Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году




НазваниеДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году
страница1/10
ТипДоклад
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Доклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
ДОКЛАД

о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году

Липецк



Содержание



Стр.


Уполномоченный по правам человека – особый институт защиты прав человека



2-4


Статистика и социология обращений



5-16


Соблюдение прав граждан правоохранительными органами. Право потерпевших от преступлений на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба



17-38


Право на социальное обеспечение



39-49


Право на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание



50-67


Трудовые права граждан



68-81


Право на владение, пользование и распоряжение землёй



82-90


Право на гражданство



91-100


Право на медицинское обслуживание



101-108


Право на благоприятную окружающую среду



109-116


Соблюдение прав человека в местах лишения свободы



117-125


Заключение



125-127


УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – ОСОБЫЙ ИНСТИТУТ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Конституция РФ, ст. 2

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
Конституция РФ, ст. 18

«Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Особое место среди механизмов защиты прав и свобод граждан занимает институт Уполномоченного по правам человека.

Институт Уполномоченного по правам человека - необходимый государственный орган правового государства, осуществляющий посредническую деятельность между органами власти и населением, способствующий укреплению роста доверия гражданина к органам власти. Не вторгаясь в порядок организации деятельности органов государственной власти, Уполномоченный своими заключениями вправе давать оценку конституционности их действий, побуждая тем самым к неукоснительному соблюдению требований Конституции Российской Федерации в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, объявленных высшей ценностью государства и общества.

Характерными чертами, определяющими место данного института в системе государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод граждан, являются следующие:

  • данный институт представляет собой важное дополнение правообеспечительного механизма, действующего в государстве. Его введение является закономерным итогом демократизации общества;

  • основная задача деятельности Уполномоченного по правам человека – защита прав граждан. Это конкретизирует его позицию как элемента системы охраны правопорядка в широком смысле, существующей наряду с парламентским (депутатским), судебным, административным и иными формами контроля и надзора;

  • важнейшая черта – его независимость, он избирается (назначается) законодательным органом, отчитываясь лишь перед ним;

  • в основную функцию Уполномоченного входит контроль за деятельностью исполнительных органов, который осуществляется по инициативе Уполномоченного либо, что происходит гораздо чаще, по жалобам граждан;

  • в ряде случаев рассматривает дело не только с точки зрения соответствия нормативным актам решений и действий государственного органа, органа местного самоуправления или конкретного должностного лица, но и с точки зрения человечности, справедливости и целесообразности их действий;

  • контрольные мероприятия Уполномоченного по правам человека направлены, прежде всего, на реализацию прав граждан и исправление допущенных нарушений в функционировании исполнительных органов: он добивается этого, используя арсенал средств, специфичных только для него - методы убеждения, критику, гласность. Существование этого института направлено на развитие и совершенствование нетрадиционных способов воздействия на административное поведение;

  • основным в этой форме контроля является её простой и понятный для граждан способ деятельности, связанный с непосредственным доступом населения к Уполномоченному, подкреплённый принципом бесплатности производства. Гражданин видит в Уполномоченном независимое должностное лицо, не связанное отношениями служебной или иной подчиненности с административными органами, нарушившими его права, лицо, обеспечивающее взаимосвязь гражданина с органами государственной власти и местного самоуправления и стоящее на стороне интересов гражданина.


Исходя из этих принципов, основными функциями Уполномоченного по правам человека являются:

  • содействие в восстановлении прав граждан, нарушенных органами государственной власти и органами местного самоуправления;

  • содействие эффективной работе указанных органов;

  • функция посредника между обществом и властью;

  • функция внесудебного разбирательства.


В соответствии со ст.28 закона Липецкой области № 155-ОЗ от 27 августа 2001 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области», Уполномоченным по правам человека в Липецкой области ежегодно готовится доклад, который показывает главные проблемы, с которы­ми сталкиваются жители области в процессе реализации своих конституционных прав и свобод.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 г. основан на анализе фактов, изложенных в жалобах и обраще­ниях граждан, а также на информации, полученной из других источников, в том числе государственных и муниципальных органов, общественных организаций, средств массовой информации. В нём содержатся количественные и качественные характеристики обращений граждан в аппарат Уполномоченного, информация о негативных социально-экономических факторах, способст­вовавших нарушению прав, а также о принятых Уполномоченным мерах по восстановлению нарушенных прав. Также в нем приведены необ­ходимые данные, характеризующие различные направления деятельности Уполномоченного и его аппарата.

Данный доклад не претендует на всеобъемлющий анализ ситуации в области прав человека в Липецкой области, однако он призван объективно и открыто дать характеристику ситуации по состоянию (реализации) прав человека в Липецкой области; показать механизм работы Уполномоченного по правам человека при выполнении возложенных на него областным законом функций, целей и задач; выработать рекомендации и предложения органам государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию законодательных механизмов защиты прав человека.

1. СТАТИСТИКА И СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЩЕНИЙ
Общие показатели

В 2004 г. к Уполномоченному по правам человека в Липецкой области поступило 1410 обращений и жалоб (в 2003 г. – 1119). Увеличение количества обращений к Уполномоченному объясняется, во-первых, широким распространением информации о работе института Уполномоченного по правам человека в Липецкой области, а также его доступностью для всех категорий населения; во вторых, объективными трудностями по обеспечению всего комплекса защиты прав человека, с которыми нередко сталкиваются граждане и их желанием отстаивать свои права. Значительно возросло число обращений граждан, желающих получить юридическую консультацию по различным вопросам. Это, прежде всего, связано с тем, что на сегодняшний день Уполномоченный по правам человека является одной из немногих государственных структур, которая оказывает такие услуги бесплатно.

Информация о соблюдении прав граждан поступала по следующим каналам:

— личный прием Уполномоченного;

— посещение учреждений социального обслуживания граждан, психиатрических больниц, государственной поддержки детства, исполнения наказания;

— письменные обращения граждан (в том числе по электронной почте - эл./адрес: upch@admlr.lipetsk.ru);

— средства массовой информации.

На личном приёме Уполномоченный по правам человека в Липецкой области принял 231 человека. Аппаратом Уполномоченного получено по почте или принято лично от граждан 571 жалоба или заявление (прирост по сравнению с 2003 г. - 8%). Положительно было рассмотрено 161 письменное обращение или 20% от общего числа. Число граждан, обратившихся за разъяснениями действующего законодательства или юридической консультацией, практически удвоилось по сравнению с 2003 г. (см. таблицу №1).

Таблица № 1




Действия


Обращения


2004 г.

%


Всего


1410


100

Принято Уполномоченным на личном приёме


231


16

Получено по почте или принято лично от граждан


571


40

Восстановлены права граждан


161


20

Отказано в принятии жалобы к рассмотрению


6


0,5

Дано консультаций и разъяснений


608


44

Гендерный состав

От общего числа обратившихся женщины составляют 52%, мужчины – 48%, что сопоставимо с периодом 2003 г., так что можно говорить о приблизительно равном гендерном соотношении и, следовательно, одинаковой социальной активности в стремлении защитить свои права (см. таблицу № 2).
Таблица № 2 ГЕНДЕРНЫЙ СОСТАВ ОБРАТИВШИХСЯ


№ п/п

Гендерный состав

Общее количество

%

1

Мужчины

677

48

2

Женщины

733

52



География обращений

В 2004 г. в географии обращений к Уполномоченному по правам человека в Липецкой области произошли изменения. Сократилось число обращений граждан проживающих в г. Липецке и г. Ельце – если в 2003 г. они составляли свыше 50 % (г. Липецк) и 17% (г. Елец), то в 2004 г. всего 33% (г. Липецк) и 7% (г. Елец) от общего числа поступивших жалоб, что в первую очередь связано с распространением информации о работе Уполномоченного в районах области и активизацией обращений сельских жителей. За отчётный период заявления и жалобы граждан поступили из всех районов области.

Из районов области наибольшее число обращений поступило из Липецкого, Задонского, Усманского и Грязинского районов – доля каждого от 6% до 4% , от 3% до 2% - Лебедянский, Добровский Данковский, Долгоруковский, Измалковский, Лев-Толстовский, Тербунский, Чаплыгинский районы и замыкают таблицу Становлянский, Воловский, Краснинский, Хлевенский, Добринский, Елецкий районы.

Значительное число обращений – 14%, поступило от осуждённых, отбывающих наказание в колониях находящихся в г. Липецке, г. Ельце и г. Усмани.

В 2004 г. кроме жителей Липецкой области к Уполномоченному поступали заявления от граждан проживающих в г. Москве, Ярославской, Пермской, Тульской и Курской областях.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской...
Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области». В нем представлена...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Ивановской...
...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской...
Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2015 году, в соответствии с пунктом 1 статьи...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconО докладе уполномоченного по правам ребенка
Заслушав доклад Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области по итогам деятельности в 2015 году, Законодательное Собрание...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской...
Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике...
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад уполномоченного по правам человека в орловской области за 2013 год
Орловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области» представляю Губернатору Орловской области, в областной...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском...
В свою очередь, успех страны – это гарантия реализации каждым из нас основных прав и свобод человека и гражданина. В этой связи чрезвычайно...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад о соблюдении прав и законных интересов детей в Калининградской...
Охватывает выборку населения в возрасте 14-39 лет. В связи с этим, категория обучающихся, которые в 2014-2015 учебном году впервые...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике...
История показывает, что каждое поколение отвечает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой великой ценности, как...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад о деятельности
Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconПермский край закон об уполномоченном по правам человека в пермском крае
Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина на территории
Взаимодействие уполномоченного с органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченным по правам человека...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад о положении с правами человека в субъекте российской федерации...
Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году iconДоклад уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике...
Охватывают поле деятельности, где мысль идет постоянно вперед. Они не имеют целью препятствовать проведению опытов и введению практики,...


Руководство, инструкция по применению






При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск