Рекомендации по разработке должностных регламентов государственных гражданских служащих Новосибирской области
|
Скачать 0.52 Mb.
|
|
Раздел 2 «Квалификационные требования» В разделе указываются квалификационные требования, которым гражданский служащий или гражданин, желающий замещать должность гражданской службы, должен соответствовать. Эти требования учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности и конкурса в кадровый резерв, при проведении аттестации и квалификационного экзамена. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 79-ФЗ в зависимости от категории и группы должности. Раздел «Квалификационные требования» состоит из следующих пунктов: 2.1.Образование 2.2. Стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки 2.3. Профессиональные знания 2.4. Профессиональные навыки В пункте 2.1. «Образование» требуется указывать уровень образования, которым должен обладать гражданский служащий, замещающий указанную должность гражданской службы. Квалификационные требования к уровню профессионального образования гражданских служащих установлены частями 3 и 4 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ и представлены в следующей таблице:
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России) в 2013 году разработало Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы (далее – Методический инструментарий). Рекомендуемые с точки зрения данного Методического инструментария требования к уровню профессионального образования в зависимости от группы и категории, к которой относится должность гражданской службы, приведены в следующей таблице:
В приведенных таблицах указан минимальный уровень профессионального образования, наличие которого необходимо кандидату, претендующему на замещение должности гражданской службы конкретной категории и группы. В должностном регламенте должен указываться именно он. Решение о том, использовать или не использовать при разработке должностного регламента рекомендации Минтруда России может приниматься на уровне государственного органа при разработке соответствующего нормативного правового акта, устанавливающего квалификационные требования к должностям гражданской службы. Пункт 2.2. «Стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки» заполняется в соответствии с требованиями Закона Новосибирской области № 265-ОЗ. Статьей 6 Закона Новосибирской области № 265-ОЗ установлены следующие требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыт) работы по специальности, направлению подготовки: 1) для высшей группы должностей гражданской службы - не менее пяти лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее шести лет стажа работы по специальности, направлению подготовки; 2) для главной группы должностей гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки; 3) для ведущей группы должностей гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее трех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки; 4) для старшей и младшей групп должностей гражданской службы - без предъявления требований к стажу. Стаж государственной гражданской службы, дающий право на замещение должностей гражданской службы, определяется в соответствии с порядком исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации». Методическим инструментарием Минтруда России предлагается следующий порядок определения стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки. В стаж (опыт) работы по специальности (направлению подготовки) включаются периоды трудовой деятельности после получения документа об образовании и квалификации, по специальности (направлению подготовки), указанной в данном документе. Наименование замещаемых ранее гражданином должностей, характер выполняемых должностных обязанностей, определяются посредством изучения записей в трудовой книжке, анкете, заполняемой гражданином при поступлении на гражданскую службу. Пункт 2.3. «Профессиональные знания». В соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего. При составлении перечня профессиональных знаний их необходимо разделить на 3 уровня:
В минимальный перечень общих профессиональных знаний входит знание: - Конституции Российской Федерации; - Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; - Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; - Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; - Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области по вопросам противодействия коррупции; - Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - Устава Новосибирской области; - Закона Новосибирской области от 01 февраля 2005 года № 265-ОЗ «О государственной гражданской службе Новосибирской области»; - Закона Новосибирской области от 03 марта 2004 года № 168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» и иных нормативных правовых актов по вопросам организации государственного устройства и местного самоуправления; - Инструкции по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (или государственного органа); - правил эксплуатации технических средств; - правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты; а также знание: государственного языка Российской Федерации (русского языка); знания основ документооборота и делопроизводства; знания в области информационно-коммуникационных технологий. При проработке раздела «Профессиональные знания» важно максимально его конкретизировать, указав конкретные федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, законы Новосибирской области, правовые акты органов исполнительной власти Новосибирской области, правовые акты органов местного самоуправления, международные договоры, соглашения и т.д., которые должен знать гражданский служащий, замещающий соответствующую должность. При этом рекомендуется перечислять правовые акты в соответствии с их уровнем юридической силы, а именно в следующей последовательности: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, международные договоры и соглашения РФ, федеральные законы, правовые акты Президента РФ, правовые акты Правительства РФ, ведомственные акты, Устав Новосибирской области, законы Новосибирской области, правовые акты Губернатора Новосибирской области, правовые акты Правительства Новосибирской области, правовые акты государственных органов, правовые акты органов местного самоуправления. Объем требований, излагаемых в должностном регламенте, к общим, функциональным и специальным профессиональным знаниям зависит, прежде всего, от категории и группы, к которым относится должность гражданской службы. Применительно к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы, квалификационным требованием к которым является наличие высшего образования, профессиональные знания и навыки определяются главным образом направлением подготовки (специальностью) образования. В этой связи указание направлений подготовки (специальностей) высшего образования в должностных регламентах гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы, а также предъявление соответствующих требований к кандидатам на замещение вакантных должностей гражданской службы являются правомерными. При определении направлений подготовки и (или) специальностей высшего образования, а также специальностей среднего профессионального образования рекомендуется руководствоваться: Перечнем специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1061; Перечнем направлений подготовки высшего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. № 337; Перечнем специальностей среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 355; Перечнем направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, по которым установлены иные нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования (программ бакалавриата, программ подготовки специалиста или программ магистратуры) и перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1136; Общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОК 009-2003), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 сентября 2003 года № 276-ст. К должностям конкретной категории и группы должностей может устанавливаться требование к наличию одного направления подготовки (специальности) профессионального образования или нескольких направлений подготовки (специальностей) профессионального образования в качестве альтернативы. Пример формулировки требований к профессиональным знаниям по специальности, направлению подготовки: Профессиональные знания по специальности «Государственное и муниципальное управление» и (или) специальностям направления подготовки «Социальные науки», и (или) «Гуманитарные науки». Учитывая то, что в соответствии с частью 5 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации направлена программа профессиональной переподготовки, в должностном регламенте может быть установлено требование к профессиональному образованию с учетом профессиональной переподготовки. В этом случае квалификационные требования к профессиональным знаниям могут быть сформулированы следующим образом: Профессиональные знания по специальности «Государственное и муниципальное управление» или иным специальностям с дополнительным профессиональным образованием по программе профессиональной переподготовки по специальности «Государственное и муниципальное управление». Пункт 2.4. «Профессиональные навыки». Навыки и умения проявляются в виде устойчивых способов ведения профессиональной деятельности. В перечень обязательных навыков каждого государственного гражданского служащего должны входить:
Также как и профессиональные знания, профессиональные навыки должны отражать специфику должностных обязанностей гражданского служащего и быть конкретизированы. Пример формулировки профессиональных навыков для начальника отдела – главного бухгалтера:
Составленный перечень профессиональных знаний, умений и навыков следует оценить на предмет их соответствия должностным обязанностям (функциям) по должности, для которой составляется должностной регламент. |
Похожие:
 |
Икрянинского района астраханской области постановление Правительства Российской Федерации от 16. 05. 2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
|
Движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог Дарственном надзоре в области безопасности дорожного движения»1 и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011... |
|
Методические рекомендации по заполнению справок о доходах, расходах,... «Одобрено на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ярославской... |
 |
Муниципальное образование «Кытанахский наслег» Чурапчинского улуса... Правительства Российской федерации от 16. 05. 2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
|
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих... |
|
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих... |
|
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Служащих министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и членов их семей |
|
Методические рекомендации по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации |
|
Контрольное управление новосибирской области акт о результатах проверки... Основание: приказы начальника контрольного управления Новосибирской области от 17. 02. 2016 №41, от 01. 03. 2016 №54, от 17. 03.... |
|
Кузнецовского сельсовета баганского района новосибирской области постановление Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Постановление Совета Министров – Правительства Российской... |
|
О доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (вид приобретенного имущества, источники) |
|
О доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (вид приобретенного имущества, источники) |
|
О доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (вид приобретенного имущества, источники) |
|
О доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка2 (вид приобретенного имущества, источники) |
|
Новосибирской области постановление Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Карасука Карасукского района Новосибирской... |
|
Решение именем Российской Федерации «08» октября 2007года Федеральный... Иченной ответственностью Фирмы «К» к Министерству финансов рф, Министерству внутренних дел рф, Главному управлению внутренних дел... |