Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы»




НазваниеОб утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы»
страница2/21
ТипДокументы
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ, СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Развитие и совершенствование системы муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, повышения уровня жизни населения, качества предоставляемых муниципальных услуг.

В этих целях сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениям данного вида деятельности, разрабатывались и исполнялись соответствующие ведомственные программы, использовался накопленный муниципальный опыт реформирования системы муниципального управления.

Утвержден реестр всех муниципальных и переданных государственных полномочий, функций и услуг – сведения о них и порядке их получения размещены на «Портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области». Сформированы соответствующие стандарты услуг и административные регламенты.

Администрацией города Ростова-на-Дону разработана и внедрена Система менеджмента качества, соответствующая международному стандарту ИСО 9001:2008, что подтверждает выданный Администрации города Ростова-на-Дону международный сертификат IQNet, что обеспечивает процессный подход к проектированию услуг и функций.
Развитие муниципальной службы

Одним из основных направлений достижения более высокого качества муниципального управления является совершенствование организации муниципальной службы в городе Ростове-на-Дону (далее – муниципальная служба), повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

В целях реализации федерального и областного законодательства о муниципальной службе в городе Ростове-на-Дону проводится работа по повышению профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечению условий для их результативной профессиональной служебной деятельности.

При проведении процедур отбора кадров, а также во время аттестации оцениваются знания, навыки и умения (профессиональный уровень) муниципальных служащих или претендентов на вакантные должности муниципальной службы. Практикуется проведение предварительных мероприятий по выявлению профессионального уровня служащих и кандидатов.

В настоящее время сформирована основа организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих города Ростова-на-Дону. Системная работа, проводимая в данном направлении, позволяет постоянно наращивать объемы обучения муниципальных служащих и, прежде всего с использованием ресурсов ведущих образовательных учреждений города Ростова-на-Дону.

В то же время в целях повышения престижа муниципальной службы необходимо совершенствовать механизмы морального и материального стимулирования муниципальных служащих к добросовестному исполнению должностных обязанностей. Также должна быть предусмотрена система дополнительных гарантий муниципальным служащим, которая будет способствовать реализации задач по повышению престижа муниципальной службы, притоку высококвалифицированных кадров.

Необходимо внедрение в деятельность органов местного самоуправления элементов управления по результатам, предусматривающих разработку четких критериев оценки результативности деятельности каждого работника.

Предусмотренные Программой меры и мероприятия направлены на достижение указанных целей и их реализация позволит повысить уровень профессиональной подготовки муниципальных кадров и эффективность исполнения ими своих должностных обязанностей.

Развитие межмуниципальных связей и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города
В системе муниципального управления и, прежде всего, в повышении его качества и эффективности особое место принадлежит межмуниципальному сотрудничеству и взаимодействию с общественными организациями.

Именно возможности совместной деятельности по разработке необходимых правовых и иных документов, касающихся местного самоуправления, регулярный обмен опытом лучшими муниципальными практиками, широкое привлечение общественных объединений к участию в реализации задач муниципального управления, создает необходимые предпосылки к его совершенствованию.

Являясь членом 10 межмуниципальных объединений, город Ростов-на-Дону в лице органов местного самоуправления активно взаимодействует с другими муниципалитетами, прежде всего в рамках Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», Союза российских городов, Всероссийского совета муниципальных образований, Международной Ассамблеей столиц и крупных городов (МАГ), участвует в подготовке и проведении различных мероприятий межмуниципального сотрудничества.

Регулярно в Общероссийский Конгресс муниципальных образований направляются материалы о лучших практиках работы органов городского самоуправления. В свою очередь отраслевые (функциональные) органы Администрации города постоянно знакомятся с опытом работы других муниципалитетов, которые, в частности, публикуются в бюллетене Общероссийского Конгресса, а также в журнале «Муниципальная Россия», поступающих в Администрацию города и в администрации районов.

Другим важным направлением развития межмуниципальных связей остается взаимодействие с муниципалитетами других стран. Его основу составляют побратимские и партнерские связи города Ростова-на-Дону с рядом зарубежных городов, взаимодействие с которыми осуществляется на основании заключенных договоров.

Регулярно организуются и проходят визиты делегаций городов, знакомство с опытом деятельности муниципалитетов, который затем внедряется в практику. В частности, рамках реализации европейского проекта BMF/giz на тему: «Реформа муниципального хозяйства и муниципальной собственности в РФ» в Администрации города прошел ряд мероприятий, в том числе посвященных вопросам организации предоставления муниципальных услуг, развития системы ЖКХ.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит продолжить и совершенствовать практику муниципального сотрудничества и обмена лучшими практиками работы в решении вопросов местного значения и благодаря этому реализовать новые проекты в сфере городского хозяйства, улучшать качество услуг населению.

В результате реализации мер по улучшению взаимодействия органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями города, активно действует система мероприятий, направленных на стимулирование их деятельности в оказании социальной помощи населению, решении общегородских проблем.

Уже более 14 лет действует Консультативный Совет общественных объединений и органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону, объединяющий 7 Палат общественных организаций, которые регулярно организуют и проводят различные мероприятия и общественные акции, привлекая к своей работе широкий актив и волонтеров.

В целях стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на решение актуальных социальных проблем населения города, Администрацией города проводятся общегородские конкурсы: «Лучшие практики социально ориентированных некоммерческих организаций города Ростова-на-Дону», «Лучшее территориальное общественное самоуправление», «Лучший волонтер года».

В то же время еще значительное число общественных организаций не проявляют заинтересованности в участии по решению общегородских проблем, в разработке и обсуждении управленческих решений.

Реализация мер, предусмотренных данной Программой, позволит создать дополнительные условия для участия все большего числа социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально-экономических задач города и социальных вопросов населения, обеспечит дальнейшее укрепление и расширение взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений в решении вопросов местного значения.
Повышение информированности населения о деятельности

Администрации города

В настоящее время системный подход к вопросам информирования населения о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается регулярным взаимодействием со средствами массовой информации различных форм собственности и специализации. Это, в частности, газеты «Вечерний Ростов», «Комсомольская правда-на-Дону», «Аргументы и факты-на-Дону», «Мой Ростов», «Ростов официальный», телеканалы «Дон-TP», РБК-Южный регион, 32-й канал «Парк», «РЕН - ТВ», радиоканалы – «Дон-ТР» и «Маяк», 5 электронных порталов (Интернет-изданий).

Эффективной информационной площадкой является также информационное агентство «Интерфакс», где проводятся пресс-конференции по наиболее важным и насущным проблемам жизни городского сообщества.

Деятельность органов местного самоуправления регулярно освещается в трех журналах, в том числе региональном журнале «Национальные приоритеты».

Работа, проделанная в 2013 году, показала, что количество СМИ, выбранных для сотрудничества на постоянной основе, объем информации, которую они предоставляют населению, позволяет широко освещать деятельность Мэра города и Администрации города Ростова-на-Дону, делать это оперативно и конструктивно.

Реализация намеченных мероприятий позволит в полном объеме обеспечить информирование населения города Ростова-на-Дону о деятельности органов местного самоуправления, создать для этого необходимые условия при использовании всех современных информационных технологий.
Развитие информационных и телекоммуникационных технологий

в Администрации города Ростова-на-Дону

В соответствии со «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации» в муниципальном образовании «Город Ростов-на-Дону» организована и развивается информационно-телекоммуникационная инфраструктура.

В администрации города и ее территориальных органах производится приобретение и обновление компьютерного оборудования и орг-техники.

С 2012 года действует программно-аппаратный комплекс обработки информации (блэйд-сервера), включающий современную систему хранения данных, и предназначенный для обеспечения функционирования городских информационных ресурсов.

По итогам реализации совместного проекта Администрации города с ОАО «Ростелеком» создана корпоративная сеть, к которой подключены структурные подразделения аппарата, территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации, муниципальные учреждения.

Организованы три канала широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», выполнены мероприятия по созданию системы информационной безопасности корпоративной сети Администрации города, в том числе на основе технологии ViPNet.

Проведено комплексное лицензирование используемых в администрациях города и районов программных продуктов и средств в рамках программы лицензирования (для государственных органов),

Развиваются городские информационные системы, в том числе межведомственная система электронного документооборота и делопроизводства «Дело», система ведения правовых актов Администрации города и контроля исполнения управленческих решений «Контроль-4».

В 2013 году введена в эксплуатацию муниципальная система межведомственного электронного взаимодействия (МСМЭВ), предназначенная для автоматизации процессов, определенных административными регламентами оказания услуг органов Администрации и муниципальных учреждений города.

Во исполнение Федерального Закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» модернизирован официальный портал Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города www.rostov-gorod.ru, на котором регулярно публикуется информация о деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, других органов местного самоуправления, предприятий и организаций муниципального образования.

С 2000 года на официальном портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города www.rostov-gorod.ru функционируют интернет-приемная, организованы тематические форумы.

В 2000 году в Администрации города создан корпоративный почтовый сервер.

Однако, на настоящий момент не все проблемы решены: часть органов Администрации города не в полной мере обеспечена современной технической базой; не везде производится своевременное приобретение необходимого лицензионного программного обеспечения; медленно осуществляется автоматизация управленческой деятельности, в том числе автоматизация административных процедур по оказанию услуг.

Использование программно-целевого метода и принятие муниципальной программы позволит продолжить работу по дальнейшему развитию городской информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, повысить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемые на эти цели.
Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления услуг.

За время реализации Администрацией города Ростова-на-Дону мероприятий административной реформы, направленной на повышение эффективности управления и качества предоставления муниципальных услуг, осуществлен ряд организационно-правовых мероприятий, в том числе сформирован реестр и разработаны стандарты и регламенты всех муниципальных и переданных государственных полномочий, функций и услуг – сведения о них размещены на «Портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области».

Открыты восемь отделов МФЦ в Ворошиловском, Железнодорожном, Кировском, Ленинском, Октябрьском, Пролетарском, Первомайском и Советском районах города, а в Первомайском районе города реализован пилотный проект «шаговой доступности» и открыты центральный офис и три пункта удаленного доступа в трех микрорайонах;

Решены многие другие вопросы по созданию необходимых условий для граждан, обращающихся в МФЦ.

В то же время имеет место проблема электронного документооборота между организациями, участвующими в процессе предоставления муниципальных услуг и переданных государственных услуг, поэтому практика их предоставления не всегда удовлетворяет граждан.

Порой для получения одной услуги гражданам приходится посещать многочисленные органы власти за согласующими документами и справками. В местах предоставления услуг порой возникают очереди и сложности в получении консультаций.

Решение большинства этих проблем связано с созданием и развитием в городе единой специализированной сети Многофункциональных центров, улучшением их материально-технической базы, в том числе и условий обслуживания граждан, подготовкой квалифицированного персонала для работы в МФЦ, устранением на всех уровнях органов власти барьеров нормативно-правового и технического характера.

Мероприятия Программы нацелены на решение указанных проблем и их реализация повысит качество услуг населению, предоставляемых с помощью МФЦ.
Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону, территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города

Стратегической целью социально-экономического развития города Ростова-на-Дону является формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие города Ростова-на-Дону, последовательное повышение качества жизни населения города.

Одним из основных условий, необходимых для успешного решения задач социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, является эффективность работы системы муниципального управления. При этом один из важных акцентов должен быть сделан на внедрение и развитие системы муниципального управления по результатам деятельности её органов, повышения эффективности и результативности исполнения возложенных на них функций и полномочий, а также повышение мотивации, ответственности и исполнительской дисциплины.

Система муниципального управления должна обладать гибкостью, адаптивностью, а также эффективной системой контроля, чтобы быстро реагировать на изменения во внешней среде, принимать эффективные управленческие решения.

Система муниципального управления города Ростова-на-Дону включает разнообразный спектр исполняемых полномочий, направленных на создание наиболее благоприятных условий для социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, более полного и рационального использования производственных ресурсов, лучшей организации деятельности органов исполнительно-распорядительной власти города.

Организационно-техническое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления – это способ организации их деятельности, позволяющий путем оптимизации финансовых, материальных и трудовых ресурсов осуществлять установленные Уставом города Ростова-на-Дону полномочия.

Муниципальная программа определяет мероприятия МКУ «Городское хозяйственное управление города Ростова-на-Дону» по организационно-техническому, материально-техническому и социально-бытовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону, а также иных территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города в случаях, установленных муниципальными правовыми актами.

Программа разработана с учетом задач, определенных согласно Положениям программы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на среднесрочную перспективу.

Необходимость комплексного решения проблем, связанных с созданием комфортных условий деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону, а также иных территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города, программно-целевым методом обусловлена тесной взаимосвязью процесса исполнения органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону своих полномочий и социально-экономическим развитием города.

Реализация муниципальной программы будет способствовать поиску новых подходов и принципов в организации управленческой деятельности, которые обеспечат максимально эффективное использование материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов.
Развитие рациональной системы хранения и использования архивных документов МКУ «Муниципальных архив города Ростова-на-Дону»

Внедрение систем электронного документооборота влечет за собой информатизацию основных направлений деятельности в области архивного дела и документационного обеспечения.

Рациональная система хранения и использования архивных документов создаст условия для дальнейшего развития и совершенствования архивного дела в городе Ростове-на-Дону, повышения уровня автоматизации процессов сбора, обработки, хранения, поиска и распространения информации.

МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» осуществляет комплекс мер по созданию оптимальных условий хранения, обеспечению физико-химической сохранности документов Архива, организует и проводит реставрацию и консервацию документов, создает фонд пользования, ведет выявление и учёт особо ценных документов, обеспечивает нормативный режим их хранения.

В настоящее время на хранении в МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» находятся нормативно-правовые акты Администрации города Ростова-на-Дону за 1992-2007 годы и документы по личному составу ликвидированных предприятий, организаций и учреждений города Ростова-на-Дону за 1943-2013 г. г. в количестве 77505 дел, направленные на хранение в городской архив.

Муниципальный архив города Ростова-на-Дону ведет учет негосударственных организаций и граждан - собственников документов профиля Архива; принимает в установленном порядке меры к пополнению фондов Архива документами, находящимися в собственности негосударственных организаций, общественных объединений и граждан на основе соглашений (договоров) с ними.

В пределах своих полномочий осуществляет информационное обеспечение и организационно-методическое руководство деятельностью организацией, документов в делопроизводстве государственных организаций-источников комплектования, а также негосударственных организаций.

В установленном порядке оказывает муниципальные услуги юридическим и физическим лицам в выполнении работ по обеспечению сохранности, упорядочению и использованию документов. За 8 месяцев текущего года специалистами МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» было принято и обработано 11240 дел.

Создаёт с учётом потребностей пользователей автоматизированные базы и банки данных документов, находящихся на хранении.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Похожие:

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconОб утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconМуниципальная целевая программа «Развитие сетей наружного освещения...
Паспорт муниципальной целевой программы «Развитие сетей наружного освещения на территории муниципального образования «Город Харабали»...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconПрограмма «Развитие сетей наружного освещения на территории муниципального...
Муниципальной программы «Развитие сетей наружного освещения на территории муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» на...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconОб утверждении государственной программы "развитие образования и...
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 301 "Об утверждении Государственной программы Российской...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconИнформационный вестник
«Ижемский» от 21 декабря 2011 года №1141 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и модернизация объектов утилизации (захоронения)...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconОтчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы...
«Развитие внутреннего и въездного туризма в г. Череповце» на 2014-2022 годы» достигнутые в 2014 году

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconОб утверждении муниципальной программы "развитие культуры и искусства...
Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconАнализ работы системы образования Уватского муниципального района в 2015 2016 учебном год
Стратегии инновационного развития РФ до 2020 года, государственной программы Тюменской области «Основные направления развития образования...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconОб утверждении государственной программы "развитие образования и...
Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2013 n 792-р, и Государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconПостановление от 15 сентября 2014 г. №28/1 ст. Николаевская Об утверждении...
Об утверждении муниципальной программы «Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории Николаевского сельского...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconМуниципальной программы «Устойчивое развитие территории Чудовского...
Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация Чудовского муниципального района

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconМуниципальной программы «Устойчивое развитие территории Чудовского...
Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация Чудовского муниципального района

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconКонкурс проводится в нескольких номинациях : «Лучшее лирическое стихотворение»
Третий городской конкурс песен и стихов о городе Ростове-на-Дону проводится в рамках городского фестиваля народного творчества «Мой...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconИнструкция по оказанию первой (доврачебной) помощи Изготовлено в...
«Улучшение условий и охраны труда в муниципальных учреждениях города Саратова» на 2014-2016 годы

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconПроверки расходования средств бюджета города Пензы за 2016 год на...
Пензы от 05. 08. 2014 №918 и внебюджетных средств, использование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления...

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы» iconОб утверждении Программы «Комплексное развитие систем коммунальной...


Руководство, инструкция по применению






При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск