5 общие сведения


Скачать 0.55 Mb.
Название 5 общие сведения
страница 2/6
Тип Документы
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы
1   2   3   4   5   6

5.2. НАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ


В соответствии с действующим законодательством на собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующие организации возложены обязанности по обеспечению соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, разработке и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и другие. Собственники гидротехнических сооружений и эксплуатирующие организации несут ответственность за безопасность гидротехнических сооружений.

Контроль и надзор за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими их организациями норм и правил безопасности ГТС в соответствии с действующими нормативными актами осуществляют Росприроднадзор, Ростехнадзор и Ространснадзор.

В 2007 г. в базу данных Российского регистра гидротехнических сооружений (РРГТС) было включено 450 новых гидротехнических сооружений в составе 348 комплексов. Сведения о поднадзорных ГТС представлены в табл.5.1.

Таблица 5.1

Обобщенные данные РРГТС по федеральным органам надзора за безопасностью ГТС и уровень безопасности ГТС (по данным ФГУ «Центр Регистра и кадастра»)

Орган надзора

Количество комплексов ГТС, внесенных в регистр

Уровень безопасности ГТС

Росприроднадзор

Всего 3103

Всего ГТС 6141

из них

нет данных 993 (16,3%)

по декларациям 101(3,3%)

нормальный 2015 (32,8%)

по заявлениям 3002(96,7%)

пониженный 1980 (32,2%)




неудовлетворительный 800 (13%)

опасный 353 (5,7%)

Ростехнадзор (энергетика)

Всего 245

Всего ГТС 1229

из них

нет данных 107 (8,7%)

по декларациям 240 (98%)

нормальный 482 (39,2%)

по заявлениям 5 (2%)

пониженный 451 (36,7%)




неудовлетворительный 188 (15,3%)

опасный 1 (0,1%)

Ростехнадзор (промышленность)

Всего 587

Всего ГТС 870

из них

нет данных 89 (10,3%)

по декларациям 257 (43,8%)

нормальный 703 (80,8%)

по заявлениям 330 (56,2%)

пониженный 70 (8%)




неудовлетворительный 8 (0,9%)

опасный 0 (0%)

Ространснадзор

Всего 111

Всего ГТС 285

из них

нет данных 6 (2,1%)

по декларациям 81 (73%)

нормальный 83 (29,1%)

по заявлениям 30 (27%)

пониженный 175 (61,4%)




неудовлетворительный 15 (5,3%)

опасный 6 (2,1%)

Росприроднадзор осуществляет надзор за большей частью гидротехнических сооружений объектов экономики на всей территории Российской Федерации.

В 2007 г. Росприроднадзором было проведено 2675 проверок (в 2006 г. – 2561). Из них по ЦФО – 756, СФО – 337, ЮФО – 594, СЗФО – 148, УФО – 151, ПФО – 563, ДФО – 126.

Проверено 1977 организаций эксплуатирующих ГТС, выявлено 4532 нарушений.

Виды и количество нарушений приведены в табл.5.2.

По результатам проверок выдано 3565 предписаний, направлено для принятия мер по подведомственности 1063 дел, привлечено к административной ответственности 597 лиц, в том числе: юридических – 142; физических – 29; должностных – 426.

Таблица 5.2. 2

Виды и количество нарушений выявленных Росприроднадзором в 2007 г.

Вид нарушения

ЦФО

СФО

ЮФО

СЗФО

УФО

ПФО

ДФО

РФ

Выявлено нарушений, всего:

1346

825

847

282

429

658

145

4532

в том числе:

























Строительство и эксплуатация ГТС без соответствующего разрешения

58

1

18

13

10

0

0

100

Повреждение конструктивных элементов ГТС

181

89

153

33

45

216

34

751

Несоблюдение действующих норм и правил эксплуатации сооружений

255

116

128

40

152

109

16

816

Невыполнение предписаний органов надзора

50

8

30

12

12

13

6

131

Не разработана и не представлена декларация безопасности ГТС

164

98

116

36

38

61

25

538

Непринятие мер по обеспечению безопасности ГТС

28

66

7

11

9

46

4

171

Наличие объектов в аварийном состоянии

31

19

10

7

0

13

1

81

Другие нарушения

579

428

367

130

163

200

59

1926

Государственный надзор за безопасностью ГТС на объектах промышленности и энергетики непосредственно по месту осуществляется государственными инспекторами Ростехнадзора (совмещающими надзор за организацией и в том числе надзор за эксплуатацией ГТС, находящихся на балансе) во всех семи федеральных округах.

