
4.4.4. Разработку защищенных программных средств могут осуществлять также предприятия заинтересованных ведомств по отраслевому заказу. В этом случае ТЗ, отвечающее тем же требованиям, согласовывается головной организацией этой отрасли с Гостехкомиссией России в пределах ее компетенции и утверждается заказчиком защищенных программных средств.
4.5. Порядок разработки защищенных программных средств на базе импортных общесистемных программных прототипов.
4.5.1. Разработку (адаптацию) защищенных программных средств на базе импортных общесистемных программных прототипов осуществляют по государственному или отраслевому заказу предприятия-разработчики соответствующих типов СВТ, специализированные организации и предприятия заинтересованных ведомств по согласованию с приобретающим ведомством и в соответствии с ТЗ, согласованным с Гостехкомиссией России в пределах ее компетенции и утвержденным заказчиком этих защищенных средств в зависимости от уровня заказа.
4.5.2. Предварительным этапом разработки защищенных программных средств на базе импортных общесистемных программных прототипов является снятие защиты от копирования и вскрытия механизма работы прототипа, а также проведение анализа защитных средств прототипа на предмет их соответствия требованиям ТЗ в целях использования задействованных средств защиты, их дополнения и модификации.
Проведение работ предварительного этапа может осуществляться по отдельному ТЗ.
4.6. Порядок разработки программных средств контроля защищенности разработанных защищенных СВТ, программных средств и систем защиты.
4.6.1. Все предприятия, осуществляющие разработку защищенных СВТ, в том числе программных средств и систем защиты, обязаны разрабатывать тестовые программные средства для контроля защищенности в процессе приемки и эксплуатации защищенных СВТ и программных средств.
4.6.2. Для создания программных средств контроля могут привлекаться в качестве соисполнителей специализированные организации, имеющие на то лицензию Гостехкомиссии России, функциональной направленностью которых является "вскрытие" механизмов защиты общесистемных программных средств.
4.6.3. Создание программных средств контроля может осуществляться как по общему с разработкой защищенных средств ТЗ, так и по частному ТЗ, порядок согласования и утверждения которого аналогичен изложенному в п. 4.5.1.
4.7. Порядок разработки технических средств защиты информации от НСД.
4.7.1. Разработка технических средств защиты информации от НСД для использования в государственных структурах может производиться по государственному или отраслевому заказу.
4.7.2. Разработка технических средств защиты информации от НСД производится совместно с программными средствами, обеспечивающими их работоспособность в составе защищенных СВТ.
Кроме того, технические средства могут поддерживать защищенность общесистемных программных средств в целях безопасности информации.
4.7.3. Разработку технических средств защиты информации от НСД осуществляют как предприятия-разработчики защищенных СВТ, так и компетентные предприятия заинтересованных ведомств по ТЗ, порядок согласования и утверждения которого аналогичен изложенному в п.4.5.1.
|
