Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для




НазваниеМетодические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для
страница1/11
ТипМетодические рекомендации
rykovodstvo.ru > Руководство ремонт > Методические рекомендации
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11



Настоящие методические рекомендации предназначены для должностных лиц центрального аппарата МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – территориальных органов МЧС России).

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) сил и средств территориальных органов МЧС России.

В методических рекомендациях предложена последовательность работы должностных лиц территориальных органов МЧС России по созданию, оснащению и порядку применения аэромобильных группировок (АМГ) сил на основе спасательных воинских формирований МЧС России (СВФ), специализированных пожарно-спасательных частей ФПС ГПС, аварийно-спасательных формирований (АСФ), ВГСЧ, ГИМС, научных, учебных, медицинских учреждений, подразделений психологического обеспечения, авиационных подразделений МЧС России для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Содержание




Введение

4

Глава 1. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России




1.1. Предназначение и типовые задачи аэромобильных группировок, решение которых характерно для конкретных видов чрезвычайных ситуаций

6

1.2. Рекомендации по организации основных мероприятий, выполняемых территориальными органами МЧС России при создании аэромобильных группировок

9

1.3. Рекомендации по определению объектов и районов с наибольшей вероятностью возникновения ЧС в зонах ответственности аэромобильных группировок

10

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ аэромобильными группировками территориальных органов МЧС России




2.1. Порядок организации управления и взаимодействия в районе ЧС

12

2.2. Предназначение, состав пунктов управления и организация работы на них

13

2.3. Рекомендации по организации связи в районе ЧС для аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России

14

Глава 3. ПЕРЕДВИЖЕНИЕ аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России




3.1. Авиационное обеспечение аэромобильных группировок МЧС России

15

3.2. Порядок применения дежурных сил и средств авиации при возникновении ЧС

16

3.3. Перевозка аэромобильных группировок железнодорожным, морским (речным) транспортом

20

Глава 4. ДЕЙСТВИЯ аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России в ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ




4.1. Общие положения по применению аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России в чрезвычайных ситуациях

32

4.2. Организация и проведение АСДНР аэромобильными группировками территориальных органов МЧС России по ликвидации чрезвычайных ситуаций

33

4.3. Ведение разведки районов ЧС аэромобильными группировками территориальных органов МЧС России

34

4.4. Особенности действий аэромобильных группировок в зонах радиоактивного, химического заражения (загрязнения), затопления, при землетрясении и тушении крупномасштабных пожаров

37

Глава 5. ОСНОВЫ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АЭРОМОБИЛЬНЫХ ГРУППИРОВОК ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ




5.1. Цели и задачи тылового и материально-технического обеспечения аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России

48

5.2. Рекомендации по созданию резервов материально-технических средств для аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России

49

5.3. Рекомендации по организации медицинского и морально-психологического обеспечения аэромобильных группировок

50

Приложения

52

Введение
Данные Методические рекомендации разработаны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса», поручением Совета Безопасности Российской Федерации от 5.07.2013, Планом строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы (утвержден Президентом Российской Федерации 9.01.2012 № 14731) и решением коллегии МЧС России от 19 февраля 2014 г. № 1/I «О создании аэромобильной группировки сил на основе спасательных воинских формирований МЧС России, региональных и специализированных подразделений ФПС ГПС для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров».

Аэромобильная группировка сил МЧС России (далее – АМГ) – группировка специально подготовленных и оснащенных сил и средств МЧС России, в состав которой, в зависимости от классификации ЧС или пожара, включаются необходимые органы управления и подразделения МЧС России и доставляются в район бедствия с помощью авиации, авиационных технологий, а также другими видами транспорта для решения поставленных перед ней задач.

АМГ территориальных органов МЧС России создаются на внештатной основе из формирований дислоцированных в зоне ответственности территориальных органов МЧС России и сил усиления, придаваемых решением старшего начальника.

В состав АМГ территориальных органов МЧС России входят силы СВФ, специализированных пожарно-спасательных частей ФПС ГПС, АСФ и других формирований МЧС России, дислоцирующихся в зоне ответственности территориального органа (ВГСЧ, ГИМС, научные, учебные, медицинские учреждения, подразделения психологического обеспечения) с подготовленными, в зависимости от масштаба и характера ЧС, укладками, а также силы авиационных подразделений МЧС России.

Формирование аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России целесообразно осуществлять из расчета:

спасательные центры – до 70% от списочной численности подразделения;

региональные поисково-спасательные отряды – до 70% от списочной численности подразделения;

специализированные части по тушению крупных пожаров (специализированные пожарно-спасательные части) – до 50% от списочной численности подразделения;

подразделения ГИМС – до 50% от списочной численности подразделения.

Численность личного состава, выделяемого другими формированиями МЧС, дислоцированными в зоне ответственности территориального органа МЧС России, определяется руководителем данного территориального органа исходя из особенностей ЧС и по согласованию с соответствующими органами управления.

Оснащение АМГ специальной техникой и оборудованием осуществляется решением руководителя территориального органа МЧС России исходя из состава имеющихся табельных средств и особенностей ведения АСДНР в зоне ЧС.

Приведение в готовность АМГ производится в соответствии с «Положением о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время».

Глава 1. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЭРОМОБИЛЬНЫХ ГРУППИРОВОК ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ


    1. Предназначение и типовые задачи аэромобильных группировок, решение которых характерно для конкретных видов чрезвычайных ситуаций


1. АМГ территориальных органов МЧС России предназначены для:

оперативного сосредоточения сил и средств в районах крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров с применением авиации и других видов транспорта;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АДНР) по ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров, в том числе с использованием авиационных технологий;

прикрытия критически важных и потенциально опасных объектов в зонах ответственности;

проведения первоочередных мероприятий по защите населения и территорий от крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности в пределах своей компетенции;

проведения аварийно-спасательных работ (АСР) при ликвидации последствий региональных и межрегиональных чрезвычайных ситуаций.

2. Основные задачи АМГ при наводнениях, половодье, паводке, заторе, затоплении и подтоплении:

разведка в зоне ответственности для получения данных об обстановке и выявления объектов, населенных пунктов и районов, которые могут оказаться в зоне затопления;

подготовка путей эвакуации людей, материальных средств и животных из зон возможного затопления;

создание запасов спасательных средств (кругов, поясов, багров, лестниц, веревок и т.д.), необходимых для спасения людей на воде;

спасение людей на воде;

извлечение погибших;

оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в специальные лечебные учреждения;

первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;

укрепление гидротехнических сооружений;

устройство водоотводных каналов, плотин и дамб для защиты от затопления населенных пунктов, критически важных и потенциально опасных объектов, промышленных предприятий и т.п.;

накопление вблизи гидротехнических сооружений аварийных запасов материалов для заделывания промоин и наращивания высоты дамб;

оборудование и содержание переправ через водные преграды;

осуществление контроля за изменением уровня воды.

3. Основные задачи аэромобильных группировок при тушении природных пожаров:

ведение разведки места пожара;

спасение людей и имущества;

тушение возгораний;

защита населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров;

проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС;

прикрытие критически важных и потенциально опасных объектов;

мониторинг выгоревших площадей.

4. Основные задачи аэромобильных группировок при тушении техногенных пожаров:

ведение разведки места пожара;

спасение людей, имущества, тушение пожаров;

оперативное сосредоточение сил и средств в районах ЧС;

проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС;

прикрытие критически важных и потенциально опасных объектов;

проведение первоочередных мероприятий по защите населения и территорий в зоне ЧС.

5. Основные задачи аэромобильных группировок при землетрясениях:

ведение разведки районов, участков и объектов АСДНР;

локализация и тушение пожаров;

поиск и извлечение пострадавших и погибших;

оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;

расчистка и проделывание проходов в завалах;

расчистка и подготовка площадок для размещения техники и личного состава АМГ;

обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом;

ремонт и поддержание в готовности подъездных путей к участкам проведения работ;

оборудование и содержание переправ через водные преграды;

эвакуация населения и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.

6. Основные задачи аэромобильных группировок в зонах радиоактивного загрязнения:

ведение радиационной разведки на аварийном объекте и в зоне загрязнения;

осуществление радиационного контроля населения;

эвакуация населения и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;

оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в специальные лечебные учреждения;

вывоз материальных средств, не подвергшихся радиоактивному загрязнению, из зон отчуждения;

разборка завалов и разрушение зданий в районе аварий;

дезактивация территорий, дорог, сооружений и техники;

пылеподавление на дорогах и участках местности;

санитарная обработка людей;

вывоз и захоронение радиоактивных отходов и загрязненных свыше установленных норм предметов;

участие совместно с представителями МВД в поддержании санитарно-пропускного режима в зоне загрязнения;

осуществление контроля за изменением уровня радиоактивного загрязнения.

7. Основные задачи аэромобильных группировок в зонах химического заражения:

ведение разведки на территории аварийного объекта и в зоне заражения;

ведение аварийно-спасательных работ на аварийном объекте, в жилой застройке и на других объектах в зоне заражения, где возможно поражение людей;

поиск пострадавших, извлечение их из сооружений (зданий);

эвакуация населения из опасной зоны и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;

оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в специальные лечебные учреждения;

участие совместно со специалистами аварийного объекта в локализации источника химического заражения на технологическом оборудовании;

локализация и обеззараживание облака АХОВ;

выполнение работ по локализации и обеззараживанию проливов АХОВ;

выполнение неотложных работ на аварийном объекте и в зоне заражения;

обеззараживание территории, зданий и сооружений, зараженных АХОВ;

проведение санитарной обработки населения и личного состава АМГ, действовавших в зоне заражения;

участие совместно с представителями МВД России в поддержании санитарно-пропускного режима в зоне заражения;

проведение обеззараживания техники;

осуществление контроля уровня химического заражения.

8. Основные задачи аэромобильных группировок при ликвидации последствий ЧС, вызванных крупными транспортными авариями:

спасение людей;

ликвидация розливов топлива;

оказание первой помощи пострадавшим с последующей их эвакуацией;

проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС.

    1. Рекомендации по организации основных мероприятий, выполняемых территориальными органами МЧС России при создании

аэромобильных группировок
В ходе создания и развития АМГ территориальных органов МЧС России для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров территориальным органам необходимо выполнять следующие мероприятия:

1) проводить анализ:

состояния учебно-материальной базы в СВФ, специализированных пожарно-спасательных частей ФПС и ПСФ, АСФ и готовить предложения по ее развитию;

состояния существующих вертолетных площадок вблизи пунктов дислокации подразделений, включенных в состав АМГ;

2) по итогам участия АМГ в ликвидации последствий ЧС и учениях разрабатывать предложения по совершенствованию АМГ и направлять их в соответствующие подразделения центрального аппарата МЧС, в том числе:

по внесению изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность подразделений, включенных в состав АМГ;

по подготовке летного и инженерно-технического состава, а также предложения по внесению изменений в программы подготовки личного состава, входящего в состав АМГ;

по внесению необходимых изменений в штаты, штатные расписания и перечни спасательных центров, специализированных пожарно-спасательных частей ФПС, АСЦ и поисково-спасательных формирований, входящих в состав АМГ;

по обеспечению современными средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной, химической и биологической защиты и контроля подразделений, включаемых в состав АМГ;

по включению в резерв техники, специализированного оборудования, имущества, экипировки для АМГ;

по внесению изменений в программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в образовательных организациях МЧС России с учетом создания АМГ;

по возложению на АМГ задач в зависимости от возможного характера и масштаба чрезвычайных ситуаций;

по применению новых технологий, специальных аварийно-спасательных средств, оборудования и экипировки для обеспечения деятельности АМГ;

по применению БПЛА и робототехнических комплексов АМГ;

по модернизации медицинского оборудования для проведения санитарной эвакуации пострадавших из зон чрезвычайных ситуаций;

по оснащению аэромобильных подразделений медицинским имуществом;

по порядку допуска к несению дежурства, организации психологического тестирования и реабилитации личного состава АМГ;

по авиационному обеспечению группировки сил МЧС России в региональных центрах с перераспределением всей авиационной техники с учетом специфики регионов;

по включению в табели к штатам (табели оснащенности) СВФ, специализированных пожарно-спасательных частей ФПС и АСЦ специализированного спасательного оборудования для обеспечения деятельности АМГ;

3) организовывать:

оснащение подразделений АМГ современными образцами техники, специализированным аварийно-спасательным оборудованием и экипировкой;

всестороннее материально-техническое обеспечение создаваемой АМГ;

в установленном порядке оснащение АМГ необходимыми современными средствами связи;

взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и частными организациями по применению имеющихся летательных аппаратов к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

участие подразделений АМГ в проводимых международных мероприятиях;

4) разрабатывать схемы связи АМГ;

5) издавать приказы по составу сил и средств АМГ для реагирования на различные виды чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей регионов.

