Четырнадцатое заседание шестого созыва решение

Часть 2. Схемы территориального планирования. Серовский городской округ
Обозначения	Наименования	Кол-во листов
Схема 1	Сводная схема генерального плана Серовского городского округа	1
Схема 2	Схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения СГО	1
Схема 3	Схема изменения категорий землепользования СГО	1
Схема 4	Схема генерального плана г.Серова.	1
Схема 5	Схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения г.Серова	1

СОДЕРЖАНИЕ

Часть1. Положение о территориальном планировании Серовского городского округа

Стр.

Введение……………………………………………………………………… 6

Раздел 1. Общие положения разработки генерального плана………… 7
Раздел 2. Мероприятия по территориальному планированию

Серовского городского округа…………………………………. 11

Глава 1.Общие направления развития функционально-

планировочной структуры СГО………….……………….……….11

Глава 2.Развитие жилых зон СГО………………………………… 14

Глава 3.Развитие зон социальной инфраструктуры СГО…………24

Глава 4. Развитие производственных зон СГО.……………………50

Глава 5. Сохранение культурного и природного наследия СГО ...52

Глава 6. Развитие транспортной инфраструктуры СГО……………57

Глава 7. Развитие инженерной инфраструктуры СГО…..................60

Глава 8. Охрана окружающей среды СГО………………… ………62

Глава 9. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера СГО……………..67

Глава 10. Изменение категорий землепользования и границ населенных пунктов СГО…………… ………………………………75

Глава 11. Перечень объектов капитального строительства

местного значения вне населенных пунктов СГО...……………….77

Глава 12. Технико-экономические показатели по СГО……………81
Раздел 3. Мероприятия по территориальному

планированию г.Серова…………………......................................85

Глава 13.Общие направления развития функционально-

планировочной структуры г. Серова ………………...…………….85

Глава 14.Развитие жилых зон г. Серова …………………………. 86

Глава 15.Развитие зон социальной инфраструктуры г. Серова … 88

Глава 16. Развитие производственных зон г. Серова …..…………91

Глава 17. Сохранение культурного и природного

наследия г. Серова …………………………………………………. 93

Глава 18. Развитие транспортной инфраструктуры г. Серова …… 95

Глава 19. Развитие инженерной инфраструктуры г. Серова ………97

Глава 20. Охрана окружающей среды г. Серова …………… …...101

Глава 21. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера г. Серова …… 108

Глава 22. Изменение границ г. Серова ………………………….. 111

Глава 23. Перечень объектов капитального строительства

местного значения г. Серова ……………………………………… 114

Глава 24. Технико-экономические показатели г. Серова ……… ..122
Раздел 4. Мероприятия по территориальному планированию сельских

населенных пунктов……………………………………………… 126

Глава 25. Объекты капитального строительства местного

значения по сельским населенным пунктам………………………126

Глава 26. Технико-экономические показатели по сельским населенным пунктам………………………………………………..139

Введение
Проект генерального плана Серовского городского округа был разработан институтом «УралНИИпрокт РААСН» в 2010-2012 г. на основании МК № 46 к от 31 августа 2010 г., заключенного с Администрацией городского округа в лице «ОАО СГО УМИ» в соответствии с техническим заданием на проектирование.

Генеральный план разработан на основании действующей законодательно-правовой базы, на основании целевых региональных и муниципальных программ, принятых градостроительных муниципальных правовых актов, а также исходных данных о территории, предоставленных администрацией Серовского городского округа и уполномоченными органами Свердловской области.

Проект разрабатывался при участии и согласовании основных решений с администрацией Серовского городского округа.

Положение о территориальном планировании Серовского городского округа состоят из 4 разделов:

Раздел 1.Общие положения генерального плана

Раздел 2. Мероприятия по территориальному планированию

Серовского городского округа

Раздел 3. Мероприятия по территориальному планированию г.Серова

Раздел 4. Мероприятия по территориальному планированию сельских

населенных пунктов

Раздел 1– является общим, остальные разделы имеют независимый характер и могут дополняться и изменяться по мере разработки материалов по территориальному планированию населенных пунктов и территорий вне границ населенных пунктов. «Положение» может дополняться и корректироваться при сохранении внутренней структуры документа. При согласовании каждого отдельного проекта «Положение» представляется на согласование в том виде, как оно сложилось на текущий момент.

Раздел 1. Общие положения разработки генерального плана
Генеральный план Серовского городского округа, как документ территориального планирования, направлен на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в целях обеспечения устойчивого развития территории.

Генеральный план города является муниципальным нормативным правовым актом, актуальность подготовки которого обусловлена необходимостью:

1) выполнения требований действующего законодательства;

2) эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Серовского городского округа;

3) социально-экономического развития территорий и принятия эффективных управленческих решений, повышения инвестиционной активности территории;

4) обеспечения устойчивого развития территории города, позволяющего исключить случаи нарушений законных прав юридических и физических лиц.

Генеральный план используется:

1) при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, разработке и утверждении в установленном порядке программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Свердловской области, программ комплексного социально-экономического развития городского округа, долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Свердловской области, местного бюджета, а также для приведения перечисленных программ в соответствие с утвержденным генеральным планам;

2) при разработке документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального, регионального или местного значения, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лесных планов, проектов зон охраны объектов культурного наследия, других документов, связанных с разработкой проектов границ зон с особыми условиями использования территорий территории.

