Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп»




Скачать 106.12 Kb.
НазваниеДоклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп»
ТипДоклад
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Доклад
ДОКЛАД

Комитета по управлению имуществом муниципального образования

«Город Майкоп»

 об осуществлении муниципального земельного контроля на территории

муниципального образования «Город Майкоп» в 2016 году

Настоящий Доклад подготовлен во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования «Город Майкоп» осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Земельным кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Республики Адыгея от 6 августа 2015 г. № 452 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Адыгея», Уставом муниципального образования «Город Майкоп», Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 23 июля 2014 г. № 66-рс «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп», Постановлением Совета народных депутатов
муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея
от 24 июня 2004 г. № 376 «О Положении о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Майкоп», Постановлением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 1 октября 2009 г. № 733 «Об утверждении административного регламента по проведению
проверок органами муниципального контроля в муниципальном
образовании «Город Майкоп». Перечень нормативных актов устанавливающих обязательные требования к деятельности подконтрольных субъектов, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля опубликован в свободном доступе на официальном сайте Администрации города в сети Интернет (ссылка http://maikop.ru/komitet-po-upravleniyu-imushchestvom/munitsipalnyy-kontrol/).   Действующая нормативная база для проведения муниципального земельного контроля содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую работу на местах, направленную на решение контрольных задач.
Раздел 2.

Организация муниципального контроля
    Согласно ст.14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление земельного контроля за использованием земель поселения относится к вопросам местного значения. В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный контроль на территории муниципального образования «Город Майкоп» осуществляется уполномоченным органом – Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» в лице специалистов отдела земельных отношений (муниципальных инспекторов). Координацию работы специалистов по контролю осуществляет заместитель руководителя Комитета по управлению имуществом, куратор отдела.

Муниципальный контроль осуществляется на земельных участках расположенных в границах муниципального образования «Город Майкоп». Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок исполнения землепользователями, землевладельцами и арендаторами на земельных участках законодательства Российской Федерации, Республики Адыгея. Как плановые, так и внеплановые проверки могут осуществляться в форме документарных и (или) выездных проверок.

Основной функцией муниципального земельного контроля является осуществление контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Адыгея, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея предусмотрена административная и иная ответственность. Обеспечительной функцией контроля является деятельность направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Адыгея в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея предусмотрена административная и иная ответственность. Реализация функций контроля осуществляется на основании положений Земельного кодекса РФ, Постановления Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея
от 24 июня 2004 г. № 376 «О Положении о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Майкоп», Постановления Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 1 октября 2009 г. № 733 «Об утверждении административного регламента по проведению
проверок органами муниципального контроля в муниципальном
образовании «Город Майкоп», иных нормативных актов, указанных в разделе 1 настоящего Доклада.

При осуществлении муниципального земельного контроля Комитет по управлению имуществом взаимодействует с органами исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзор.

По вопросу взаимодействия, в рамках осуществления контрольной деятельности в 2011 года между Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея и Администрацией муниципального образования «Город Майкоп» подписано Соглашение о взаимодействии. Порядок и формы взаимодействия органов государственного земельного надзора с органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города, устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2004г.№ 1515. Положение о государственном земельном надзоре утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015г № 1.

Подведомственные Комитету по управлению имуществом муниципальные учреждения, осуществляющие муниципальный земельный контроль в структуре последнего отсутствуют. В 2016 году Комитетом велась активная работа по профилактике и пресечению нарушений в области земельного законодательства. Статистическая информация приведена в разделе 4 настоящего Доклада.

В 2016 году Комитетом по управлению имуществом не осуществлялась аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля.

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
       

При формировании бюджета на 2016 год денежные средства на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля по отдельной статье расходов не запланированы. Необходимые ассигнования, расходуемые на организация процесса контроля, предусматривались по разделу «Общегосударственные вопросы».

Специализированный отдел или штатные единицы по должностям, предусматривающие выполнение функций только муниципального земельного контроля, в составе Комитета по управлению имуществом отсутствуют. Все проверки проводятся двумя ведущими специалистами, наделенными полномочиями инспекторов по муниципальному земельному контролю. К проведению мероприятий по контролю в 2016 году эксперты не привлекались. Мероприятия по повышению квалификации специалистов проводились в рамках семинаров, обмена опытом, путем отраслевой самоанализа нормативной базы.
Раздел 4.

Проведение муниципального контроля
В процессе осуществления контрольных мероприятий в 2016 году было составлено 505 актов осмотров земельных участков, по результатам которых составлено 28 материалов о выявленных нарушениях, из них 11 направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея; 14 материалов направлено в Отдел санитарного контроля Администрации муниципального образования «Город Майкоп», 2 материала направлено в прокуратуру г. Майкопа для принятия мер прокурорского реагирования, также проведено 2 внеплановые выездные проверки, по результатам которых было направлено предписание о необходимости приведения земельного участка в соответствие с нормами земельного законодательства РФ и использования в соответствии с видом угодий, которое было исполнено. По ряду материалов получен отказ в возбуждении административных дел.

В ходе анализа практики выявлено, что наиболее распространенными нарушениями земельного законодательства на территории муниципального образования «Город Майкоп» является нарушение статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (самовольное занятие земельного участка).

По-прежнему допускаются нарушения ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нецелевое использование земельных участков.

Продолжают иметь место случаи захламления территории, а также вырубки полезащитных насаждений (лесополос), данные правонарушения выявляются как на земельных участках находящихся в собственности (аренде) так и на территории общего пользования относящейся к землям государственная собственность, на которые не разграничена.

Случаев причинения юридическими лицами индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - не выявлено. По итогам работы за 2016 год, в 2017году как и прежде, деятельность органа контроля направлена на повышение эффективности и результативности муниципального, организацию и проведение профилактической работы по недопущению нарушений норм земельного законодательства, принятие мер направленных на предупреждение, пресечение нарушений на земле.
Раздел 5.

Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
По общему правилу, мероприятия земельного контроля проводятся в соответствии с ежегодно утвержденными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 2017 году при подготовке плана проверок на 2018г. дополнительно в рамках Земельного кодекса РФ планируется утверждение плана проведения проверок граждан. Реализация политики муниципального контроля направлена на снижение масштабов нарушений в области земельных отношений. Комитет по управлению имуществом не обладает полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях. В целях привлечения правонарушителей к ответственности материалы проверки направляются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Адыгея для принятия решения о привлечении к ответственности.

В рамках методической работы действия уполномоченного органа направлены на совершенствование механизмов контроля и открытость процедур используемых в работе, так на официальном сайте Администрации города в сети Интернет в разделе «Муниципальный контроль» ежегодно размещается обзор сложившейся правоприменительной практики, ведется разъяснительная работа для граждан и юридических лиц, публикуется план проведения проверок, а также перечень нормативно-правовых актов необходимых к исполнению, размещаются локальные акты Комитета по управлению имуществом в сфере контроля, обзор сложившейся судебной практики по теме осуществления муниципального земельного контроля (ссылка http://maikop.ru/komitet-po-upravleniyu-imushchestvom/munitsipalnyy-kontrol/).

В 2016 году в Комитет поступило 41 обращение от граждан по осуществлению муниципального земельного контроля, в результате исполнения все обращения были рассмотрены и заявителям даны ответы по существу. По результатам проведенных проверок по обращениям граждан выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений; добровольно исполнено 8 предписаний, по одному из них материалы переданы в суд. Обжалование действий и решений Комитета по управлению имуществом в рамках осуществленного в 2016 г. муниципального земельного контроля не осуществлялось.

Раздел 6.

Анализ и оценка муниципального контроля

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введен мораторий на проведение в 2016 — 2018 годах плановых проверок отдельных категорий субъектов малого предпринимательства. Сравнение показателей эффективности муниципального контроля, осуществляемого Комитетом по управлению имуществом с показателями 2015 года не представляется возможным, поскольку в 2016 году плановые проверки по муниципальному контролю не осуществлялись, в проведении ряда внеплановых проверок уполномоченными государственными органами было отказано. В рамках действующего законодательства органы местного самоуправления являются фискальным органом и не уполномочены осуществлять административное расследование, составлять протокол об административной ответственности и применять штрафные санкции. В целом на территории муниципального образования «Город Майкоп» муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Республики Адыгея, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На текущий год планируется повышение показателей эффективности муниципального контроля. Основными задачами на 2017 год необходимо считать выполнение в полном объеме плановых проверок.
Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам

муниципального контроля

Повышению эффективности муниципального земельного контроля  будут способствовать:

- наличие финансовых средств на осуществление муниципального земельного контроля;

- наличие штатных единиц по ведению муниципального земельного контроля;

- проведение со специалистами курсов повышения квалификации по вопросам планирования и осуществления муниципального земельного контроля.

- информированность в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов местного самоуправления недопущении совершения земельных нарушений.

Целесообразно на законодательном уровне наделить органы местного самоуправления полномочиями по привлечению виновных лиц к административной ответственности обеспечит оперативность и эффективность при проведении муниципального земельного контроля. Проведение муниципального земельного контроля в отношении граждан затруднено тем, что что встречаются земли в отношении которых нет раздела границ долей земельных участков, не в полном объеме проведено межевание (выделение) земли.

В целях повышения эффективности муниципального земельного контроля необходимы обучающие семинары для специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, для правильного применения на практике положений действующего федерального законодательства в области проведения муниципального земельного контроля.
Приложения

Отсутствуют.


Заместитель Главы Администрации,

руководитель Комитета по

управлению имуществом О.С. Казначевская

Похожие:

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconДокументация открытого конкурса на право заключения договора аренды...
Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconМбоу «Лицей №8»
Выездная проверка проведена на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 10. 08. 2016 №1551-р...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconЗаконодательством
...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconОтчет о результатах деятельности Главы и Администрации
Отчет о реализации Программы социально экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы за 2014...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconИнформационный отчет
Муниципальное образование «Город Иркутск»; от имени муниципального образования «Город Иркутск» права учредителя учреждения осуществляет...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconДоклад
Приложение: «Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар в 2009 году»

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconСобрание депутатов муниципального образования город тарко-сале 4 созыва
О назначении публичных слушаний по проекту решения Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале "Об утверждении...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconРешение 23. 06. 2016 №61-637 г. Саратов ┌ Об утверждении местных...
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Город Саратов», решением Саратовской...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconДокументация об аукционе на проведение Территориальным управлением...
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconО правилах пожарной безопасности в здании Министерства по управлению государственным имуществом
Требования пожарной безопасности в здании, где расположено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconДоклад директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения...
«Абдрахмановская средняя общеобразовательная школа» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан утвержден постановлением...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconДоклад директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения...
«Абдрахмановская средняя общеобразовательная школа» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан утвержден постановлением...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconРазмещения временных нестационарных аттракционов на территории муниципального...
«город Десногорск» Смоленской области в целях предупреждения аварий и несчастных случаев при пользовании временными нестационарными...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconСобрание депутатов муниципального образования город Советск Щекинского района
О проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Советск...

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconРешение №4 «03» июля 2015 года г. Иннополис Об утверждении Положения...
Уставом муниципального образования «город Иннополис» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан

Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» iconОб утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Тарко-Сале
В соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 2003 №131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской...


Руководство, инструкция по применению








Заказать интернет-магазин под ключ!

При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск