1.1.7. Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия
На территории лесничества не выделена категория защитности «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях». Вместе с тем имеются действующие особо охраняемые природные территории (ООПТ): государственный природный заказник «Туколонь», микрозаказник «Лебединые озёра» и 6 памятников природы.
Комплексный государственный заказник областного значения «Туколонь» учреждён решением Иркутского облисполкома от 05.10.1976 г. № 591 «Об организации комплексных государственных заказников областного значения и продлении срока заказника «Бухта Песчаная» (приложение 2). Положение о заказнике утверждено решением Иркутского облисполкома от 17.06.1982 г. № 305 «Об утверждении Положений о государственных охотничьих заказниках областного значения» (приложение 3). Согласно Положению о заказнике на его территории установлены ограничения следующих видов деятельности:
- предоставление участков под застройку;
- мелиоративные работы, осушение болот;
- использование ядохимикатов;
- движение механизированного транспорта вне дорог и водных путей общего пользования;
- пускание палов с целью сжигания стерни и травы;
- рубка леса в местах глухариных токов;
- промысловый сбор дикорастущих ягод и грибов;
- преследование и распугивание зверей и птиц, отлов молодняка, разорение гнёзд и других убежищ животных.
Необходимо отметить, что на территории государственного природного заказника постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания природного заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Территория и границы заказника неоднократно корректировались. На момент внесения изменений в регламент (2010 г.) они определены постановлением главы администрации Иркутской области от 19.08.1998 г. №91-пг «О продлении срока действия государственных природных заказников областного значения» и постановлением губернатора Иркутской области от 01.09.2000 г. № 315-п «Об изменении границ и площади государственного природного заказника «Туколонь». Согласно этим постановлениям в состав заказника включены кварталы:
• 171-175, 177-178, 204-211, 235-242, 268-277, 294-303, 321-334, 353-369 бывшего Новосёловского лесничества Магистрального лесхоза (в настоящее время - Карамское участковое лесничество, Новосёловская дача) на площади 58335 га;
• 19-31, 50-63, 85-94, 116-123, 149-155 бывшего Туколоньского лесничества Магистрального лесхоза (в настоящее время - Карамское участковое лесничество, Туколоньская дача) на площади 41338 га;
• 1, 18, 21-22, 36, 38, 63-64, 86, 111, 134, 158 бывшего Тарасовского лесничества Ульканского лесхоза (в настоящее время - Ульканское участковое лесничество, Тарасовская дача) на площади 7061 га.
Общая площадь заказника в настоящее время составляет 106647,92 га.
Постановлением губернатора Иркутской области от 09.10.2007 г. №459-п «О сроке действия государственных природных заказников областного значения» срок действия заказника установлен без ограничения.
На момент проведения лесоустройства границы заказника «Туколонь» не соответствовали нынешним, заказник полностью находился в границах Магистрального лесхоза, его площадь составляла 83141 га. Из расчёта размера главного пользования в упомянутом лесхозе было исключено 70591 га покрытых лесом земель заказника с запасом спелых и перестойных насаждений 8354,7 тыс. м3.
Постановлением правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 г. №629-пп «О государственных природных заказниках Иркутской области» (в ред. постановления правительства Иркутской области от 28.08.2013 г. №318-пп) установлено, что государственный природный заказник областного значения «Туколонь» является государственным природным заказником регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем. Также этим документом утверждены уточненные описания границ заказника.
Решением Казачинско-Ленской районной Думы от 20.11.2006 г. №215 «Об организации природного микрозаказника местного значения «Лебединые озёра» создан упомянутый микрозаказник в среднем и верхнем бассейне реки Окунайка сроком на 10 лет общей площадью 207858 га в составе кварталов:
• 90-99, 121-130, 149-160, 167-168, 170-186 Казачинского лесничества Каза- чинского лесхоза (в настоящее время Казачинско-Ленская дача Казачинского участкового лесничества);
• 16-21, 33-40, 52-61, 74-81 Ульканского лесничества Ульканского лесхоза (в настоящее время Ульканская дача Ульканского участкового лесничества);
• 1-99, 108-109, 111-126, 140-141 Кунерминского лесничества Ульканского лесхоза (в настоящее время Кунерминская дача Ульканского участкового лесничества).
Положением о микрозаказнике «Лебединые озёра», которое утверждено решением Казачинско-Ленской районной Думы от 20.11.2006 г. №215, предусмотрена подготовка его территории для организации природного парка областного значения. Территория зарезервирована на неопределённый срок до выделения средств на реализацию проекта. На территории микрозаказника запрещены:
- хозяйственная деятельность, противоречащая целям организации заказника;
- сенокошение, пастьба скота - не для целей действия заказника;
- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;
- предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;
- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологические изыскания и разработка полезных ископаемых;
- строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и пр. коммуникаций;
- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты и стимуляторов роста;
- сплав леса;
- взрывные работы.
В 2010 г. часть территории микрозаказника «Лебединые озёра» намечалось выставить на аукцион для передачи лесного участка в аренду с целью заготовки древесины, но решение о его проведении было отменено. На областном уровне рассматривается вопрос о создании на базе микрозаказника местного значения «Лебединые озёра» ООПТ регионального значения, уточняются границы этой территории. В последующем площадь этой ООПТ вероятно будет сокращена.
Положением о государственном природном заказнике регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем «Лебединые озёра (Окунайский)», утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 05.03.2014 г. №107-пп, определено, что заказник образован с целью сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов), определены границы заказника. Общая площадь заказника составляет 213096 га. Заказник образован без ограничения срока действия.
На территории муниципального образования «Казачинско-Ленский район» расположены достопримечательные природные объекты, которым решениями Иркутского облисполкома от 19.05.1981 г. №264 «Об организации охраны памятников природы» и от 25.02.1985 г. №101 «Об организации охраны памятников природы» присвоен статус памятников природы областного значения:
- Водопад Большой Каскад на реке Куркуле;
- Источник реки Окунайка;
- Ледник Солнечный;
- Озеро с кувшинкой чисто-белой;
- Родники «Ключи»;
- Умбельский источник.
В проектах организации и развития лесного хозяйства Казачинско-Ленского, Магистрального и Ульканского лесхозов, разработанных по результатам лесоустройства 1993-1994 гг., отсутствует информация о местонахождении памятников природы, не приведена их площадь. Некоторая информация об этих достопримечательных объектах приведена в паспортах памятников природы, однако и она не всегда позволяет однозначно ответить на вопрос, находятся ли памятники природы на землях лесного фонда или вне их пределов:
Водопад Большой Каскад на р. Куркуле имеет рекреационное, познавательное значение. Расположен в верховьях реки Куркулы, в непосредственной близости от перевалов Иркутянин и Солнечный.
Источник реки Окунайка имеет рекреационное значение. Пресные лечебные воды на реке Окунайка издавна славятся как первоклассный «дикий» курорт. Выход подземных вод происходит в устье Окунайки, в месте впадения ее в Киренгу. Источник расположен у подножья террасы высотой 15-18 м, поросший чистым сосновым бором, и представляет собой небольшое углубление диаметром 1,5 м в виде воронки. Вода источника чистая, светлая, без запаха, оказывает рассасывающее действие при заболеваниях опорно-двигательного аппарата, ревматизма, радикулита, повышает защитные иммунологические свойства организма.
Ледник Солнечный находится на границе с Республикой Бурятия. Имеет научно-познавательное значение. Ледник расположен на высоте около 1800-1900 м в 5 км южнее г. Черского.
Родники «Ключи» находятся на северо-восточной окраине с. Ключи. Имеют оздоровительное значение. Хлоридно-натривая минеральная вода с запахом сероводорода протекает ручьями по крутому склону реки Киренги. Такая же вода имеется и на другом берегу.
Умбельский источник имеет оздоровительное, научное значение. Относится к пресным лечебным радоновым водам, оказывающим рассасывающее действие и повышающим защитные иммунологические свойства организма. Собственно родник представляет собой групповой выход подземных вод на уступе первой надпойменной террасы правого берега реки Умбеллы (в 25 км от станции Улькан), с расходом воды до 600 л/сек. Состав воды гидрокарбонатный магниево-кальциевый с минерализацией 0,12г/л.
Озеро с кувшинкой чисто-белой находится между с. Казачинское и с. Конец-Луг. Имеет рекреационное, эстетическое значение. Озеро расположено на правобережной части долины реки Киренги и по происхождению представляет собой старицу длиной 500 м и максимальной шириной 50 м. В период цветения, которое начинается в июне и достигает максимума в августе, озеро представляет собой красивое, сказочное зрелище. Интересно отметить, что вечером растения закрываются и погружаются в воду так, что после семи часов на водной глади не найти уже ни одного цветка. Не увидишь кувшинок и в дождливую погоду.
Следует отметить, что большинство гидрологических памятников природы крайне малы по площади. Некоторые памятники природы находятся в границах нерестоохранных полос, выделенных по рекам Киренга и Окунайка (Источник реки Окунайка, Родники «Ключи», Озеро с кувшинкой чисто-белой). Другие расположены по рекам, вдоль которых выделены берегозащитные участки лесов (Водопад Большой Каскад на реке Куркуле, Умбельский источник). Ледник Солнечный расположен в высокогорной местности в границах категории защитности «Противоэрозионные леса». Кроме того, согласно Лесоустроительной инструкции, утверждённой приказом МПР России от 06.02.2008 г. № 31, вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение, в радиусе 1 км должны выделяться особо защитные участки лесов. При последнем лесоустройстве исключено из расчёта размера главного пользования 217 га покрытых лесом земель именно по виду исключения «Участки радиусом 1 км вокруг минеральных источников».
Охрана территорий государственных природных заказников и других ООПТ осуществляется органами, принявшими решение об их создании. Органы исполнительной власти Иркутской области и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделённые соответствующими полномочиями.
Письмом Рослесхоза от 27.01.2010 г. № МГ-06-46/400 предусмотрено, что в целях соблюдения режима, установленного в государственных природных заказниках, на их территории в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утверждённой приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516, могут быть выделены особо защитные участки лесов «особо охраняемые части государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий».
Институт географии СО РАН, изучавший перспективы развития и размещения ООПТ в Иркутской области, составил предварительный перечень планируемых ООПТ (таблица 1.1.7.1), каждую из которых требуется оценить с точки зрения важности и уникальности для сохранения природных комплексов области. Решения органов государственной власти Иркутской области по этим достопримечательным природным объектам пока не принято, следовательно, не установлен режим ведения лесного хозяйства на данной территории.
Таблица 1.1.7.1
Перечень планируемых особо охраняемых природных территорий на землях Казачинско-Ленского лесничества
№
пп
|
Название
планируемой
ООПТ
|
Площадь, тыс. га
|
Местонахождение, описание границ
|
Категория, вид планируемой ООПТ
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1
|
Заказник «Верхнеулькан-
ский»
|
24,2
|
Трансграничная ООПТ между Республикой Бурятия и Иркутской областью
|
Региональный. Охрана колоний черношапочного сурка, самое северное распространение караганы гривастой
|
2
|
Снежный мост Лебедь (наледь)
|
|
На р. Верхняя Ирель
|
Снежный мост перекрывает русло р. Верхняя Ирель. В плане имеет форму птицы с распахнутыми крыльями. Летом снежник не тает, подпитывается сходом снежных лавин
|
3
|
Минеральный
источник
«Биреинский»
|
|
На левом берегу р. Бирея (левый приток р. Киренга) в 1 км выше устья
|
Минеральная вода слабосолёная на вкус, хлоридная со смешанным катионным составом и сильным запахом сероводорода
|
4
|
Минеральный
источник
«Гремячин-
ский»
|
|
На левом берегу р. Киренга, у с. Гремячий
|
Минеральная вода отличается сильным запахом сероводорода
|
5
|
Минеральный источник «Банный»
|
|
На левом берегу р. Киренга в 3 км, ниже устья р. Банная
|
По составу вода сульфатная натриевая, без запаха
|
6
|
Группа Улькан- ских минеральных источников
|
|
На правом берегу р. Улькан (пр. приток р. Киренга), в 7-8 км северо-восточнее Тарасово
|
Минеральная вода солёная на вкус, запаха сероводорода не ощущается
|
7
|
Минеральный
источник
«Ермаковский»
|
|
На левом берегу р. Киренга, у с. Ермаки
|
Минеральная вода слабосолёная на вкус, без запаха сероводорода
|
8
|
Минеральный
источник
«Солянский»
|
|
На берегу р. Днугды (пр. приток р. Кирен- га), около устья р. Солянка
|
Минеральная вода слабосолёная на вкус, без запаха сероводорода
|
9
|
Минеральный
источник
«Юхтинский»
|
|
Левый берег ручья Юхта (лев. приток р. Горбилак-прав. приток р. Киренга) в 12 км северо- восточнее р. Юхта
|
Минеральная вода без запаха, сульфатная натриевая
|
10
|
Минеральный
источник
«Коротков-
ский»
|
|
На левом берегу р. Киренга, в 8,5 км ниже д. Коротково
|
По составу вода сульфатная натриевая, без запаха
|
11
|
Минеральный
источник
«Нюуктанский»
|
|
Берег оз. Нюуктан (35 км юго-восточнее с. Карам) - бассейн р. Киренга
|
Минеральные воды из рыхлых ледниковых отложений
|
12
|
Минеральный
источник
«Мунокский»
|
|
На правом берегу р. Киренга, в 7 км ниже п. Мунок и в 15 км от с. Тарасово
|
Минеральная вода с растворёнными органическими веществами
|
13
|
Минеральный источник близ п. Кунерма
|
|
В 14 км западнее п. Кунерма
|
Сульфатная солевая минеральная вода, лечебно-столовая, питьевая
|
14
|
Минеральный
Источник пос. Магистральный
|
|
На левом берегу р. Киренга (скважина Н-11)
|
Вода с повышенным содержанием брома, купальная
|
|
|
|
|
|
С целью сохранения и защиты окружающей среды постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 №444-пп утверждена государственная программа «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы.
Одна из подпрограмм – «Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий Иркутской области» направлена на обеспечение устойчивого развития экологически значимых природных комплексов и сохранение биологического разнообразия.
Подпрограмма включает в себя основное мероприятие по сохранению, развитию особо охраняемых природных территорий регионального значения и обеспечению рационального использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в рамках которого будут выполнены следующие мероприятия:
1) инвентаризация и паспортизация существующих на территории Иркутской области ООПТ регионального значения;
2) образование на территории Иркутской области новых ООПТ регионального значения, обеспечение их функционирования;
3) повышение уровня правовой культуры, экологического образования и просвещения населения Иркутской области, организация и развитие туристской и рекреационной деятельности на ООПТ регионального значения Иркутской области;
4) сохранение природных комплексов и восстановление биологического разнообразия на ООПТ регионального значения Иркутской области;
5) ведение Красной книги Иркутской области.
Территории традиционного природопользования (ТТП) коренных
малочисленных народов
Федеральный закон от 07.05.2001г. №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» рассматривает указанные земельные участки в качестве особо охраняемых территорий, образованных для ведения на них коренными этносами традиционного природопользования и традиционного образа жизни.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000г. №255 «О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в ред. от 13.10.2008 г. №760) к коренным малочисленным народам отнесены эвенки. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009г. №631-р утверждён перечень мест традиционного проживания и перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. В перечень мест проживания в границах Иркутской области в числе прочих включён Казачинско-Ленский муниципальный район (Казачинское, Магистральнинское сельские поселения и межселенные территории муниципального района).
На территории Казачинско-Ленского лесничества проживает Хандинская эвенкийская община. Ассоциацией коренных малочисленных народов Иркутской области разработан Проект традиционного природопользования для этой общины, но он Правительством Иркутской области не утверждён. Согласно Федеральному закону от 07.05.2001 г. № 49-ФЗ правовой режим ТТП устанавливается положением о территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Такое положение не разработано, следовательно, не определён правовой режим территории.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2007 г. № 1639-р утвержден комплекс первоочередных мер по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира, включающий, в числе прочего, подготовку ряда нормативно-правовых актов, касающихся использования природных территорий. В частности, распоряжением предусматривается разработка следующих нормативно-правовых актов, связанных с природопользованием:
об утверждении территорий традиционного природопользования федерального значения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
о порядке регистрации родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и перечне видов их традиционной хозяйственной деятельности;
о порядке возмещения ущерба, нанесенного деятельностью хозяйственных субъектов и физических лиц исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В условиях неполного юридического урегулирования рассматриваемых вопросов на федеральном уровне, потребности малочисленных народов в лесных угодьях для осуществления пользования животным миром, отнесенным к объектам охоты, регулируются органами исполнительной власти Иркутской области. Так, распоряжением зам. главы администрации Иркутской области от 05.11.2003 г. № 596-рз за Хандинской эвенкийской общиной сроком на 25 лет закреплены охотничьи угодья площадью 299067 га. В распоряжении отмечено, что территория предоставляется на условиях, согласованных с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 г. № 1245-р утверждён "План мероприятий по реализации в 2009-2011 гг. Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". В соответствии с этим планом, в 4 квартале 2010 г. предполагалось разработать предложения по внесению в ЛК РФ изменений в части приоритетного доступа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока к возобновляемым природным ресурсам.
До реализации мероприятий, предусмотренных упомянутыми выше распоряжениями Правительства Российской Федерации, выделять ТТП в качестве защитных лесов или ОЗУЛ не следует. Вместе с тем необходимо отметить, что потребности Хандинской эвенкийской общиной в охотничьих и рыболовных угодьях, угодьях для ведения северного оленеводства и сбора дикоросов удовлетворяются в полном объеме. Потребности в древесине совершенно незначительны. В соответствии с частью 2 статьи 30 ЛК в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, исходя из нормативов, установленных Законом Иркутской области от 10.12.2007 г. № 120-оз (в ред. от 30.06.2009 г. № 41/7-оз) «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».
Согласно статье 48 ЛК РФ в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, при использовании лесов обеспечиваются защита исконной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни в соответствии с федеральным законом от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ (в ред. от 05.04.2009 г. № 40-ФЗ) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
|