Государственный надзор и контроль за безопасностью ГТС объектов промышленности и энергетики осуществляют в настоящее время 66 территориальными управлениями Ростехнадзора в 73 субъектах Российской Федерации.

На 01.01.2008 г. зарегистрировано 406 поднадзорных организаций горнодобывающей, химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности, которые эксплуатируют 757 комплексов ГТС жидких промышленных отходов, в том числе:

  • 382 комплекса ГТС хвостохранилищ и шламохранилищ в горнодобывающей промышленности;

  • 97 комплексов ГТС накопителей отходов металлургической промышленности;

  • 278 комплексов ГТС хранилищ отходов предприятий химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;

  • 278 комплексов 214 организаций топливно-энергетического комплекса страны имеют в своем составе более 1000 ГТС, в том числе 426 напорных ГТС, формирующих основные водохранилища Российской Федерации и аккумулирующих более 90% всех рисков, связанных с авариями ГТС.

Общее количество напорных ГТС, образующих водохранилища объемом более 10 млн. м3 (крупных), – 227.

Общее количество напорных ГТС, образующих водохранилища объемом от 1,0 до 10 млн. м3 (средних), – 142.

Общее количество напорных ГТС, образующих водохранилища объемом до 1,0 млн. м3 (малых), – 57.

ГТС объектов промышленности и энергетики в соответствии со СНиП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования» классифицируются в зависимости от их высоты и типа грунтов основания по следующим классам: I класса – 87 (8,4%); II класса – 160 (15,5%); III класса – 206 (19,9%); IV класса – 582 (56,2%).

На 01.01.2008 г. в отраслевой раздел Российского регистра внесены более 90% ГТС объектов промышленности и энергетики.

В 2007 г. Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора утверждено 65 деклараций безопасности ГТС объектов энергетики и 50 – объектов промышленности.

В то же время по причине несвоевременного контроля со стороны территориальных органов Ростехнадзора не продекларировали безопасность ГТС 40 объектов промышленности и энергетики, определенных графиком декларирования безопасности ГТС в 2007 г., утвержденным Ростехнадзором во взаимодействии с МЧС России:

  • МТУ по Северо-Западному федеральному округу – 18;

  • МТУ по Сибирскому федеральному округу – 10;

  • МТУ по Центральному федеральному округу – 4;

  • МТУ по Приволжскому федеральному округу – 4;

  • МТУ по Дальневосточному федеральному округу – 3;

  • МТУ по Южному федеральному округу – 1.

В течение 2007 г. проводилась работа по перерегистрации ГТС в связи со сменой собственника ГТС и (или) наименования 57 организаций.

По данным Российского регистра ГТС уровень безопасности поднадзорных ГТС на объектах промышленности и энергетики оценивается следующим образом:

  • нормальный уровень безопасности, при котором ГТС не имеют дефектов и повреждений, дальнейшее развитие которых может привести к аварии, а эксплуатация ГТС осуществляется с выполнением норм и правил безопасности, имеют 67,9% комплексов ГТС от общего количества;

  • пониженный уровень безопасности, при котором сооружения находятся в нормальном техническом состоянии, но имеются нарушения правил эксплуатации, — на 25% комплексов ГТС;

  • неудовлетворительный уровень безопасности, характеризуемый превышением первого (предупреждающего) уровня значений критериев безопасности и ограниченной работоспособностью сооружений, имеют 7,1% комплексов ГТС;

  • ГТС с опасным уровнем безопасности, характеризуемым превышением предельно допустимых значений критериев безопасности, потерей работоспособности и не подлежащих эксплуатации, не имеется.

Управлением государственного энергетического надзора оформлено и выдано 124 разрешения на эксплуатацию ГТС в 2007 г.

В 2007 г. инспекторским составом территориальных органов Ростехнадзора проведено 1081 обследование технического состояния ГТС поднадзорных организаций и объектов (на 24% меньше, чем в 2006 г.), в том числе 118 комплексных и 833 целевых обследования.

В то же время выявлены и предписаны к устранению 6635 нарушений правил эксплуатации, правил безопасности и норм (на 7,9% меньше, чем в 2006 г.).

Основными нарушениями являются:

  • отсутствие соответствующей рабочей документации – 734 случая;

  • наличие различных неисправностей, зашламование, снижение пропускной способности водосбросных и водоотводных сооружений — 872 случая;

  • отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке критериев безопасности ГТС, деклараций безопасности, инструкций и проекта мониторинга безопасности – 131 случай;

  • несоответствие проекту и нормативным документам квалификационного уровня службы эксплуатации – 313 случаев;

  • отсутствие согласованного плана ликвидации возможных аварий – 139 случаев;

  • отсутствие или несоответствие проекту мониторинга безопасности контрольно измерительной аппаратуры и контрольно-измерительных приборов – 405 случаев.

По результатам проведенных обследований ГТС привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 216 работников служб эксплуатации за нарушение правил и норм эксплуатации (на 13,6% меньше, чем в 2006 г.), за нарушение правил безопасности 189 человек подвергнуты штрафным санкциям (на 5% меньше, чем в 2006 г.) на сумму 1052,0 тыс. руб. (в 1,7 раза меньше, чем в 2006 г.).

Уровень подготовки в 2007 г. к проведению паводка на ГТС по сравнению с прошлыми годами в большей части регионов значительно был выше и проведенные мероприятия обеспечили требуемый уровень безопасности ГТС.

Осуществляемый Ространснадзором государственный надзор безопасности гидротехнических сооружений транспортного комплекса России решает вопросы безопасного судоходства на водных путях, безопасного судопропуска через судоходные гидротехнические сооружения, поддержания гарантированных габаритов пути, обработки и обслуживания судов в портах.

Государственный надзор безопасности судоходных гидротехнических сооружений (СГТС) базируется на положениях Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и его подзаконных актах. Основной документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения, и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, является декларация безопасности. Задача Ространснадзора – контроль состояния СГТС и соответствия их состояния декларациям безопасности. Декларирование безопасности СГТС осуществляется в соответствии с Перечнем судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию в 2005-2010 годах, согласованным с МЧС России.

Надзорная и контрольная деятельность органов Госморречнадзора в отношении ГТС осуществляется в формах рассмотрения и утверждения критериев безопасности, участия в государственных комиссиях по приемке в эксплуатацию ГТС после проведения ремонтных работ, преддекларационных проверках, оценках уровня безопасности, норм и правил безопасной эксплуатации ГТС. В обязательном порядке проверяется готовность организаций к предотвращению и ликвидации последствий аварийных ситуаций. В общей сложности за 2007 г. органами Госморречнадзора выдано более полутора тысяч предписаний, направленных на повышение уровня безопасной эксплуатации ГТС.

В 2007 г. рассмотрено 732 комплекта документов по выдаче разрешений на эксплуатацию морских портовых гидротехнических сооружений, выдано разрешений 522, отказано в выдаче из-за плохого технического состояния сооружений и нарушений в оформлении документации 130.

На внутренних водных путях Российской Федерации эксплуатируется 723 судоходных гидротехнических сооружения. Из этого числа 335 сооружений отнесены к критически важным объектам Российской Федерации, среди которых 65% составляют объекты первого уровня опасности и 35% – второго.

По данным Ространснадзора на 1 января 2008 г. судоходные ГТС на внутренних водных путях Российской Федерации продолжают эксплуатироваться:

  • с опасным уровнем безопасности – 4,1% (10 сооружений);

  • с неудовлетворительным уровнем безопасности – 14,2% (36 сооружений);

  • с пониженным уровнем безопасности – 60,8% сооружений.

Основными причинами низкого уровня безопасности СГТС являются:

  • неисполнение организациями требований деклараций безопасности;

  • несоблюдение сроков и объемов выполнения планово-предупредительных ремонтов;

  • устаревшая элементная база систем управления на сооружениях;

  • неукомплектованность аварийно-неснижаемых запасов запчастей, материалов и оборудования для аварийного ремонта;

  • невыполнение требований по организации и осуществлению технического контроля состояния сооружений;

  • привлечение к работам по обследованию и ремонту гидротехнических сооружений специалистов с низким квалификационным уровнем;

  • низкое качество ведения документации;

  • недостаточная квалификация обслуживающего персонала.

Основным фактором, влияющим на уровень безопасности СГТС, являются значительные сроки их эксплуатации – от 40 до 100 лет и больше.

Темпы ремонтных и восстановительных работ на СГТС отстают от прогрессирующих процессов разрушения. Для обеспечения безопасного уровня эксплуатации СГТС требуется увеличение объемов ремонтных и восстановительных работ.
1   2   3   4   5   6

Похожие:

5 общие сведения icon Пояснительная записка Общие сведения об учреждении Деятельность мбдоу...
Общие сведения об учреждении, контингент детей, воспитывающихся в доу. Комплектование групп, режим работы детского сада. Сведения...
5 общие сведения icon 1. общие сведения об объекте общие сведения об организации, эксплуатирующей объект
Иркутская область, Казачинско-Ленский район, поселок Магистральный, улица Российская, дом 4
5 общие сведения icon Техническое задание 35 основные сведения о закупке 36 общие сведения...
Положением о закупках ООО «нутэп», утвержденным решением внеочередного общего собрания участников ООО «нутэп» 19. 12. 2016г
5 общие сведения icon 1. 1 Общие сведения о состоянии и развитии Читинской гма в 2014 году,...
Общие сведения о гбоу впо «читинская государственная медицинская академия» министерства здравоохранения российской федерации 4
5 общие сведения icon 1. 1 Общие сведения о состоянии и развитии Читинской гма, место и...
Общие сведения о гбоу впо «читинская государственная медицинская академия» министерства здравоохранения российской федерации 6
5 общие сведения icon Общие сведения раздел сведения о новизне
Техническое сопровождение групп товаров, за исключением нестандартного оборудования
5 общие сведения icon 1. Общие положения 1 Общие сведения о процедуре запроса предложений

5 общие сведения icon Пояснительная записка Основная образовательная программа муниципального...
Общие сведения об учреждении, контингент детей, воспитывающихся в доу. Комплектование групп, режим работы детского сада. Сведения...
5 общие сведения icon Цели и задачи реализации Программы
Характеристики: общие сведения об учреждении, контингент детей, воспитывающихся в мбдоу. Комплектование групп. Режим работы детского...
5 общие сведения icon Общие положения общие сведения об открытом запросе предложений в электронной форме
Предмет договора: поставка материалов для реконструкции измерительных каналов подстанций
5 общие сведения icon 1 общие сведения
Мегаомметры соответствуют группе 3 по гост 22261-94 «Средства измерений электрических и магнитных величин. Общие технические условия»,...
5 общие сведения icon Инструкция для участников общие положения Общие сведения о Запросе...
Оказание услуг по техническому сопровождению телекоммуникационного, серверного оборудования и пользователей компании
5 общие сведения icon 1. Общие сведения Общие правила оказания первой помощи. Краткие анатомо-физиологические...
Отниками (взаимопомощь) или самим пострадавшим (самопомощь). Одним из важнейших положений оказания первой помощи является ее срочность:...
5 общие сведения icon Инструкция для участников общие положения Общие сведения о Запросе...
Оказание услуг по абонентскому обслуживанию программного продукта «1С. Предприятие 1 управление корпоративными финансами»
5 общие сведения icon 1. общие положения общие сведения о процедуре закупки
«запрос предложений», «процедура закупки»), предмет, которого установлен в Извещении и в пункте 7 раздела 4 настоящей Документации...
5 общие сведения icon 1. Общие положения Общие сведения о запросе предложений
Поставщиков) подавать заявки на право заключения Договора на выполнение работ по ремонту здания пиковой котельной (инв.№00401) Производства...

Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск