ПРОЕКТ
САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
некоммерческое партнерство
«Управление строительными предприятиями Петербурга»
С Т А Н Д А Р Т О Р Г А Н И З А Ц И И
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Часть 2. Выполнение вредных и / или опасных работ.
СТО СРО 072-2013
(Первая редакция)
Санкт-Петербург
2013
Предисловие
Настоящий стандарт устанавливает требования к разработке, применению, оценке и совершенствованию системы управления охраной труда в любой организации / ИП – члене саморегулируемой организации Некомерческое партнёрство «Управление строительными предприятиями Петербурга (Партнёрство). Целью настоящего стандарта является методическое обеспечение профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний в организации на основе применения современных принципов и методов, а также непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению охраны труда в организации. Задачами стандарта являются: а) содействие защите работников от опасностей и рисков; б) оказание помощи членам Партнёрства в разработке и применении сформулированной концепции (политики) охраны труда и целей с учетом требований законодательства и нормативных правовых актов по охране труда. Настоящий стандарт служит основанием для разработки стандартов организаций / ИП – членов Партнёрства.
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН
Комитетом по разработке правил и стандартов Партнёрства
2 Согласован Советом Партнёрства от 12.12.2012 г., Протокол № 171
3 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Решением очередного Общего собрания членов Партнёрства «__» ___________ 201_ г., Протокол № __
4 ВВЕДЁН ВПЕРВЫЕ
Уведомления о пересмотре или отмене настоящего стандарта публикуются на сайте www.uspsp.ru
СОДЕРЖАНИЕ
1 Область применения ………………………………………………………………………………1
2 Нормативные ссылки ………………………………………………………………………….......1
3 Термины и определения ……………………………………………………………………….......2
4 Общие положения ………………………………………………………………………………….4
5 Обеспечение защиты работников от воздействия вредных производственных факторов…….8
6 Требования по охране труда и технике безопасности при взрывных работах…………………10
7 Требования по охране труда и технике безопасности при работе при работе на высоте……..14
8 Требования по охране труда и технике безопасности при строительстве подземных сооружений …………………………………………………………………………………………18
9 Требования по охране труда и технике безопасности при проведении огневых работ……… 23
10 Требования по охране труда и технике безопасности при проведении иных опасных работ. 24
10.1 Работа грузоподъемных машин в охранной зоне линий электропередачи или на расстоянии менее 30 м от ближайшего провода. ………………………………………………………………. 24
10.2 Работы вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок …………….. 29
10.3 Работа в зоне перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов……...31
Приложения …………………………………………… …………………………………………….33
С Т А Н Д А Р Т О Р Г А Н И З А Ц И И
Саморегулируемоя организация
Некоммерческое партнёрство
«Управление строительными предприятиями Петербурга»
_______________________________________________________________________________
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Часть 2. Выполнение вредных и/или опасных работ на строительных объектах.
Первая редакция
УТВЕРЖДЕНО:
Решением Общего собрания членов
саморегулируемой организации
Некомерческое партнёрство
«Управление строительными
предприятиями Петербурга»
Протокол № ___ от «__» ________ 201_ г.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателем - членом Партнёрства и его работниками при выполнении вредных и/или опасных работ при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Действие настоящего стандарта распространяется на: - работодателей (юридических и физических лиц);
- работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
- иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях / ИП - членах Партнёрства, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы:
- Конституция РФ
- Трудовой кодекс РФ
- ФЗ РФ от 27.12.02 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
- ФЗ РФ от 21.07.97 г. № 116-ФЗ (с изменениями на 25.06.12 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
- постановление Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 399 «Перечень видов нормативных документов по технике безопасности и охране труда»
- СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Часть 1. Общие требования
- СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство
- ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию
- ГОСТ 12.1.007-76 (с Изменениями № 1 и 2). Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности
- ГОСТ 12.1.005-88 Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны (в ред. Изменений № 1)
- ГОСТ Р 12.4.026-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний (с Изменением № 1)
- ГОСТ 12.4.059-89 Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия
- постановление Минтруда России от 08.02. 2000 г. № 14 «Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации»
- постановление Минтруда России от 13.01.03 г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда работников организации»
- постановление Госстроя РФ от 17.09.02 г. № 122 СП 12-136-2002 Свод правил по проектированию и строительству. «Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ»;
- Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001 (РД 153-34.0-03.150-00), утв.постановлением Минтруда РФ от 05.01.2001 г. № 3 и приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000 г. № 163
- «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. приказом Минэнерго РФ от 13.01.03 г. № 6
- ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов», утверждённые постановлением ГГТН от 31.12.99 г. № 98
- МСД 12-22.2005 от 01.01.2005 Рекомендации по применению в строительном производстве требований нормативных правовых и иных нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
- Правила проведения государственного техосмотра транспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утверждённые 15.03.99 № 190
- Постановление ГГТН России от 01.11.01 № 49 ПБ 03-428-02 Правила безопасности при строительстве подземных сооружений
- ПБ 13-407-01 Единые правила безопасности при взрывных работах, утверждённые приказом ГГТН от 13.07.01 г. № 70
- приказ Ростехнадзора РФ от 15.12.11 г. № 714 «О внесении изменений в приказ Ростехнадзора РФ от 29.01.07 № 37»
- ПОТ РО 14000-005-98 Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения
- ПОТ РМ-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте»
- РД -14-02-2006 Инструкция об организации и осуществлении надзора и контроля за обеспечением безопасности при производстве, транспортировании, хранении и применении взрывчатых материалов, утверждённая приказом Ростехнадзора от 31.07.06 г. № 734
- РД 153-34.3-03.285-2002 Правила безопасности при строительстве линий электропередачи и производстве электромонтажных работ
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 безопасные условия труда: Условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.
3.2 вибрация: Любая вибрация, передаваемая человеческому телу твердыми телами и которая является вредной для здоровья или опасной в другом отношении.
3.3 взрывные работы: работы, выполняемые путём воздействия взрыва на естественные (горные породы, древесина, лёд) или искусственные (бетон, каменная и кирпичная кладка, металлы и др.) материалы с целью контролируемого их разрушения и перемещения или изменения структуры и формы.
3.4 вредное вещество: Вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызывать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в отдалённые сроки настоящего и последующих поколений.
3.5 вредный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
3.6 генподрядчик или генеральный подрядчик: Организация, которая обязуется выполнить проект по возведению (реконструкции, капитальному ремонту) какого-либо строения. Работы генподрядчик может либо выполнить самостоятельно, либо нанять для их проведения субподрядчика.
3.7 детонирующий шнур: (детонационный шнур, ДШ) — устройство для передачи на расстояние инициирующего импульса для возбуждения детонации в зарядах взрывчатых веществ.
3.8 забойка: материал, применяемый в шпуровом заряде для поглощения части энергии продуктов взрыва и удержании их в камере шпура.
3.9 загрязнение воздуха: Любое загрязнение воздуха веществами, независимо от их физического состояния, которые являются вредными для здоровья или опасными в другом отношении.
3.10 заказчик: Уполномоченное инвесторами физическое или юридическое лицо, которое осуществляет реализацию инвестиционных проектов.
3.11 наряд - допуск: Задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное выполнение работы.
3.12 опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
3.13 охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
3.14 предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны: концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч или при другой продолжительности, но не более 41 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы, или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.
3.15 производственная деятельность: Совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
3.16 работодатель: Организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях.
3.17 работник: Физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального обучения.
3.18 рабочее место: Место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
3.19 риск: Вероятность причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, в том числе животным или растениям, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу с учётом тяжести этого вреда.
3.20 самоспасатель: Индивидуальное средство, предназначенное для защиты людей во время эвакуации из очагов бедствия. Он призван защитить жизненно важные очаги человека: органы дыхания, глаза, лицо и кожные покровы головы, а самое главное – его жизнь.
3.21 ситуация опасная: Совокупность обстоятельств, при которых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности с определённой степенью риска.
3.22 скважинный заряд: удлинённый заряд взрывчатых веществ, помещённый в скважину или шпур. Используется при ведении взрывных работ.
3.23 средства индивидуальной и коллективной защиты работников: Технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
3.24 субподрядчик: Специализированная подрядная организация, привлекаемая генеральным подрядчиком на договорных началах для выполнения на строящихся объектах отдельных комплексов монтажных и специализированных строительных работ.
3.25 условия труда: Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
3.26 шпур: Полость, выполненная в виде цилиндра диаметром до 75 мм и длиной до 5 м, пробуренная в породе и предназначенная для размещения взрывчатых материалов.
3.27 шум: Любой звук, который может вызвать потерю слуха или быть вредным для здоровья или опасным другом отношении.
3.28 электротехнологический персонал: Специалисты, осуществляющие обслуживание электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента.
3.29 электроустановка: Совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии.
4 Общие положения
4.1 Организация и выполнение работ в строительном производстве и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об охране труда (далее - законодательства), а также иных нормативных правовых актов, установленных Перечнем видов нормативных правовых актов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»:
- строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству;
- государственные стандарты системы стандартов безопасности труда, утвержденные Госстандартом России или Госстроем России;
- государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, утвержденные Минздравом России
- межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти;
- правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по безопасности.
4.2 Требования охраны и безопасности труда, содержащиеся в нормативных документах организаций / ИП - членов Партнёрства, не должны противоречить обязательным положениям нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда.
4.3 Участники строительства объектов (заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовители строительной техники и производственного оборудования) несут установленную законодательством ответственность за нарушения требований нормативных документов, указанных в п. 4.1 настоящего стандарта.
4.4 Обеспечение технически исправного состояния строительных машин, инструмента, технологической оснастки, средств коллективной защиты работающих осуществляется организациями, на балансе которых они находятся.
Организации, осуществляющие производство работ с применением машин, должны обеспечить выполнение требований безопасности этих работ.
4.5 Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить акт-допуск по форме в соответствии с приложением А .
4.6 Генеральный подрядчик или арендодатель обязан при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов:
- разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;
- осуществлять их допуск на производственную территорию с учетом выполнения требований п. 4.5 ;
- обеспечивать выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту-допуску и графику выполнения совмещенных работ.
4.7 Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.
4.7.1 К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся:
- места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
- места на расстоянии менее 2 м от не ограждённых перепадов по высоте 1,3 м и более;
- места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны;
- выполнение строительно-монтажных работ на высоте 2 м и более от пола без инвентарных лесов и подмостей;
- выполнение верхолазных работ.
4.7.2 К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить:
- участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
- этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
- зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;
- места, над которыми происходит перемещение грузов кранами;
- рытьё котлованов и траншей глубиной более 1,5 м и производство работ в них.
Размеры указанных опасных зон устанавливаются согласно приложению Б .
4.7.3 Примерный перечень работ с повышенной опасностью приведен в ПОТ РО 14000-005-98 (приложение 1).
В каждой организации с учётом конкретных условий и специфики производства составляется и утверждается свой перечень работ повышенной опасности.
4.8 Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.
На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.
4.9 На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд-допуск .
Безопасное производство работ с повышенной опасностью, опасных работ, в местах постоянного действия опасных и (или) вредных производственных факторов по некоторым отраслям промышленности и видам работ регламентируются как минимум следующими документами: РД-11-06-2007, ПБ 10-382-00, ПОТ Р М-016-2001, СНиП 12-03-2001, ПБ 12-529-03, ППБ 01-03, РД 09-364-00.
Каждый из перечисленных документов устанавливает свою форму наряда-допуска:
- на производство работ краном вблизи воздушной ЛЭП – РД -11-06-2007, ПБ 10-382-00;
- для работы на электроустановках – ПОТ Р М-016-2001;
- на производстве работ в местах действия опасных или вредных производственных факторов – СНиП 12-03-2001;
- на выполнение работ повышенной опасности – ППБ 01-03;
- на производство газоопасных работ – ПБ 12-529-03;
- на производство огневых работ – РД 09-364-00.
Внимание! В ряде организаций для предотвращения возможных конфликтов с уполномоченными представителями надзорных органов наряды-допуски принято оформлять сразу по нескольким формам.
4.10 Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, должен быть составлен в организации с учетом ее профиля на основе перечня приложения В и утвержден руководителем организации.
4.11 Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т.п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работы обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.
4.12 При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск может быть выдан при наличии письменного разрешения организации - владельца этого сооружения или коммуникации.
4.13 Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать и возобновить работы только после выдачи нового наряда-допуска.
Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.
4.14 К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, в соответствии с законодательством предъявляются дополнительные требования безопасности. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден в организации с учетом требований законодательства.
К выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, согласно законодательству допускаются лица, не имеющие противопоказаний по возрасту и полу, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными к выполнению данных работ, прошедшие обучение безопасным методам и приемам работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.
4.15 Предельные значения температур наружного воздуха и силы ветра в данном климатическом районе, при которых следует приостановить работы на открытом воздухе и прекратить перевозку людей в не отапливаемых транспортных средствах, определяются в установленном порядке.
4.16 При организации труда женщин следует соблюдать установленные для них нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105, а также ограничения по применению их труда согласно Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162.
4.17 При организации труда подростков следует соблюдать предельно допустимые нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленные для них соответствующими постановлениями Минтруда России, а также ограничения по применению их труда согласно Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163.
При прохождении производственной практики (производственного обучения) в производствах, профессиях и на работах, предусмотренных указанным выше Перечнем, учащиеся среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования могут находиться на рабочих местах не более 4 ч в день с учетом соответствующих санитарных правил и норм.
4.18 Работники, занятые работами в условиях действия опасных и (или) вредных производственных факторов, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством в порядке, установленном приказом Минздрава России от 10 декабря 1996 г. № 405, зарегистрированным в Минюсте России 31 декабря 1996 г. № 1224.
4.19 Организации, разрабатывающие и утверждающие проекты организации строительства (ПОС), проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответствующие требованиям, изложенным в приложении Г .
Осуществление работ без ПОС и ППР, содержащих указанные решения, не допускается.
4.20 При работе электротехнического и электротехнологического персонала должны выполняться требования правил эксплуатации электроустановок потребителей.
4.21 Работа с асбестом и асбестосодержащими материалами должна выполняться с учетом положений Конвенции 162 МОТ 1986 г. «Об охране труда при использовании асбеста», ратифицированной федеральным законом Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 50-ФЗ, СанПиН 2.2.3.757 (в государственной регистрации не нуждаются - письмо Минюста России от 25.10.99 г. № 8737-ЭП).
4.22 При производстве работ с использованием химических веществ следует выполнять требования соответствующих межотраслевых правил по охране труда
4.23 В соответствии с законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором.
|