Пример проекта приказа о создании аэромобильной группировки сил МЧС России приведен в Приложении 1.


    1. Рекомендации по определению объектов и районов с наибольшей вероятностью возникновения ЧС в зонах ответственности аэромобильных группировок


Каждый субъект РФ имеет на своей территории потенциально опасные объекты, аварии на которых могут привести к возникновению техногенных чрезвычайных ситуаций.

Также каждый субъект РФ уникален по своим природно-климатическим условиям. Источниками природных чрезвычайных ситуаций являются опасные природные явления или процессы, такие как землетрясения, вулканические извержения, цунами, сели, карст, просадки в лессовых грунтах, эрозия, переработка берегов, лавины, наводнения, подтопления, заторы, штормовой нагон воды, сильный ветер, смерч, пыльные бури, суховей, сильные осадки, засухи, заморозки, туманы, грозы, природные пожары.

Техническое оснащение необходимо осуществлять с учетом вероятных ЧС, присущих зоне ответственности АМГ.

Основным документом, содержащим сведения об объектах и районах с наиболее вероятным возникновением ЧС в зоне ответственности АМГ, является паспорт безопасности территорий, который разрабатывается в каждом субъекте РФ и муниципальном образовании.

При определении районов с наиболее вероятным возникновением ЧС в зоне ответственности АМГ нужно использовать исходные данные, содержащиеся в паспортах безопасности опасных объектов, декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов, декларациях безопасности гидротехнических сооружений, планах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и расчетах размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений, иных документах.

Кроме того, прогнозируемые сценарии развития чрезвычайных ситуаций, а именно: возможные зоны радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления, пожаров, взрывов; численность населения, объекты экономики, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов; возможный причиненный ущерб (потери населения, материальный ущерб), приведены в Планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального уровней, разрабатываемым в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconИнструкция по действиям при угрозе и совершении террористического...
Инструкция разработана на основе действующих руководящих документов в данной области

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconУчебное пособие для подготовки войск го по зомп, М, гу по делам го...
Ионизирующие излучения и методика их обнаружения. Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconСогласовано
Проектирование котельной должно выполняться в соответствии с требованиями действующих в РФ строительных норм и правил, гост, ведомственных...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconМетодические рекомендации по применению современных педикулицидных...
Методические рекомендации по применению современных педикулицидных средств утв. Департаментом госсанэпиднадзора минздрава РФ 18....

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconМетодические указания информационная технология комплекс стандартов...
Настоящие методические указания распространяются на автоматизированные системы (АС), используемые в различных сферах деятельности...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconМетодические указания информационная технология комплекс стандартов...
Настоящие методические указания распространяются на автоматизированные системы (АС), используемые в различных сферах деятельности...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconМетодические указания информационная технология комплекс стандартов...
Настоящие методические указания распространяются на автоматизированные системы (АС), используемые в различных сферах деятельности...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconУчебник сержанта химических войск издание второе переработанное и дополненное
Учебник предназначен для сержантов и курсантов частей и подраз­делений химических войск. Он разработан на основе требований уставов,...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  icon2. Должностные обязанности 4
Знать и выполнять требования действующих нормативных и руководящих документов, а также внутренних инструкций, руководства по защите...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconМетодические рекомендации по организации мероприятий гражданской...
Методические рекомендации предназначены для обеспечения организационной и нормативной правовой поддержки руководящих работников и...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconМетодические рекомендации по прохождению преддипломной практики для...
Настоящие методические указания разработаны на основе требований фгос спо по специальности 380205 Товароведение и экспертиза качества...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconМетодические рекомендации по оборудованию и организации работы пункта...
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований и других руководящих документов и определяет порядок планирования и выдачи...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconМетодические рекомендации по применению Примерной номенклатуры дел...
Она является основным нормативным пособием при определении сроков хранения документов и составлении конкретной номенклатуры дел,...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconМастерская-служба «Галина»
Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены гост 0-92 "Межгосударственная...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconПриборы отопительные общие технические условия
Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены гост 0-92 «Межгосударственная...

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для  iconМетодические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения...
Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам...


Руководство, инструкция по применению






При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск