Инструктаж по гражданской обороне обязателен для новых сотрудников. Со 2 мая обучение стало курсовым
Инструктаж обязателен в течение первого месяца для всех сотрудников, принятых на работу со 2 мая. Нового здесь мало: заниматься подготовкой работников в области гражданской обороны организации должны были и ранее. В перечень обязанностей входили разработка программ обучения, его проведение, а также создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы. Однако теперь есть уточнение: обучение станет курсовым. Повышенное внимание МЧС будет уделять фирмам, которые по закону должны продолжать работу в военное время. За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны установлена административная ответственность: для юридических лиц штраф от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите населения, защита материальных и культурных ценностей на территории России от опасностей, которые возникают вследствие военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ст. 1 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, которая сложилась в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1 Закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).
Гражданская оборона и системы защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) необходима всему населению России, чтоб:
сохранить жизнь работников и населения при авариях и природных катастрофах;
провести аварийно-спасательные работы и другие неотложные действия в очаге катастрофы и пожаре;
обеспечить устойчивую работу объекта в чрезвычайной ситуации и не допустить увеличения масштабов катастрофы.
защиты персонала объектов экономики и населения, проживающего вблизи них, при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Какие организации должны проводить вводный инструктаж по гражданской обороне?
С 2.05.2017 года все организации независимо от форм собственности должны проводить со своими сотрудниками вводные инструктажи по гражданской обороне.
Организацию не выполняющею данные требования ожидает штраф в размере до 200 тыс. руб.
Как работодателю организовать работу по гражданской обороне в организации и обучить сотрудников.
Для проведения инструктажа, необходимо разработать локальные акты.
Для этого нужно назначить
ответственного по гражданской обороне. Количество сотрудников, которые будут этим заниматься, зависит от того, есть ли у организации категория по гражданской обороне и будет ли она продолжать работу в военное время.
Чтобы проводить вводный инструктаж и курсовое обучение, организации нужны
локальные акты, которые соответствуют рекомендациям МЧС.
Обязанность проводить мероприятия по гражданской обороне
Все организации независимо от форм собственности обязаны проводить мероприятия по гражданской обороне и подготавливать своих сотрудников в области гражданской обороны (
ст. 9 Закона от 12 Февраля 1998 г. № 28-ФЗ).
В соответствии с статьей 9 Закона от 12 Февраля 1998 г. № 28-ФЗ организации обязаны:
планировать и проводить мероприятия по гражданской обороне;
проводить мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
обучать своих работников в области гражданской обороны:
создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения при наличии их в организации;
создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Ответственный по гражданской обороне
Для проведения мероприятия по гражданской обороне, работодатели обязаны создать в организации структурное подразделение по гражданской обороне или назначить сотрудника, который будет ответственен за гражданскую оборону (
ст. 9 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, ст. 14 Закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).
Количество работников в подразделении по гражданской обороне зависит от общей численности сотрудников организации и от того, продолжает организация работу в военное время или нет.
В организациях, которые относятся к категориям по гражданской обороне и продолжают работу в военное время, с количеством работников:
до 500 человек - 1 работник;
от 500 до 2000 человек - 2-3 работника;
от 2000 до 5000 человек - 3-4 работника;
свыше 5000 человек - 5-6 работников.
В организациях, которые прекращают работу в военное время, не обязательно назначать отдельного работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, поэтому функции такого работника можно оформить другому сотруднику организации по совмещению.
Например, поручить работу по гражданской обороне специалисту по охране труда по совмещению.
Про совмещение работников изложено в пункте 6 Положения, утвержденного
приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440.
Внимание: следует учесть, что в штатное расписание в любом случае необходимо ввести должность инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям независимо от того, каким образом будет оформлен сотрудник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны: по внутреннему совместительству или по совмещению должностей.
На должности работников по гражданской обороне назначают лиц, которые имеют соответствующую подготовку в области гражданской обороны (п. 10 Положения, утвержденного
приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440).
Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны можно пройти:
в образовательных организациях, которые имеют соответствующую лицензию, в том числе в учебно-методических центрах по дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны; на курсах гражданской обороны.
приложение к приказу МЧС России от 13 ноября 2006 г. № 646, пункте 23.
Внимание: руководитель организации не может выполнять обязанности уполномоченного по ГО и ЧС, но при этом он также обязан проходить обучение по ГО и ЧС. Поэтому в организации должно быть не менее двух обученных: руководитель организации и сотрудник, ответственный за гражданскую оборону (п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841).
Квалификационные требования к работникам по гражданской обороне установлены в приказе Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2009 г. № 977, а также в приказе Минтруда России от 3 декабря 2013 № 707н.
Инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование и подготовку по специальной программе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Если в организации создают отдел по гражданской обороне, то руководителем можно назначить заместителя директора организации.
Такой порядок предусмотрен в пункте 5 Положения, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782, и
пункте 5 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547.
Основные функции и задачи, которые решает подразделение или уполномоченный сотрудник, установлены в Примерном положении, утвержденном
приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440. Примерные должностные обязанности работника по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям можно посмотреть в
должностной инструкции.
Работника, который будет уполномоченным на решение задач по гражданской обороне в организации, назначьте
приказом.
Обучение сотрудников
Одна из обязанностей работодателя в области гражданской обороны является обучение сотрудников организации по гражданской обороне. Такое обучение проводят, чтобы подготовить сотрудников к умелым и адекватным действиям при угрозе и опасности во время чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.
Порядок обучения установлен в Положении, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841.
Все работодателя обязаны:
разработать программу курсового обучения в области гражданской обороны сотрудников:
ПРОВОДИТЬ курсовое обучение сотрудников по утвержденной программе;
разработать программу проведения с сотрудниками вводного инструктажа по гражданской обороне;
организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми сотрудниками в течение первого месяца их работы.
Об этом говорится в
подпункте «г» пункта 5 Положения, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841.
Программы
курсового обучения и
вводного инструктажа разработайте на основе
примерной программы МЧС России от 22 Февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14.
Вводный инструктаж
Чтобы провести вводный инструктаж с сотрудником при приеме на работу, разработайте
программу вводного инструктажа на основе примерной
программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14.
Разработанную программу согласуйте в отделе ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления (подп. «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841).
На основе программы создайте
инструкцию по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (
ИНСТРУКЦИЯ для организации мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального дошкольного образовательного учреждения).
Вводный инструктаж с новым сотрудников проводит
работник, который ответствен в организации за гражданскую оборону.
Инструктаж необходимо провести в течение одного месяца после приема на работу нового сотрудника.
Во время вводного инструктажа ответственный сотрудник знакомит нового работника с инструкцией и сообщает общие знаниями по гражданской обороне, в частности:
поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;
порядок действий при сигнале «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»;
правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты при чрезвычайных ситуациях, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации;
порядок действия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов; правила оказания первой помощи.
Об этом говорится в
подпункте «г» пункта 5 Положения, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841.
В конце инструктажа ответственный сотрудник устно проверяет приобретенные работником знания. После инструктажа сотрудник подписывает инструкцию и получает один экземпляр инструкции на руки. Сотрудник обязан хранить свой экземпляр инструкции на рабочем месте.
Данные о вводном инструктаже внесите в журнал вводного инструктажа по гражданской обороне.
Форма журнала произвольная. В журнале сделайте запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего.
Курсовое обучение
Чтобы провести курсовое
обучение сотрудников организации, разработайте
программу обучения на основе
примерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. №2-4-71-8-14. Разработанную программу согласуйте в отделе ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления (подп. «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841).
Обучение по программе проводите ежегодно в объеме не менее 16 часов.
Сотрудников организации распределите по учебным группам. Количество сотрудников в группе должно быть не более 25 человек с учетом должностей работников, а также особенностей их профессий. Занятия проводите ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, в рабочее время. Проводит занятия
работник, который ответствен за гражданскую оборону в организации.
План по обучению на учебный год утвердите приказом в
произвольной форме.
Обучение состоит из теории и практики. На теоретических занятиях сотрудникам нужно рассказать материал по теме устно, а также наглядно, используя современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты и другие наглядные пособия.
Практические занятия состоят из тренировок и комплексных занятий. Тренировку проводите, чтобы выработать, поддерживать и совершенствовать у работников необходимые практические навыки использования индивидуальных и коллективных средств защиты, первичных средств пожаротушения и оказания первой помощи.
Комплексное занятие проводите, чтобы подготовить работников к действиям в различных условиях. Во время комплексного занятия работники последовательно отрабатывают правильные и однообразные действия в конкретной обстановке.
Ответственный за обучение работник ведет учет присутствия сотрудников на занятиях в журнале учета. Форма журнала
произвольная. Журналы ведут на каждую учебную группу и хранят в организации в течение года после завершения обучения.
В конце учебного года издайте приказ об итогах обучения сотрудников в
произвольной форме.
Такой порядок предусмотрен
в разделе II примерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14.
Совет: чтобы сделать обучение эффективным, запомните несколько рекомендаций:
Ответственность за нарушения
За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрена административная ответственность.
Если работодатель не проводит мероприятия по подготовке к защите и по защите работников от опасностей, которые возникают при военных действиях или вследствие них, то его оштрафуют. Размер штрафа составляет:
для должностных лиц организации, например, ее руководителя, - от 10 000 до 20 000 руб.;
для организации - от 100 000 до 200 000 руб.
Об этом говорится в статье 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверки соблюдения требований и мероприятий в области гражданской обороны проводит МЧС России.
Документы Правительства РФ от 19.04.2017 № 2017 № 470
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841.
Важные изменения в законодательстве: что учесть в работе этим летом
Все организации должны проводить обучение по гражданской обороне
Кто должен заниматься гражданской обороной в организации
Чтобы организовать работу по гражданской обороне (далее — ГО), работодатель должен:
назначить уполномоченного в области ГО или создать структурное подразделение по ГО;
разработать программу вводного инструктажа по ГО;
проводить вводный инструктаж по ГО с новыми сотрудниками в первый
месяц их работы и делать соответствующую запись в журнале;
составить программу и проводить курсовое обучение работников в области ГО;
создать и поддерживать в рабочем состоянии учебно-материальную базу;
проводить учения и тренировки по ГО.
Все организации должны проводить обучение по гражданской обороне
Кто должен заниматься гражданской обороной в организации
Организации с категорией по гражданской обороне выполняют дополнительные обязанности. Категории по ГО присваивают организациям с мобилизационным заданием, высоким риском чрезвычайных ситуаций или уникальным культурным статусом.
За невыполнение требований в области гражданской обороны предусмотрен штраф (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ):
на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.
Основание изменения: постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470.
