1Общие положения
Схема разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, нормативными правовыми актами Кондопожского муниципального района и определяет цели и задачи территориального планирования, а также мероприятия по территориальному планированию.
Градостроительное планирование территории, определяя социально-экономические и экологические условия размещения объектов, становится важным рычагом государственного регулирования муниципального развития, определения целей и условий развития, как района в целом, так и его отдельных частей.
Схема территориального планирования Кондопожского муниципального района составляет основу всех градостроительных документов района и обеспечивает согласованное развитие муниципального района и входящих в его состав городских и сельских поселений.
Схема территориального планирования разработана на основе принятых в Кондопожском районе целевых программ по формированию в краткосрочной и среднесрочной перспективе эффективной инженерной и социальной инфраструктуры Кондопожского муниципального района, программ Республики Карелия, а также федеральных программ, охватывающих различные сферы экономики и жизнедеятельности общества.
Настоящей Схемой определяется необходимость перехода к рациональной организации территории, когда определяющими становятся не только количественные, но и качественные параметры, связанные, в первую очередь, с развитием современной городской и сельской среды и всего социально-экономического и культурного потенциала территории.
Развитие рациональной организации территории района - процесс неизбежный, направленный на повышение экономического потенциала территории, повышение качества жизни населения и развитие всех систем социального обслуживания.
Проект Схемы разрабатывается на два проектных этапа: первый этап освоения – 2015 год. Этот этап предложен как наиболее прагматичный, в котором учитываются все проработки, программы развития района в комплексе с экономической инвестиционной политикой района и Республики в целом.
Второй этап развития 2015 – 2025 гг. рассматривается в проекте как программа развития Кондопожского района на долгосрочную перспективу.
Настоящим проектом выдвигается ряд задач, решив которые район выполнит основную цель проекта – последовательное повышение качества жизни городского и сельского населения во всех сферах жизнедеятельности.
В соответствии с градостроительным законодательством, Схема является документом территориального планирования муниципального района, в которой, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, определено назначение территорий Кондопожского муниципального района в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.
Главной целью территориального планирования Кондопожского муниципального района является обеспечение устойчивого развития территории через формирование правовых инструментов реализации полномочий органов местного самоуправления, планирование развития его территории.
Данный документ, как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах района, является первым шагом в формировании идеологии, направленной на обеспечение интересов Кондопожского муниципального района. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений, как с интересами населения, так интересами власти и бизнеса.
Принятый для территории Республики Карелия системный подход к проблемам и задачам предстоящего развития – единственный путь поиска решений в современных условиях формирования региональной экономики.
Директивной задачей этого подхода, определяемой Схемой, является обеспечение безопасности проживания населения на данной территории и повышение качества жизни.
Цели, задачи и мероприятия Схемы территориального планирования разработаны на основе программы социального и экономического развития муниципального образования «Кондопожский муниципальный район» на 2007-2011 годы, федеральных и республиканских целевых программ:
Федеральные целевые программы:
«Культура России (2006-2010 годы)» (Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 года № 740 «О федеральной целевой программе «Культура России (2006 - 2011 годы)»);
«Жилище» на 2002-2010 годы (Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы»);
«Социальное развитие села до 2010 года» (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года»);
Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 года № 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы»);
«Электронная Россия (2002-2010 годы)» (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 года № 65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)»);
«Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» (Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 года № 848 «О Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)»);
«Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)» (Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 года № 717 «О Федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)»);
«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации (на 2006-2015 годы») (Постановление Правительства РФ от 11.01.2006 года № 7 «О Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы»);
«Развитие образования (на 2006-2010 годы)» (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 года № 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы»);
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России (на 2006-2010 гг.)» (Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года»);
«Исследование и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России (на 2007-2012 гг.)» (Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2006 года № 613 «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы»).
Республиканские целевые программы:
«Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года» (Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 9 ноября 2006 года № 49-IV ЗС «О Региональной целевой программе «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года»).
«Развитие кадрового потенциала Республики Карелия» на период 2008-2012 годов» (Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 22 мая 2008 года № 928-IV ЗС «О Региональной целевой программе «Развитие кадрового потенциала Республики Карелия» на период 2008-2012 годов»).
«Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия» на 2008-2011 годы» (Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 22 февраля 2008 года № 795-IV ЗС «О Региональной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия» на 2008-2011 годы»).
«Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия» на 2006-2011 годы» (Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 8 декабря 2005 года № 2121-III ЗС «О Региональной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия» на 2006-2010 годы»).
«Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года» (Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 27 сентября 2007 года № 576-IV ЗС «О Региональной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2010 года»).
«Здоровый образ жизни» на период 2005-2007 годов и до 2011 года» (Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 16 июня 2005 года № 1836-III ЗС «О республиканской целевой программе «Здоровый образ жизни» на период 2005-2007 годов и до 2010 года»).
«Радиационная безопасность населения и территории Республики Карелия на 2008-2011 годы» (Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 21 июня 2007 года № 486-IV ЗС «О Региональной целевой программе «Радиационная безопасность населения и территории Республики Карелия на 2008-2011 годы»).
«Пожарная безопасность в Республике Карелия на период до 2012 года» (Постановление Правительства Республики Карелия от 15.07.09 №157-П).
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года (Постановление Правительства Республики Карелия от 21.02.09 №29-П).
«Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия» на 2011-2015 годы (Постановление Правительства Республики Карелия от 13.12.10 №294-П).
«Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года» (Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 9 ноября 2006 года № 46-IV ЗС «О Региональной целевой программе «Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года»).
«Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы» (Распоряжение Правительства Республики Карелия от 25.01.2007 № 22р-П).
Схема разработана с учетом:
«Стратегии социально-экономического развития РК до 2020 г.» (Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС).
«Концепции социально-экономического развития РК на период 1999-2002-2010 г» (Распоряжением Председателя Правительства Республики Карелия от 22 июня 1998 г. N 381-р во исполнение Конституции (Основного Закона) Республики Карелия).
«Концепции социально-экономического развития РК на период до 2015 года (утв. Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 февраля 2011 года №1995-IV ЗС).
Региональных нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов в Республики Карелия» (Постановление Правительства Республики Карелия от 7 октября 2008 года № 210- П «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия»).
Отображение в Схеме существующих и планируемых территорий и объектов капитального строительства федерального и регионального значения выполнено в целях обеспечения информационной целостности Схемы и не относится к мероприятиям территориального планирования Кондопожского муниципального района.
|
