|
Документация по открытому запросу предложений
на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов АО «Янтарьэнерго» ПС 110 кВ «Береговая» и ПС 110 кВ «Романово» в 2017-2018 годах.
Том 2 «техническая часть»
Техническое задание
1. Общие сведения об открытом запросе предложений.
1.1. Предмет открытого запроса предложений: право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов АО «Янтарьэнерго» ПС 110 кВ «Береговая» и ПС 110 кВ «Романово» в 2017-2018 годах.
1.2. Количество лотов - 1 (один):
1.2.1. ЛОТ №1 «Физическая охрана объектов АО «Янтарьэнерго» ПС 110 кВ «Береговая» и ПС 110 кВ «Романово» в 2017-2018 годах»
1.3. Место оказания услуг по охране: Российская Федерация, Калининградская область;
1.4. Сроки оказания услуг – с 01 декабря 2017 года по 31 декабря 2018 года;
Примечание: срок начала оказания услуг может быть изменен в зависимости от сроков ввода объектов в эксплуатацию, при этом стоимость предоставляемых услуг подлежи пересчету исходя из тарифа на оказание услуг (руб./час).
1.5. Ценовые показатели открытого запроса предложений: предельная стоимость услуг в целом (без НДС) – 2 млн. 087 тыс. 800 рублей,
2. Организационно – технические требования к Участникам открытого запроса предложений.
Участвовать в открытом запросе предложений может любое юридическое лицо. Однако, чтобы претендовать на победу и получение права заключить с Заказчиком Договор, Участник открытого запроса предложений должен отвечать следующим требованиям (с предоставлением подтверждающих документов в составе заявки):
не находиться в процессе реорганизации или ликвидации;
его организационно-правовая форма должна соответствовать законодательству РФ;
в отношении его не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротству);
на его имущество не должен быть наложен арест;
должен иметь оборот за последние 3 (три) года не менее суммы договора;
не должна быть приостановлена его экономическая деятельность;
не должен иметь убытки за последний завершенный финансовый год и квартал;
наличие лицензии на право оказания услуг по охране с разрешением следующих видов деятельности:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 статьи 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 статьи 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
наличие действующего разрешения на хранение и использование служебного оружия;
наличие общего опыта оказания охранных услуг – не менее 5 лет;
наличие опыта оказания охранных услуг на крупных объектах с одновременным заступлением четырех и более охранников смену с предоставлением подтверждающих документов (за последние 3 года);
наличие опыта охраны категорированных объектов электроэнергетики;
наличие кадрового состава (граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калининградской области), достаточного по количеству для выполнения задач в соответствии с условиями настоящего ТЗ (с предоставлением копий паспортов привлекаемых сотрудников Исполнителя);
обязательное наличие у 100 % привлекаемых охранников удостоверений частного охранника установленного образца, личных карточек охранника (с предоставлением копий указанных документов);
наличие у Исполнителя необходимого количества служебного автотранспорта для выполнения условий договора (для реагирования ГБР) с предоставлением в отношении каждой единицы автотранспорта следующих документов:
Права собственности или иного права законного владения;
Копии Паспорта технического средства;
Фотографий привлекаемого служебного автотранспорта
наличие у Исполнителя необходимого количества служебного вооружения и специальных средств (справка);
положительная деловая репутация (наибольшее количество отзывов от Заказчиков по предыдущим контрактам приветствуется);
наличие форменного обмундирования установленного образца;
наличие собственных вооруженных групп быстрого реагирования и пульта централизованного наблюдения;
при наличии официальных претензий по качеству оказания охранных услуг от предыдущих заказчиков, охранная структура к участию в конкурсе не допускается;
наличие головного офиса (филиала, представительства) в г. Калининграде или Калининградской области.
3. Требования к организации и предоставлению услуг
3.1. Исполнитель выполняет свои обязательства в строгом соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в действующей редакции и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с заключенным Договором и настоящим Техническим заданием.
3.2. Каждый работник (охранник) Исполнителя при выполнении обязанностей по оказанию охранных услуг на объекте охраны должен:
3.2.1. Иметь удостоверение частного охранника и личную карточку частного охранника установленного образца, предусмотренные Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и МВД России.
3.2.2. Иметь документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации и регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в Калининградской области (в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации).
3.2.3. Знать Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в действующей редакции), общие условия и меры обеспечения безопасности объекта охраны, должностные обязанности, установленные должностной инструкцией охранника на объекте охраны.
3.2.4. Знать назначение и уметь пользоваться инженерно-техническими средствами охраны (системами охранно-пожарной сигнализации, системами оповещения, кнопкой тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения, системами контроля доступа, средствами радиосвязи и/иди мобильной связи, ручным металл детектором и др.), применяемыми на объекте охраны.
3.2.5. Иметь средства радиосвязи и/или мобильной связи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории и в помещениях объекта охраны между всеми работниками дежурной смены Исполнителя и ответственным работником от администрации объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет Исполнителя).
3.2.6. Иметь исправный электрический фонарь на каждом посту охраны (за счет Исполнителя).
3.2.7. Иметь портативные ручные металл детекторы на каждом посту охраны (за счет Исполнителя).
3.2.8. К выполнению обязанностей по охране объекта не допускаются охранники-стажеры.
3.3. Работнику (охраннику) Исполнителя запрещается покидать пост охраны. Для приема пищи, отдыха, и других случаев работник (охранник) Исполнителя имеет право покидать пост охраны только после замены его на другого работника (охранника) Исполнителя (за исключением случаев, когда услуги оказываются силами одного одинарного круглосуточного поста охраны. В таких случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации сотруднику охраны предоставляется время для приема пищи продолжительностью: при 24-часовом графике – 2 часа; время приема пищи согласуется с Заказчиком (администрацией объекта охраны).
В случае возникновения чрезвычайной ситуации Исполнитель обеспечивает прибытие мобильной группы быстрого реагирования в срок не более 30 минут с момента поступления сигнала тревоги с объекта охраны.
3.4. В случае возникновения нештатной ситуации на объекте охраны, Исполнитель по указанию Заказчика в течение 1 (одного) часа обеспечивает усиление охраны на нем за счет собственных сил и средств путем выставления дополнительного круглосуточного поста охраны на срок до 1 суток. Дальнейшее усиление охраны объекта оговаривается сторонами дополнительно.
3.5. В случае грубого нарушения несения службы работником (охранником) Исполнителя Исполнитель обязан выставить нового работника (охранника). При этом время замены не должно превышать 1 (одного) часа с момента получения выявления нарушения.
К грубым нарушениям несения службы работником (охранником) Исполнителя относятся:
- самовольное оставление охраняемого объекта;
- несанкционированное вскрытие принятых под охрану помещений, за исключением случаев действий работника (охранника) Исполнителя при чрезвычайных ситуациях;
- употребление любых спиртных напитков, включая слабоалкогольные, либо наркотических средств и (или) психотропных веществ, а равно появление на объекте охраны в состоянии алкогольного, наркотического либо иного токсического опьянения;
- несанкционированный допуск на территорию охраняемого объекта и на сам объект посторонних лиц и автотранспорта;
- неисполнение требований Инструкции (положения) о пропускном и внутри объектовом режимах на охраняемом объекте;
- несение службы на объекте охраны более 24 часов без смены. Исключается организация охраны объектов вахтовым способом;
- отсутствие удостоверения частного охранника и (или) личной карточки частного охранника, документов, удостоверяющих личность и подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;
- некорректное или грубое обращение с работниками охраняемого объекта и посетителями;
- отдых во время несения службы в неустановленное время;
- выполнение работ, не связанных с оказанием охранных услуг;
- прием (в т.ч. на временное хранение) от любых лиц и передача любым лицам любых предметов.
3.6. Заказчик осуществляет контроль качества оказываемых Исполнителем услуг путем проведения внезапных проверок.
3.7. Исполнитель отвечает за надлежащее обучение, экипировку, профессионализм, квалифицированность, а также за бережное отношение работников (охранников) к имуществу собственника, которое может быть использовано при осуществлении работниками (охранниками) своих обязанностей.
3.8. В случаях ненадлежащего выполнения обязанностей работником (охранником) (или по его вине), повлекших нанесение материального ущерба собственнику (хищения, порча имущества и т.п.), Исполнитель восстанавливает нанесённый ущерб собственнику за свой счёт.
