О соблюдении нравственных и правовых норм
при проведении ГИА
Уважаемая Наталия Владимировна!
Уважаемые участники совещания!
С 29 мая по 19 июня 2017 года 6411 выпускников школ Белгородчины , а в целом по России более 704 тысяч, станут участниками единого государственного экзамена. Плюс к этому 84 выпускника будут проходить ГИА в форме ГВЭ.
Экзаменационную кампанию в регионе будут обеспечивать более четырех тысяч членов ГЭК, руководителей ППЭ, организаторов в аудитории и вне аудитории, технических специалистов, медицинских работников, ассистентов, общественных наблюдателей. Плюс к этому работники РЦОИ, предметные и конфликтная комиссии. У каждого работника свой функционал, от качественного выполнения которого будет зависеть итог в целом.
Для профессионального выполнения обязанностей нужна компетентность. А для этого нужно хорошо знать действующие документы, регламентирующие проведение ГИА. Только хорошее знание порядка проведения ГИА и методических рекомендаций позволит проводить объективный анализ происходящего и делать правильные, единственно верные выводы.
ЕГЭ – это объективная оценка. Ни одна система оценки, безусловно, не может быть идеальной, они все имеют свои недостатки. Но из тех систем, которые на сегодняшний день использовались, она является оптимальной. Главная заслуга ЕГЭ в том, что он уравнял в правах всех абитуриентов страны. ЕГЭ создал социальный лифт для ребят, которые ориентированы на знания. За период существования ЕГЭ значительно выросла доля иногородних студентов в ведущих столичных вузах.
В системе ЕГЭ нельзя намеренно завалить сдающего. Практически исключена возможность обманом получить высокие баллы. Но такие попытки время от времени повторяются. И сегодня одной из задач нашего разговора является ориентир на то, что ЕГЭ на Белгородчине должен стать пространством компетентности, ответственности, корректности, свободы от каких бы то ни было нарушений обязательных требований.
Статистика свидетельствует, что большинство выпускников 11 классов имеет намерение получать высшее образование. Для этого существует два условия. Первое, нужен аттестат о среднем общем образовании. Второе, кроме двух обязательных предметов, это русский язык и математика, нужно сдавать предметы по выбору, которые требуются для поступления в конкретный вуз. И обязательные предметы, и предметы по выбору должны быть сданы в форме ЕГЭ. Именно поэтому на первый план выступает обеспечение неукоснительного соблюдения в каждом пункте проведения экзамена любого муниципалитета каждым работником и каждым участником экзамена установленного порядка проведения ЕГЭ.
32 участника ЕГЭ в 2015 году, 29 в 2016 году пренебрегли этим порядком, за что были удалены с экзамена. Кто-то из них имел при себе запрещённый предмет (или мобильный телефон, или письменные заметки, или справочные материалы), кто-то имел и пользовался ими. Порядком запрещено и то, и другое. Каждому участнику ЕГЭ необходимо помнить о наступающих последствиях. Удаление с экзамена сразу же рушит жизненные планы. Удалённый с обязательного экзамена может его пересдать только в сентябрьские сроки, удалённый же с экзамена по выбору имеет право на пересдачу только через год.
Сам по себе факт наличия у участника ЕГЭ мобильного телефона после входа в ППЭ – это доказательство недобросовестного отношения к обследованию металлоискателем участников ЕГЭ.
Обучающимся нужно убедительно рассказать о том, что лучше исключить даже саму возможность появления сигнала металлоискателя, в день экзамена просто не нужно надевать одежду с металлическими вставками.
При появлении сигнала металлоискателя к участнику ЕГЭ обращаются с просьбой показать предмет, вызывающий сигнал. Если этим предметом является запрещенное средство, в том числе средство связи, участнику ЕГЭ предлагается сдать данное средство в место хранения личных вещей или сопровождающему. В случае отказа ему повторно разъясняется, что в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. Если и в этом случае участник ЕГЭ не внемлет тому, что ему говорят, то он не может быть допущен в ППЭ.
Повторно к участию в ЕГЭ по данному учебному предмету в дополнительные сроки указанный участник ЕГЭ может быть допущен только по решению председателя государственной экзаменационной комиссии.
Чистота ЕГЭ во многом зависит от организаторов в аудитории. Если участник ЕГЭ имеет при себе запрещенный предмет (мобильный телефон, письменные заметки, справочные материалы и т.п.), то рано или поздно последует намерение им воспользоваться. И вот здесь организатор должен сделать то, что предписывает инструкция: обучающийся должен быть удален с экзамена. Двух организаторов на 15 человек вполне достаточно, чтобы увидеть, что каждый из них делает. Если же организатор не предпримет никаких мер, соответствующих ситуации, то уже ему придется нести ответственность за бездействие. Третьего не дано. Выбор всегда делать трудно, но руководствоваться нужно законом.
Не будем забывать о том, что онлайн-видеонаблюдение за ходом экзамена будут осуществлять федеральный и региональный ситуационные центры. В штабе ППЭ также можно одновременно наблюдать за всем, что происходит в каждой аудитории. Никто уже не испытывает никакого страха перед видеонаблюдением. Анализ видеозаписей показывает, что все ведут себя естественно и спокойно. Именно видеонаблюдение сыграло во многом решающую роль в обеспечении объективности ЕГЭ. Когда участник ЕГЭ начинает отказываться, что он не разговаривал, ни с кем не общался, никаких запрещенных предметов у него не было, на выручку приходит видеозапись. Это самый убедительный аргумент. Подтверждение тому также прошлогодние судебные процессы.
Сегодня все места ППЭ, где отсутствует видеонаблюдение, относятся к зонам риска, поскольку в них пытаются использовать запрещенные предметы или совершать противоправные действия. Туалет – одно их таких мест. Все действия, которые связаны с туалетом, должны выполняться корректно и тактично, при этом оставлять туалет вне поля зрения нельзя.
Срок хранения видеозаписи экзамена – до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором и департаментом образования области с целью выявления фактов нарушения порядка проведения ГИА. Срок хранения видеозаписи экзамена, на основании которой было принято решение об удалении участника ЕГЭ с экзамена и об аннулировании результатов экзамена, составляет не менее трёх лет со дня принятия соответствующего решения.
На основе анализа видеозаписей в течение 2016-2017 учебного года по отношению к ряду участников ЕГЭ, являющихся студентами тех или иных вузов, были приняты невыгодные для них меры (перевод с бюджетного обучения на платное).
Принять решение об удалении обучающегося с экзамена – это огромная ответственность для всех: и для члена ГЭК, и для руководителя ППЭ, и для ответственного организатора (именно эти лица подписывают акт об удалении). Безусловно, содержание письменной заметки должно быть тщательно проанализировано, но если оно соотносится со сдаваемым предметом, то о другом решении, кроме как удаление с экзамена, не может быть и речи. Поэтому ещё раз нужно посоветовать проверить все карманы обучающегося перед входом в ППЭ на предмет наличия запрещенных предметов. Тем самым одна возможная неприятность уже будет исключена.
Помните, что информация, содержащаяся в КИМ, используемых на ЕГЭ, - это информация ограниченного доступа. Вынос информации из аудитории – это факт совершения административного правонарушения.
Нужно исключить в связи с этим наличие у обучающихся чистых листов бумаги, якобы для черновиков. Брать бумагу с собой нельзя. Именно в чистые листы обучающийся может переписать задания из КИМ и вынести затем из аудитории.
ЕГЭ не нужно превращать в историю о том, как выпускник внезапно поверил в Бога, удачу, приметы, внутренний голос, судьбу и счастливые вещи. Необходимо постараться исключить наличие этих самых счастливых вещей – всяких талисманов.
Нарушение установленного порядка проведения ГИА квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность, - это 16 лет. К моменту сдачи ЕГЭ практически все обучающиеся достигли этого возраста. Разница только в том, что протоколы об административном правонарушении на совершеннолетних граждан направляются для рассмотрения по существу в мировой суд по месту совершения правонарушения, а на несовершеннолетних граждан – в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства. Привлечение к административной ответственности предполагает наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей на граждан, от двадцати тысяч до сорока тысяч на должностных лиц. Удаление обучающихся с экзамена не освобождает их от административной ответственности.
Несмотря на то какую должность занимают по месту работы руководители ППЭ, организаторы, все они в день экзамена не физические, а должностные лица, поскольку на них возложено выполнение организационно-распорядительных функций. Это также очень веский аргумент в пользу ответственного отношения к выполнению своих обязанностей.
В 2016 году лицами, ответственными за проведение ЕГЭ, были допущены 90 нарушений. Довольно внушительная цифра. Среди лиц, допустивших нарушения, абсолютное большинство – это организаторы в аудитории.
Наибольшее количество нарушений обязательных требований в 2016 году соотносится со Старооскольским и Губкинским городскими округами, городом Белгородом, Ракитянским и Яковлевским районами. Несмотря на достаточно большое количество протоколов, улучшение ситуации следует отметить в Губкинском городском округе (2015 год – 10 протоколов, 2016 год - 4). Значительно уменьшилось количество протоколов в Волоконовском (2015 год – 10 протоколов, 2016 год - 1), Вейделевском (2015 год – 23 протокола, 2016 год - 1), Шебекинском (2015 год – 7 протоколов, 2016 год - 1) районах.
В 8 районах – Борисовском, Грайворонском, Ивнянском, Красненском, Красногвардейском, Краснояружском, Новооскольском, Прохоровском – протоколы отсутствовали, причём в Ивнянском и Краснояружском районах – на протяжении двух лет.
Больше всего лица, в отношении которых возбуждаются дела об административных правонарушениях за нарушение порядка проведения ЕГЭ, сопротивляются понятию «умышленное нарушение». Практически все как один они говорят, что никакого умысла не имели. В случае нарушения порядка проведения ЕГЭ умысел лиц, его нарушивших, заключается в том, что каждый из них ознакомлен с порядком, знает его требования, предупрежден об ответственности за его нарушение, причём под роспись, но в силу различных причин всё же нарушает этот порядок.
В своей работе мы руководствуемся таким принципом, как презумпция добросовестности, любой гражданин, любое юридическое лицо считается добросовестным до тех пор, пока надлежащим образом не будет доказано обратное. Мы не можем предвидеть, что произойдёт на том или ином экзамене, в том или ином ППЭ, как поведёт себя тот или иной обучающийся или работник в каждой конкретной ситуации. Вывод напрашивается сам собой: нужно ещё раз дать напутствие на соблюдение установленного порядка проведения ЕГЭ.
У каждого выпускника должно быть сформировано мнение о том, что подача апелляции – это очень ответственно. Конфликтная комиссия - это не место, где добавляют баллы, если подана апелляция. Здесь возможно и понижение баллов. Есть очень интересное выражение про амбиции: «Амбиции – это когда идешь на экзамен, думаешь, что знаешь на «2», а когда ставят «4», удивляешься, почему не «5»». Очень похоже с подачей апелляции.
ЕГЭ – это сочетание трёх понятий: «можно», «нельзя», «надо». Успех ЕГЭ зависит от того, стала ли законопослушность нормой, основным мотивом действий, убеждением как участников экзамена, так и всех тех, кто его организует и проводит. Чувство ответственности не приходит само по себе, его необходимо формировать изо дня в день. Обеспечивает проведение ЕГЭ в области департамент образования. Но при этом, как показала жизнь, всю полноту ответственности с департаментом должны разделить муниципалитеты. Экзамены сдают обучающиеся, с которыми муниципалитет работал одиннадцать лет. Поэтому ЕГЭ – испытание прежде всего для муниципалитета, демонстрация результатов своих усилий по воспитанию нравственной личности.
Главное, чтобы каждый выпускник, родитель, работник восприняли установленный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1400 Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования как регулятор поведения, действий, мыслей. У каждого, кто причастен к ЕГЭ, должна быть внутренняя установка: «Соблюдение Порядка – это моя обязанность». Все беды и неприятности на ЕГЭ – от его пренебрежения.
Во все времена экзамены (и по билетам, и ЕГЭ) вызывали определённый стресс, который, как правило, многократно возрастал у тех, кто учился недобросовестно, а значит, не имел системных знаний. Задача взрослых – в оставшееся время успокоить детей, настроить их на позитив. Задания ЕГЭ позволяют дифференцировать выпускников как раз по уровню подготовки. Выпускники, получившие по результатам ЕГЭ, например, 40, 50 или 80 баллов, отличаются друг от друга вовсе не количеством ошибок, а глубиной знаний и владением способами деятельности.
Из ЕГЭ всем нужно извлекать уроки. Самый главный урок для педагогов – нужно хорошо, по-настоящему, без репетиторства учить детей, вот тогда дети не будут бояться ЕГЭ. Самый главный урок для детей и их родителей – нужно хорошо, каждодневно учиться. Всем нужно понять, что учёба – это труд и добиться успеха можно только в результате труда. Самый главный урок для руководителя школы – нужно обеспечить хорошее качество образования в своей школе, в таком случае ЕГЭ принесёт только успех.
|
