Документация о запросе предложений без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание транспортных услуг для нужд Территориального управления ООО «рн-учет» в г. Губкинский в 2015 году Запрос предложений №137-2014

Термины и определения 14

Сокращения 21

1. Общие положения 22

1.1. Общие сведения о запросе предложений 22

1.1.1. Заказчик, указанный в информационной карте запроса предложений (п.3.1.1), намерен заключить с победителем запроса предложений договор, предмет которого указан в информационной карте запроса предложений (п.3.1.2) и проект которого приведен в разделе 5. 22

1.1.2. Запрос предложений объявлен извещением, размещенным на официальном сайте и сайте заказчика на дату, указанную в информационной карте запроса предложений (п.3.1.3). Форма, вид и реквизиты запроса предложений указаны в информационной карте запроса предложений (п.3.1.4). 22

1.1.3. Запрос предложений проводится организатором запроса предложений, наименование и реквизиты которого указаны в информационной карте запроса предложений (п.3.1.5). 22

1.1.4. Для справок обращаться по контактным телефонам, указанным в информационной карте запроса предложений (п.3.1.7). 22

1.1.5. Извещение о запросе предложений вместе с настоящей документацией о запросе предложений имеют правовой статус приглашения делать оферты. Заявка на участие в запросе предложений, включающая техническую и коммерческую часть согласно требованиям настоящей документации о запросе предложений, будет рассматриваться как оферта участника заключить с заказчиком договор. 22

1.1.6. Запрос предложений не является торгами (конкурсом, аукционом) в соответствии со статьями 447—449 или публичным конкурсом в соответствии со статьями 1057—1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, и не накладывает на Организатора и Заказчика обязательств, установленных указанными статьями Гражданского кодекса Российской Федерации. 22

1.1.7. По итогам проведения запроса предложений договор может быть заключен на основании настоящей документации о запросе предложений с учетом заявки участника настоящего запроса предложений, если такие заявка и участник признаны приемлемыми (прошли отборочную стадию) в порядке, предусмотренном настоящей документацией. 22

1.2. Структура настоящей документации о запросе предложений 23

1.2.1. Настоящая документация о запросе предложений состоит из следующих разделов: 23

1.3. Требования к участникам закупки 24

1.3.1. Каждый участник закупки должен соответствовать следующим обязательным требованиям: 24

1.3.2. Иностранные участники закупки должны отвечать следующим требованиям: 24

1.3.3. Организатор запроса предложений вправе дополнительно предъявить следующие к участникам закупки какие-либо из следующих требований: 24

1.3.4. В проекте договора (раздел 5) и в информационной карте запроса предложений (п.3.1.14), указано, имеет ли право лицо, с которым по результатам запроса предложений заключается договор, привлекать при исполнении договора субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), либо исполнение договора должно осуществляться лично лицом, с которым заключается договор. К субподрядчикам (поставщикам, соисполнителям), привлекаемым участником закупки для исполнения договора, предъявляются требования, предусмотренные п.1.3.1 и дополнительно — предусмотренные в информационной карте запроса предложений (п.3.1.14). 25

1.4. Обжалование 26

1.4.1. Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупки в порядке, предусмотренном Положением о закупке, допускается в любое время с момента размещения извещения о закупке на официальном сайте и сайте Заказчика и не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте и сайте Заказчика протокола по итогам проведения запроса предложений, протокола о признании закупочной процедуры несостоявшейся или принятия Заказчиком решения об отказе от проведения закупочной процедуры. 26

1.4.2. Условия и положения извещения и документации о закупке могут быть обжалованы до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. 26

1.4.3. Рассмотрение обращения об обжаловании осуществляется в коллегиальный орган, определенный локальными нормативными документами Заказчика. Обращения направляются в адрес Заказчика. 26

1.5. Прочие положения 26

1.5.1. При выявлении недостоверных сведений в представленной участником закупки заявке на участие в запросе предложений, несоответствия участника закупки, а также привлекаемых им для исполнения договора субподрядчикам (поставщикам, соисполнителям) установленным к участникам закупок, его субподрядчикам (поставщикам, соисполнителям), несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным настоящей документацией о запросе предложений к соответственно товарам, работам, услугам, являющимся предметом закупки, организатор запроса предложений отстраняет такого участника закупки от дальнейшего участия в данном запросе предложений на любой стадии его проведения. 26

1.5.2. Участники запроса предложений самостоятельно несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей своих заявок на участие в запросе предложений, а организатор запроса предложений по этим расходам не отвечает и не имеет обязательств, независимо от хода и результатов запроса предложений, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. 26

1.5.3. Организатор запроса предложений обеспечивает разумную конфиденциальность относительно всех полученных от участников запроса предложений сведений, в том числе содержащихся в заявках на участие в запросе предложений. Предоставление этой информации другим участникам запроса предложений или третьим лицам возможно только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, ЛНД Заказчика или настоящей документацией о запросе предложений. 27

1.5.4. В соответствии с извещением о проведении запроса предложений, организатор запроса предложений имеет право отказаться от проведения запроса предложений в срок, указанный в информационной карте запроса предложений (п.3.1.6), либо завершить процедуру проведения запроса предложений без заключения договора по его результатам, не неся никакой ответственности перед участниками запроса предложений или третьими лицами, которым такое действие может принести убытки. При отказе Заказчика от проведения запроса предложений или принятия решения об отказе от проведения запроса предложений или завершения запроса предложений без заключения договора по его результату организатор запроса предложений не возмещает участнику закупки расходы, понесенные им в связи с участием в данной процедуре запроса предложений. Уведомление об отказе от проведения открытого запроса предложений размещается организатором на официальном сайте и сайте Заказчика в день принятия решения об отказе. 27

1.5.5. Все ссылки в тексте документации о запросе предложений на разделы, пункты и формы относятся к настоящей документации о запросе предложений, если рядом со ссылкой прямо не указано иное. 27

2. Порядок проведения запроса предложений. Инструкции по подготовке заявки 28

2.1. Извещение о проведении запроса предложений 28

2.1.1. Извещение о проведении запроса предложений было размещено на официальном сайте и сайте Заказчика на дату, указанную в информационной карте запроса предложений (п.3.1.3). 28

2.1.2. Иные публикации не являются официальными и не влекут для организатора запроса предложений никаких последствий. 28

2.2. Размещение документации о запросе предложений 28

2.2.1. Организатор запроса предложений размещает настоящую документацию о запросе предложений на официальном сайте и сайте Заказчика одновременно с размещением извещения о проведении Запроса предложений. Документация о запросе предложений доступна для ознакомления на официальном сайте и сайте Заказчика без взимания платы. 28

2.2.2. Документация, размещенная на официальном сайте и сайте Заказчика, является официальной. Предоставление печатной копии документации о запросе предложений не предусматривается. 28

2.3. Разъяснение документации о запросе предложений 28

2.3.1. Любой участник закупки в связи с подготовкой заявки вправе направить в письменной форме организатору запроса предложений запрос о разъяснении положений документации о запросе предложений не позднее 5 рабочих дней до окончания приема заявок на участие в запросе предложений согласно указанному в информационной карте запроса предложений (п.3.1.27). 28

2.3.2. В течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор запроса предложений подготовит разъяснения и примет решение о разъяснении документации о запросе предложений. 28

2.3.3. В течение 1 дня после принятия решения о разъяснении документации о запросе предложений такое разъяснение будет размещено организатором запроса предложений на официальном сайте и сайте Заказчика с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос. Если организатор запроса предложений не успеет разместить ответ на запрос за 3 рабочих дня до окончания срока подачи заявок, он вправе перенести окончательный срок подачи заявок на количество дней задержки. 29

2.4. Внесение изменений в документацию о запросе предложений 29

2.4.1. Организатор запроса предложений по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в документацию о запросе предложений в любое время до окончания подачи заявок на участие в закупке, указанной информационной карте (п.3.1.27). 29

2.4.2. В течение 1 дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию о запросе предложений такие изменения будут размещены организатором запроса предложений в том же порядке, в котором было размещено извещение. 29

2.4.3. После внесения изменений в документацию о запросе предложений срок подачи заявок на участие в запросе предложений, указанный в информационной карте запроса предложений (п.3.1.27), будет продлен так чтобы со дня размещения на официальном сайте и сайте Заказчика внесенных изменений до окончания срока подачи заявок такой срок составлял не менее 3 рабочих дней, а в случае изменения предмета запроса предложений — 10 рабочих дней. 29

2.5. Подготовка заявки на участие в запросе предложений 29

2.6. Подача заявки на участие в запросе предложений 35

2.6.1. Отдельные части заявки (квалификационная часть — подраздел ; техническая часть — подраздел ; коммерческая часть — подраздел ) запечатываются в разные конверты (пакеты, ящики и т.п.), на которых указываются сведения, предусмотренные информационной картой запроса предложений (п.3.1.24). 35

2.6.2. Конверты с частями заявки (п.2.6.1) должны быть надежно запечатаны в общий конверт (пакет, ящик и т.п.), на котором указываются сведения, перечисленные в информационной карте запроса предложений (п.3.1.25). Участник закупки вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, адрес места нахождения, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица, в том числе для индивидуального предпринимателя). 35

2.6.3. Участники запроса предложений должны обеспечить доставку заявок на участие в запросе предложений по адресу организатора запроса предложений, указанному в информационной карте запроса предложений (п.3.1.26) не позднее даты и времени окончания подачи заявок, указанных в информационной карте (п.3.1.27). По техническим вопросам, связанным с доставкой заявок, следует связываться с ответственным исполнителем по контактному телефону, указанному в информационной карте запроса предложений (п.3.1.7). 35

2.6.4. Участник, подавший заявку на участие в запросе предложений, вправе изменить или отозвать ее в любое время до момента окончания подачи заявок на участие в запросе предложений. 35

2.6.5. Каждый конверт заявкой на участие в запросе предложений регистрируется организатором запроса предложений. 35

2.6.6. Полученные после окончания установленного в информационной карте срока подачи заявок на участие в запросе предложений (п. 3.1.27) конверты и их содержимое не принимаются к рассмотрению. 35

2.6.7. После размещения уведомления об отказе от проведения запроса предложений поданный участником закупки конверт заявкой на участие в запросе предложений возвращается ему организатором на основании письменного запроса такого участника. Возврат заявки осуществляется в течение 10 рабочих дней после отказа от проведения закупки при условии получения такой заявки нарочным. Также возвращается обеспечение заявки на участие в запросе предложений, если оно было предоставлено участником в соответствии с п.. 36

2.7. Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений 36

2.7.1. Особенности раздельного или совместного вскрытия конвертов с квалификационной, технической и коммерческой частями устанавливаются в информационной карте запроса предложений (п.3.1.28). 36

2.7.2. В день окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений (п.3.1.27) организатор запроса предложений вскрывает конверты заявками на участие в запросе предложений в порядке и месте, указанных в информационной карте запроса предложений (п.3.1.29). 36

2.7.3. По результатам проведения процедуры вскрытия конвертов заявками на участие в запросе предложений (каждой части заявки, если это предусмотрено согласно п.2.7.1) организатором формируется акт, в котором указывается: 36

2.7.4. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в запросе предложений при условии, что поданные ранее заявки на участие в запросе предложений таким участником не отозваны, все его заявки не рассматриваются. 37

2.7.5. Акт вскрытия заявок на участие в запросе предложений ведется организатором запроса предложений и подписывается его ответственным сотрудником непосредственно после завершения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений. 37

2.8. Рассмотрение заявок на отборочной стадии 37

2.8.1. В целях выявления заявок и участников, соответствующих требованиям настоящей документации, проводится отбор заявок и участников, по итогам чего осуществляется допуск к оценочной стадии. 37

2.8.2. Отборочная стадия рассмотрения заявок будет проведена в срок, указанный в информационной карте запроса предложений (п.3.1.30). 37

2.8.3. При одновременном вскрытии конвертов со всеми частями заявки сначала рассматриваются квалификационные части заявки, затем — технические части заявки, в конце — коммерческие части заявки и обеспечение заявки. При раздельном вскрытии частей заявки сначала проводится отборочная стадия в отношении квалификационной части, затем — технической части, затем — коммерческой части. В любом случае технические части заявок рассматриваются только у тех участников, квалификационные части которых признаны соответствующими требованиям настоящей документации, а коммерческие — только у тех участников, технические части которых признаны соответствующими требованиям настоящей документации. 37

2.8.4. При рассмотрении заявок на участие в запросе предложений организатор запроса предложений может обращаться не только к материалам и документам, содержащихся в них, но и запрашивать органы власти и (или) лиц, указанных в таких заявках, на предмет действительности и достоверности представленных участником сведений. 37

2.8.5. При рассмотрении заявок на участие в запросе предложений организатор запроса предложений вправе направить участнику закупки запрос о предоставлении разъяснений положений его заявки; при этом не допускаются вопросы, направленные на изменение существенных условий оферты. Срок уточнения участниками своих заявок не может превышать 2 рабочих дней со дня направления соответствующего запроса. 37

2.8.6. По результатам рассмотрения заявки на участие в запросе предложений организатор вправе отклонить ее по следующим основаниям: 38

2.8.7. В случае принятия закупочным органом решения об отказе в допуске к оценочной стадии заявок на участие в запросе предложений в соответствии с п.2.8.6, в протокол включаются сведения об отклоняемых заявках на участие в запросе предложений и положения настоящий документации о запросе предложений, которым они не соответствуют. В указанном протоколе будут указаны сведения о допущенных участниках, об отклоняемых заявках на участие в запросе предложений и положениях настоящей документации о запросе предложений, которым они не соответствуют. Протокол рассмотрения заявок на отборочной стадии утверждается уполномоченным представителем заказчика по окончании 7 рабочих дней с момента принятия решения закупочным органом. 38

2.9. Признание запроса предложений несостоявшимся по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений 39

2.9.1. Если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений принято решение об отклонении всех заявок, запрос предложений признается несостоявшимся. Решение о признании запроса предложений несостоявшимся принимает закупочный орган. Если документацией о запросе предложений предусмотрено два и более лота, запрос предложений признается несостоявшимся только в отношении того лота, по которому принято данное решение. 39

2.9.2. Если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на участие в запросе предложений по решению организатора только одна заявка на участие в запросе предложений не была отклонена, то такая заявка на участие в Запросе предложений не оценивается (п.2.10), переторжка с таким единственным участником (п.2.11) не проводится. Договор с единственным участником может быть заключен по решению закупочного органа в соответствии с порядком, указанным п.2.13. 39

2.10. Рассмотрение заявок на оценочной стадии 39

2.10.1. В целях выявления лучших условий исполнения договора проводится оценочная стадия рассмотрение заявок на участие в запросе предложений, по итогам которой заявки ранжируются по степени предпочтительности для заказчика. При этом оцениваются как технические, так и коммерческие части заявки. Оцениваются заявки только те заявки, которые не были отклонены ранее. 39

2.10.2. Оценочная стадия будет проведена в срок, указанный в информационной карте запроса предложений (п.3.1.31). 39

2.10.3. Оценка заявок на участие в запросе предложений может проводиться: 39

2.10.4. В целях оценки заявок на участие в запросе предложений в отношении каждой заявки осуществляется расчет степени предпочтительности по каждому из критериев, которые установлены в информационной карте запроса предложений (п.3.1.32). 39

2.10.5. После расчета степени предпочтительности по каждому из критериев осуществляется расчет итоговой оценки каждой заявки путем суммирования оценок по каждому из критериев в соответствии с его значимостью, установленному в информационной карте запроса предложений (п.3.1.33). 40

2.11. Переторжка 40

2.11.1. Если это предусмотрено информационной картой запроса предложений (п.3.1.33), организатор запроса предложений проведет процедуру переторжки (процедуру добровольного повышения предпочтительности их заявок путем снижения первоначальной (указанной в коммерческой части заявки) цены, а при наличии соответствующего условия с информационной карте запроса предложений (п.3.1.33) — путем уменьшения сроков поставки продукции либо снижения размера аванса при условии сохранения остальных положений заявки без изменений). Переторжка проводится на основании решения Организатора запроса предложений или закупочного органа. Переторжка может проводиться более одного раза. 40

2.11.2. При проведении процедуры переторжки организатор запроса предложений вправе объявить начальную (максимальную) цену договора (цену лота), если она не объявлялась в извещении и настоящей документации о запросе предложений (п.3.1.21). 40

2.11.3. Организатор запроса предложений разместит ‎решение или протокол о проведении переторжки ‎ на официальном сайте, на сайте заказчика. В указанном решении или протоколе указывается форма, порядок проведения переторжки, сроки и порядок подачи предложений с новыми условиями, перечень которых определяется в информационной карте (п.Error: Reference source not found). 40

2.11.4. Участник запроса предложений, приглашенный на процедуру переторжки, вправе не участвовать в ней. В этом случае его заявка остается действующей с заявленной в ней ценой либо с ценой, объявленной на предыдущей процедуре переторжки. 40

2.11.5. Для участия в процедуре переторжки участник в срок, указанный в приглашении к переторжке, представляет организатору запроса предложений запечатанный конверт с новым коммерческим предложением (в зависимости от того, по каким условиям проводится процедура переторжки), в состав которого входят: 40

2.11.6. Вскрытие конвертов с измененными условиями заявки на участие в запросе предложений проводится в ходе самой переторжки в порядке, указанном в п.2.7. По результатам проведения процедуры вскрытия конвертов организатор запроса предложений составляет акт, в которое вносится информация об основных параметрах измененной заявки. 41

2.11.7. Новые коммерческие предложения участников запроса предложений, поданные для участия в переторжке, не рассматриваются, и такие участники считаются не участвовавшими в процедуре переторжки если: 41

2.12. Принятие решения о результатах запроса предложений 42

2.12.1. На основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений закупочный орган может принять следующие решения: 42

2.12.2. Закупочный орган вправе отклонить все заявки на участие в запросе предложений, если ни одна из них не удовлетворяет установленным в настоящей документации о запросе предложений требованиям в отношении участника запроса предложений, продукции, условий договора или оформления заявки на участие в запросе предложений. 42

2.12.3. Выбор победителя закупки осуществляется закупочным органом после проведения переторжки, (если она проводилась по решению соответственно закупочным органом) с учетом ее результатов. 42

2.12.4. Закупочный орган признает победителем закупки участника, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в закупке которого присвоено первое место. 42

2.12.5. По итогам заседания закупочного органа составляется протокол по подведению итогов закупки, в котором должны содержаться сведения: 42

2.12.6. Протокол по подведению итогов закупки размещается на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней после дня вступления в силу указанного протокола. 43

2.12.7. Организатор запроса предложений незамедлительно в письменной форме уведомляет участника, представившего наилучшую заявку на участие в запросе предложений, о выборе его в качестве победителя. 43

2.13. Подписание договора 43

2.13.1. Победитель в течение срока, установленного в информационной карте запроса предложений (п.3.1.34), должен представить заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в настоящей документации о запросе предложений и его заявке на участие в запросе предложений с учетом результатов переторжки и преддоговорных переговоров (п.2.13.2), если проводилась. Заказчик со своей стороны подпишет договор в срок, указанный в информационной карте запроса предложений (п.3.1.35). 43

2.13.2. Заказчик вправе провести с победителем преддоговорные переговоры: 43

2.13.3. Если в соответствии с действующим законодательством РФ и учредительными документами заказчика потребуется предварительное согласование (одобрение, утверждение) заключаемого на предложенных победителем условиях компетентными органами управления Заказчика (Общим собранием акционеров, Советом директоров и т.п.), договор с данным участником заключается только после такого согласования (одобрения, утверждения). 44

2.13.4. В случае уклонения победителя закупки от заключения договора Заказчик вправе по собственному выбору применить одно или несколько следующих действий: 44

2.13.5. Под уклонением участника, выбранного в качестве победителя закупки, от заключения договора понимаются: 44

2.14. Отстранение участника закупки 45

2.15. Предоставление обеспечения исполнения договора 45

2.15.1. Если это предусмотрено информационной картой запроса предложений, участник, представивший наилучшую заявку на участие в запросе предложений, до подписания договора Заказчиком должен предоставить обеспечение исполнения договора. 45

2.15.2. Требования к форме, сумме и прочим условиям обеспечения исполнения договора приведены в информационной карте запроса предложений (п.п. Error: Reference source not found—Error: Reference source not found). 45

2.15.3. Непредставление обеспечения исполнения договора означает уклонение участника запроса предложений от заключения договора, если обеспечение исполнение договора должно быть представлено до момента заключения договора. Если в информационной карте запроса предложений (п.Error: Reference source not found) срок предоставления обеспечения исполнения договора наступает позднее, чем подлежит заключению договор, непредоставление участником обеспечения исполнения договора в установленный срок, обязательства по договору считаются неисполненными по вине такого поставщика (исполнителя, подрядчика), и договор с момента неисполнения такого обязательства считается расторгнутым. При наступлении такого факта Заказчик незамедлительно уведомляет об этом организатора (при привлечении к проведению закупки стороннего организатора). В таких случаях организатор должен истребовать обеспечение заявки на участие в запросе предложений, если такое обеспечение было предусмотрено информационной картой запроса предложений (п.3.1.22), и закупочный орган вправе пересмотреть решение об итогах запроса предложений. 45

3. Информационная карта запроса предложений 47

4. Техническое задание 51

4.1. Техническое задание на оказание услуг 51

5. Проект Договора 55

6. Образцы форм документов, включаемых в квалификационную часть заявки на участие в запросе предложений 56

6.1. Сведения об участнике закупки 56

6.2. Сведения об опыте выполнения аналогичных договоров 59

7. Образцы форм документов, включаемых в техническую часть заявки на участие в запросе предложений 61

7.1. Техническое предложение 61

8. Образцы форм документов, включаемых в коммерческую часть заявки на участие в запросе предложений 63

8.1. Письмо о подаче оферты 63

8.2. Коммерческое предложение 66