3.9. В состав охранных услуг включаются услуги, предусмотренные Федеральным Законом РФ от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а именно:
3.9.1. защита жизни и здоровья граждан;
3.9.2. охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении Заказчика;
3.9.3. осуществление пропускного и внутри объектового режима на охраняемом объекте, в ходе которого работники (охранники) имеют право:
3.9.3.1. требовать от персонала и посетителей охраняемых объектов соблюдения внутри объектового и пропускного режимов.
3.9.3.2. осуществлять допуск лиц на охраняемые объекты, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемый объект (с охраняемого объекта);
3.9.3.3. производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на охраняемых объектах, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих (выезжающих с охраняемых объектов) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на охраняемые объекты (выносимого с охраняемых объектов) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;
3.9.3.4. применять физическую силу, специальные средства в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
3.9.3.5. оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.
3.10. Действия работников (охранников) Исполнителя на охраняемых объектах регламентируются должностной инструкцией работника (охранника).
3.11. Работники (охранники) Исполнителя при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:
3.11.1. руководствоваться должностной инструкцией работника (охранника);
3.11.2. соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
3.11.3. обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;
3.11.4. незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности людей;
3.11.5. предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.
Работникам (охранникам) Исполнителя запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.
3.12. Обеспечить выполнение работниками (охранниками) Исполнителя необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды и соблюдение правил санитарии во время несения службы по охране объекта.
3.13. Согласовывать с собственником свои локальные нормативные акты, касающиеся осуществления охраны на объекте, должностные инструкции работников (охранников).
3.14. Принимать надлежащие меры воздействия для своевременного устранения обнаруженных представителем Заказчика и надзорными органами нарушений требований по порядку несения службы.
3.15. При возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций, в зависимости от обстановки, работник (охранник) Исполнителя обязан сообщить об этом представителю собственника, в органы внутренних дел, пожарную часть и при необходимости вызвать скорую помощь.
3.16. В случае незаконного проникновения на объект посторонних лиц, а также при совершении противоправных действий работниками объекта, работник (охранник) Исполнителя обязан принять меры по задержанию указанных лиц и передать их в органы внутренних дел.
3.17. Работник (охранник) Исполнителя не вправе покинуть пост пока не будет сменён. Факт отсутствия охраны на объекте фиксируется актом (образца, установленного департаментом безопасности АО «Янтарьэнерго», наличие подписей трех человек обязательно), с указанием причин и периода времени, в течение которого объект оставался без охраны.
3.18. Выставлять на объектах посты в строгом соответствии с количеством, указанным в перечне.
4. Требования к цене открытого запроса предложений
4.1. Цена открытого запроса предложений в текущих ценах, объявленная Участником, признанным победителем, является окончательной и неизменной, и включает в себя все расходы, в том числе на выплату налогов, оплату всех прочих работ и затрат.
5. Порядок оказания услуг
5.1. Основанием для приема объекта под охрану является подписанный сторонами Договор.
5.2. На I этапе (не позднее 5 дней до приемки объекта под охрану) Исполнитель должен:
- обследовать объект, подлежащий охране, провести оценку его уязвимости, составить акт обследования объекта охраны;
- ознакомить работников (охранников) с условиями несения службы и особенностями охраны объекта, согласовать их взаимодействие с дежурным администратором объекта охраны под роспись;
- обеспечить работников (охранников) материальными и техническими средствами для выполнения ими договорных обязательств в соответствии с требованиями настоящего Технического задания;
- осуществить прием помещений, имущества;
- проверить на охраняемом объекте исправность средств связи, инженерно-технических средств охраны, кнопки экстренного вызова правоохранительных органов, наличие перечня телефонных номеров экстренных служб района (округа, города), размещение и состояние средств пожаротушения;
Не менее чем за 2 дня до даты начала предоставления услуг:
- принять от Заказчика на период оказания услуг необходимое имущество и служебные помещения для выполнения договорных обязательств и подписать акт об оказании услуг по охране объекта (о начале оказания услуг);
- утвердить график несения службы на охраняемом объекте;
- при необходимости выставить на охраняемом объекте дублирующий пост работников (охранников) для их стажировки с целью ознакомления с условиями и режимом работы охраняемого объекта.
5.3. На II этапе (после подписания договора об оказании услуг по охране объекта (о начале оказания услуг) не позднее с 00:01 часов установленной договором даты (время местное) приступить к оказанию услуг.
5.4. В последний день договорных отношений представители Заказчика и Исполнителя проверяют наличие и исправность переданных инженерно-технических средств охраны, имущества и состояние служебных помещений.
6. Предполагаемый порядок и условия платежей
Оплата охранных услуг осуществляется ежемесячно в порядке безналичных расчетов денежными средствами, путем перечисления на расчетный счет Исполнителя, по представлению Исполнителем счетов (счетов-фактур) на оплату и актов оказанных услуг, оформленных надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством в следующем порядке:
100% до 20 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг.
Исполнитель обязуется выставить Заказчику счет (счет-фактуру) соответствующую положениям ст.169 НК РФ в срок не позднее 5 рабочих дней со дня оказания услуг. В случае если Исполнитель не выставил в срок счет (счет-фактуру), либо содержание счета (счета-фактуры) не соответствует требованиям ст.169 НК РФ таковая должна быть выставлена повторно с соблюдением требований закона, в течение двух дней с момента предъявления требований о выставлении счета (счет-фактуры) со стороны Заказчика.
Исполнитель обязан возместить Заказчику убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязанности, предусмотренной настоящим пунктом.
7. Перечень документов, предоставляемых Участниками в составе открытого запроса предложений
7.1. Копия лицензии на право предоставления охранных услуг, указанных в настоящем техническом задании.
7.2. Отзывы заказчиков об оказании аналогичных услуг, с указанием адресов, телефонов и Ф.И.О. руководителей.
7.3. Таблица стоимости охранных услуг по каждому объекту и в целом по лоту.
7.4. Сведения об опыте выполнения охранных услуг за последние 5 (пять) лет.
7.5. Утвержденные должностные инструкции работников (охранников), руководителей структурных подразделений.
7.6. Документы, подтверждающие требования к кадровому составу:
7.6.1. Заверенные ксерокопии паспортов привлекаемых охранников (первый лист, место регистрации), удостоверений охранников и личных карточек;
7.7. Документы, подтверждающие наличие собственных вооруженных групп быстрого реагирования:
7.7.1. справка по кадровому составу ГБР и месту дислокации ГБР;
7.7.2. заверенные ксерокопии ПТС автотранспорта ГБР;
7.7.3. заверенные копии документов, подтверждающих право владения автотранспортом ГБР;
7.7.4. сведения по вооружению ГБР.
7.8. Документы, подтверждающие наличие необходимых материально-технических ресурсов:
7.8.1. сведения по количеству специальных средств (ПР, изд. БР, ГРС, фонарей), портативных ручных металлодетекторов (для участников лотов №№2,3,4), средств мобильной связи;
7.8.2. сведения по количеству и видам форменного обмундирования
7.9. Документы, подтверждающие наличие головного офиса (филиала, представительства) в Калининграде или Калининградской области:
7.9.1. Заверенную копию свидетельства о регистрации юридического лица;
7.9.2. Заверенную копию Устава;
7.9.3. Выписку из ЕГРЮЛ;
7.9.4. Заверенные копии организационно-распорядительных документов «материнской» организации о создании филиала или представительства на территории Калининградской области.
7.9.5. Уведомление налоговых органов и создании филиала или представительства на территории Калининградской области.
7.9.6. Заверенную копию приказа «материнской» организации о назначении руководителя филиала или представительства на территории Калининградской области.
7.9.7. Договор аренды (субаренды) нежилого помещения (свидетельство о праве собственности).
8. Перечень объектов:
8.1. ЛОТ №1 «Физическая охрана объектов АО «Янтарьэнерго» ПС 110 кВ «Береговая» и ПС 110 кВ «Романово» в 2017-2018 годах»
№
п/п
|
Наименование объекта
|
Режим охраны
|
1
|
Подстанция ПС 110 кВ «Береговая»
(г. Калининград, бул. Солнечный)
|
Суточный-1
|
2
|
Подстанция ПС 110 кВ «Романово»
(Зеленоградский район, пос. Романово)
|
Суточный-1
|
|