Основными задачами генерального плана являются определение:

- направлений развития экономической базы;

- развития функционально-планировочной структуры и территориальных резервов развития;

- развития жилых территорий;

- развития общественных центров социального и культурно-бытового обслуживания;

- развития производственных территорий;

- развития транспортной и инженерной инфраструктуры;

- обеспечение безопасности;

- охрана окружающей среды;

- определение границ зон с особыми условиями использования территорий и обеспечение регламентов их использования.
Генеральный план разрабатывается с ориентацией на следующие сроки:

- исходный срок – 2011 год;

- расчетный срок – 2030 год (с прогнозом развития на 50 лет)

- первая очередь – 2020 год.
Генеральный план разработан в соответствии с действующими законодательными документами:

1) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;

2) Земельным кодеком Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;

3) Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ;

4) Лесным кодексом Российской федерации от 4 дек 2006 г № 201-ФЗ;

5) Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
7) Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 г. №  178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований»;

9) Постановлением Правительства Свердловской области от 7 июня 2011 г. № 693-ПП «Об установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных в бассейне реки Чусовой на территории Свердловской области».

10) Законом Свердловской области от 21 июня 2004 г. № 12-ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области»;

11) Законом Свердловской области от 19 октября 2007 года № 100-ОЗ «О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»;

12) Законом Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»;

13) Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2008 г. № 388-ПП «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с территорией Свердловской области, и муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и подготовки заключений»;

14) Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2009 г. № 1000-ПП «Об утверждении Схемы территориального планировании Свердловской области»;

15) Постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010 г. № 380-ПП «Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования Свердловской области»;

16) Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы»»;

17) Постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2011 г. марта № 328-ПП «О разработке и утверждении документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»;

18) Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 г. № 41-ПП «Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области»

19) Постановлением Правительства Свердловской области от 6 апреля 2011 г. №368-ПП «Об утверждении ландшафтных, ландшафтно-гидрологического, орнитологического и ботанического государственных природных заказников областного значения».

Генеральный план разработан на основании следующей нормативно-технической документации:

СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации.

Нормативы градостроительного проектирования Свердловской области НГПСО 1-2009.66, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.20010г. № 380-ПП;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Новая редакция) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения;

СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения;

СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы;

СП 62.13330.2011 СНиП 2.05.06-85 Магистральные трубопроводы;

СП 42-101-2003  Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб;

РД 34.20.185-94 Инструкция по проектированию городских электрических сетей;

Постановление Правительства РФ № 878 от 20.11.2000г. Правила охраны газораспределительных сетей.

Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88).

При разработке проекта использовались следующие Программы и материалы:

- Паспорт Серовского городского округа, 2009 г.

- Итоги социально-экономического развития Серовского городского округа за 2009 год.

- Стратегия развития Серовского городского округа на период до 2020 года;

- Схема развития и размещения производительных сил города Серова на период до 2015 года;

- Программа демографического развития Серовского городского округа на период до 2025 года;

- Развитие сельских территорий в Серовском городском округе на период 2008-2015 годы;

- Комплексный инвестиционный план развития Серовского городского округа на 2011-2020 годы;

- Программа социально-экономического развития Серовского городского округа на 2010 - 2012 годы;

- Программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Серовском городскомокруге на 2010-2012 годы»;

- Информация к видеоконференции 12.02.2010 года Тема: «Развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего

предпринимательства»;

- Программа «Строительство и реконструкция жилых домов на территории Серовского городского округа в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем физического износа на 2009-2011 годы»;

- Программа «Развитие физической культуры, спорта и туризма, пропаганда здорового образа жизни в Серовском городском округе» на 2008-2010 г.г.;

- Программа «Молодежь Серовского городского округа» на 2008-2010 г.г.;

- Программа «Развитие образования в Серовском городском округе» на 2010-2012 годы»;

- Программа «Перспективное развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Серовского городского округа на 2008-2015 годы»;

- Программа «Сохранение и развитие культуры и искусства на территории Серовского городского округа» на 2008-2010 годы

При разработке генерального плана Серовского городского округа были учтены следующие ранее разработанные проектные материалы:

2. Проект районной планировки Серовской группы районов (Проектный институт «Свердлвскгражданпроект», 1985г.).

1. Генеральный план г.Серова Свердловской области (Проектный институт «Свердлвскгражданпроект», 1988 г.)

3. Корректура генерального плана южной части г.Серова. ПДП жилого района Заречный. (Проектный институт «Свердлвскгражданпроект», 1994г.).

4. Эскиз застройки коттеджного поселка Западный, г.Серов (АПМ «Градар»)

5. Проект генерального плана г. Серова, 1971г. (институт «Ленгипрогор»).
Общие сведения о Серовском городском округе.

Серовский городской округ является муниципальным образованием в составе Свердловской области, административным центром округа является город Серов.

Серовский городской округ расположен на севере Свердловской области, в 380 км от областного центра. Границы городского округа приняты на основании Закона Свердловской области № 85-ОЗ от 12.07.2007г. « О границах МО, расположенных на территории Свердловской области (с изменениями от 4.02, 9.07. 2008 г., 15.06.2009 г.) Приложение 60.

Серовский городской округ занимает площадь – 6775,15 км2. Протяженность района с севера на юг достигает 100 км, с запада на восток -80 км. Округ граничит: на севере - с Ивдельским ГО; на западе – с Североуральским ГО, Волчанским ГО, Краснотуринским ГО; на юге – с Новолялинским ГО, Сосьвинским ГО, на востоке – с Гаринским ГО.

Основная водная артерия – река Сосьва с притоками: Каква, Турья, Вагран, Волчанка и др. Леса, преимущественно хвойных пород, покрывают 76% общей площади района.

Ведущей отраслью экономики района является промышленность, специализацию которой определяет черная металлургия, лесная и деревообрабатывающая промышленность, энергетика.

Население Серовского городского округа составляет -108,3 тыс. человек. Плотность населения округа составляет – 16 чел/ км2. Подавляющее большинство населения проживает в городе Серове (92%). Кроме города Серова на территории округа расположено 36 населенных пунктов.